环境规划实施评估指标体系研究

环境规划指标体系是环境规划的核心内容,具有重要意义.环境规划能否切实发挥重要功能,与其规划实施评估有着密不可分的关系.环境规划评估指标体系的建立有利于系统有效地分析和评估环境规划实施效果和问题.通过分析定性评估、定量评估、层次分析法、逻辑框架法等评估方法,并实证分析环境规划评估指标体系的建立,对比分析发现,逻辑框架法可有效地分析环境规划实施过程中存在的问题,从而从总体上构建评估指标体系,可为环境规划的实施评估提供有效的参考.     

生态环境部环境规划院

正生态环境部环境规划院原为人事部于1987年批准设立的中国环境规划院(劳人编[1987]131号),独立运行于2001年,为独立法人事业单位。主要职责是:面向国家重大需求,开展国家生态文明、绿色发展、美丽中国等战略研究,承担国家中长期生态环境规划、重点流域和区域规划、重点领域环境规划等编制与实施评估技术支持;开展环境政策相关理论与技术方法研究,承担环境保护税费、生态补偿、环保电价、排污交易、环境审计、环境公共财政等环境政策实践与应用研究;承担中央财政专项资金项目技术咨询、技术服务和绩效评估等工作;开展生态环境重大工程项目的策划设计和污染修复工程方案编制、实施及评价工作;承担环境风险评估与规划、污染损害鉴定、环境经济核算与评估等研究及技术支持;开展环境健康评估、环境修复、生态恢复配套技术与政策研究。     

生态环境部环境规划院

正生态环境部环境规划院原为人事部于1987年批准设立的中国环境规划院(劳人编[1987]131号),独立运行于2001年,为独立法人事业单位。主要职责是:面向国家重大需求,开展国家生态文明、绿色发展、美丽中国等战略研究,承担国家中长期生态环境规划、重点流域和区域规划、重点领域环境规划等编制与实施评估技术支持;开展环境政策相关理论与技术方法研究,承担环境保护税费、生态补偿、环保电价、排污交易、环境审计、环境公共财政等环境政策实践与应用研究;承担中央财政专项资金项目技术咨询、技术服务和绩效评估等工作;开展生态环境重大工程项目的策划设计和污染修复工程方案编制、实施及评价工作;承担环境风险评估与规划、污染损害鉴定、环境经济核算与评估等研究及技术支持;开展环境健康评估、环境修复、生态恢复配套技术与政策研究。     

我国环境规划发展趋势探析

从环境规划体系的角度分析了我国目前环境规划中存在的问题，指出对旧的环境规划体系进行改革，建立新的科学的环境规划体系是我国环境规划发展的必然趋势。并指出在建立新的环境规划体系过程中，应加强环境规划理论、环境规范法制建设、环境规划教育以及环境规划管理及实施等方面的研究。     

国外环境政策评估体系研究——基于美国、欧盟的比较

为了进一步明确环境政策评估体系在识别环境政策实施绩效、评价环境政策社会经济影响、推进环境政策改革与创新中的作用,文章以美国、欧盟的环境政策评估体系为研究对象,建立了评估主体、评估对象、评估标准等要素的基本分析框架,分析总结了国外环境政策评估体系的基本构成要素及运行模式,在此基础上,结合我国环境保护现状与形势,对推进我国环境政策评估工作提出了几点思考。     

房地产项目环境规划浅探

本文总结了房地产开发中出现的主要环境问题，由此分析了房地产项目进行环境规划的必要性，在与以往环境规划对比的基础上，提出房地产项目环境规划的重点和重点，进一步论述了规划的功能及其实现途径。最后通过一个实例探讨了规划功能的具体实现，并提出详细可行的控制措施。     

环境保护规划评估考核技术方法与实践研究

环境保护规划评估与考核是及时掌握规划实施进展、督促各方实施规划以及保障规划顺利实施的重要手段和措施。在探讨总结国内外公共部门规划政策实施绩效评估与考核工作的进展与经验基础上,分析归纳规划实施绩效的一般评估与考核方法,并结合《国家环境保护“十一五”规划》中期评估与终期考核具体实践,对未来环境保护规划的评估与考核工作提出了4条建议：（1）进一步加强评估考核的体制建设;（2）提高定性评估技术水平;（3）研讨评估技术的实际应用;（4）工程设施领域的评估内容应从重建设转向重运营。     

生态环境部环境规划院

生态环境部环境规划院原为人事部于1987年批准设立的中国环境规划院(劳人编[1987]131号),独立运行于2001年,为独立法人事业单位。主要职责是:面向国家重大需求,开展国家生态文明、绿色发展、美丽中国等战略研究,承担国家中长期生态环境规划、重点流域和区域规划、重点领域环境规划等编制与实施评估技术支持;开展环境政策相关理论与技术方法研究,承担环境保护税费、生态补偿、环保电价、排污交易、环境审计、环境公共财政等环境政策实践与应用研究;承担中央财政专项资金项目技术咨询、技术服务和绩效评估等工作。     

荷兰环境规划及其对中国的借鉴

荷兰环境规划体系包括环境政策计划、要素规划和行动计划等3项内容;立法、实施、评估、NGOs和公众参与等构成了完善的规划保障体系;荷兰环境规划对中国的借鉴意义主要表现在4个方面:权威的数据来源、NEPP的核心作用、规划主题内容的演变和完善的保障体系.     

