环境保护几个问题的理论思考

<正> 改革开放以来,我国环境保护事业取得明显进展,环境保护法制逐步完善,初步形成一系列重要的环境管理制度。当前,环境保护如何适应深化改革和‘八五’计划、十年规划     

如何更好地把环境保护纳入国民经济计划

历史已经进入八十年代,我国各级人民政府、各有关部门都正在为实现四化制订近期、中期和远期的经济发展计划。如何更好地把环境保护纳入国民经济计划,是计划工作者和环境保护工作者重要课题之一。这几年,我国的环境保护工作比起西方工业发达的资本主义国家进展缓慢,这似乎是不     

座谈环境保护计划工作

一九八二年七月七日至十四日城乡建设环境保护部环境保护局在秦皇岛召开了环境保护计划工作小型座谈会。参加会议的有上海、天津、甘肃、湖北、吉林、浙江等省、市、自治区环境保护局的代表。会议的中心议题是如何进一步贯彻国务院《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》,全面地切实地把环境保护计划纳入国家计划的问题。会议初步总结了十年来开展环境保护工作,加强计划管理方面的经验,并就环境保护计划在国民经济计划中的地位和作用,环境保护计划的具体内容、指标、编制程序和方法等问题展开了热烈讨论。代表们     

环境保护计划纳入国民经济计划的探讨

经过十几年的探索和努力,我国的环境保护计划工作已经有了很大发展。从“六五”时期开始,环境保护计划初步纳入国民经济和社会发展计划,主要体现在提出了环境保护的六项计划指标。国家环境保护“七五”计划由国家计划委员会和国务院环境保护委员会联合下发,对环境保护的目标、指标和措施都做了比较明确的规定;各地区、各部门也都根据各自的情况制定了相应的环境保护五年计划。“七五”     

全国编制“八五”环保计划研讨会在厦门召开

国家环境保护局不久前在厦门市召开了“全国地区编制‘八五’环境保护计划研讨会”。会上,各地代表总结交流了“七五”环境保护计划前三年实施情况;研讨了“八五”环境保护计划的基本思路,讨论了《地区“八五”环境保护计划编制技术大纲》和《环境     

制定正确的政策促进环境保护投资多元化

为了实现“十五”期间环境保护目标，整个计划期间需要投资7000亿左右。要解决如此大量的资金来源渠道，必须形成多元化的环境保护投入机制，在这种情况下，制定适当的政策以促进环保投资多元化，十分重要。本文就如何制定鼓励环境保护投资多元化的政策提出了建议。     

制定正确的政策促进环境保护投资多元化

为了实现"十五"期间环境保护目标,整个计划期间需要投资7000亿左右.要解决如此大量的资金来源渠道,必须形成多元化的环境保护投入机制,在这种情况下,制定适当的政策以促进环保投资多元化,十分重要.本文就如何制定鼓励环境保护投资多元化的政策提出了建议.     

日本环境管理制度

1、基本环境计划 规定为了全面、协调地推进环境保护政策，政府必须制定环境保护的基本计划，并要求在《基本环境计划》中确定下列事项：综合和长期性的环境保护政策大纲：全面、系统地雕进环境保护政策的必要事项，     

国外动态

·环境保护列入欧洲远期科研计划·据欧洲共同体经济委员会关于“欧洲共同体科技政策”报告,环境保护已和能源、国防、开发与种植一样,列入欧洲远期科研计划之