环境保护规划编制体系比较分析研究

本文分别从国家层面和地方层面,对目前我国环境保护规划编制体系进行了比较分析。分别从编制思路、编制主要内容、规划实施和规划技术方法四个方面进行了探讨,总结我国环境规划存在的主要问题,提出我国环境保护规划编制体系应以环境功能区划为基础,在环境战略规划、环境总体规划和环境要素专项规划三个层次要体现编制思路、内容、技术方法和实施上的差异,形成环境保护规划的分级分类编制体系。     

土地利用规划环境影响跟踪评价分析

文章就环境影响跟踪评价是否适用于土地利用规划的实施进行了分析,并提出了实施评价的具体程序,基于价值模型建立了评价指标体系,采用指标体系法有效简化了评价工作的复杂性。并以扬州市土地利用总体规划(2005-2020)跟踪评价为例,进行了案例研究。通过回顾性评价和预测评价,识别出了主要环境问题以及环境制约因素,并根据规划总目标、阶段目标和环境保护规划、环境功能区划,进一步提出环境保护对策和措施,且对规划目标进行了调整。     

广西饮用水水源地环境保护规划中期评估研究

文章以2007年广西纳入《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008－2020年）》的142个县级以上城市集中式饮用水源地的数据为参照,采用定量和定性相结合的方法,从规划指标、重点工程及资金到位等方面评估规划期前5年（2008－2012年）的各项工作及指标完成情况,并对规划实施效果进行综合评价。结果表明,规划期前5年的实施相对缓慢,执行过程中存在部分环保指标及重点工程的实施困难、资金来源不足等问题,提出了加强规划评估工作、创新机制增加资金投入等推动规划实施的改进措施及建议。     

生态市建设规划实施成效评估研究——以福州生态市建设规划为例

开展生态市建设规划成效评估是检验规划实施成效的重要方法,文中以福州市生态市建设规划为例,探讨了生态市建设规划实施评估的原则和评估技术路线,对规划实施情况进行总结回顾,对规划实施的主要措施、规划指标体系和重点项目进行成效评估,分析了规划实施存在的主要问题,提出下一步规划实施建议.     

生态规划实施绩效的定量评价方法探讨

采用一票否决与加权结合的综合指数法,可以定量评价生态规划实施绩效,对规划中各指标近期实施情况进行综合评价;将生态建设指标分为若干类并将同类指标的评价值绘在一张雷达图中,可以对生态规划中远期目标的可达性进行评估。以江苏省句容市为例,参照考核目标和规划目标算出近期每年生态建设的绩效综合评价指数;再参照中远期规划目标算出中远期各项指标的评价值,并通过雷达图展示同类指标的可达性。结果表明,经四年实施,到2010年,句容已达到生态市建设考核目标的各项要求,但尚未完全达到规划目标要求;根据定量评价结果,进一步明确了句容下一步实施生态规划的重点所在。     

电网规划环境影响评价实例分析与研究

电网规划环境影响评价属于战略环境评价的范畴。虽然中国实施了《中华人民共和国环境影响评价法》,标志着规划环境影响评价制度的正式建立,但中国的战略环境评价还处于起步阶段。为了在规划环境影响评价中更准确地对环境进行分析和评价,以山东“十一五”电网规划及2020年目标网架规划环评为例,探讨了电网规划环境影响评价的特点和要点,包括评价目标、评价范围,建立了指标体系以及内容框架等,并提出实际编制过程中遇到的困难。     

张家港市区光环境现状调查与分析

为了解张家港市区的光环境现状,对市区的光环境进行了调查测量,包括夜间的光环境照度、广告标识数量的统计、昼间外墙立面的情况和反射率,还对居民的光环境意识进行了问卷调查。对调查结果进行总结分析,市区存在一些光环境问题:部分支路照度偏高、树木遮挡光线现象严重、部分道路灯具选择不合理、霓虹灯较多、居住区照度偏低等,并提出解决问题的建议:尽快编制照明和广告管控规划、路灯管理部门应加大与其他部门之间的沟通合作、引进专业人才、推广绿色照明等。     

省级环境保护规划引入第三方评估的分析及建议

为进一步提升省级环境保护规划评估的公开透明程度和技术水平,也为了丰富省级环境保护规划评估的技术手段,有必要在省级环境保护规划的实施情况的评估工作中引入第三方评估。文章在对第三方评估存在的优缺点和实际操作中可能存在的问题进行分析的基础上,提出以下建议:全面加强第三方评估制度的建设;制定第三方评估任务范式合同及相关技术标准;明确被评估机构和人员在评估过程中的权责;参与省级环境保护规划评估的相关组织和机构应加大评估专业技术的学习和研究,提升评估技术水平。     

我国环境保护规划实施中的问题分析

环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分,本文剖析了当前我国环境保护规划在实施中存在的主要问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、实施过程中缺乏统一协调、资金难以落实、缺乏有效地实施监管机制和公众参与机制缺乏实质性等问题;总结了国外在环境保护规划实施过程中可以借鉴的经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出了完善环境保护规划的法律机制、加强环境规划衔接、建立完善的实施监督机制、加大规划实施的资金投入、加强环境保护规划的公众参与等建议,以保证环境保护规划的可达性和可操作性。     

浅谈环境规划中公众参与有效性的影响因素

环境规划是环境管理工作的重要内容之一,环境规划的目标是环境保护与经济协调发展的具体结合点。为使制定的规划能够可行,在规划的整个过程中公众参与是非常重要的。文章基于对中国目前环境规划中的公众参与存在的不足之处的简要论述,对影响环境规划公众参与有效性的因素进行了初步的探讨,指出公众参与的制度、对象、时间、形式、内容的设计、解决矛盾的能力、参与公众的热情等是影响中国环境规划公众参与有效性的主要因素,并提出了一些提高中国环境规划公众参与有效性的建议。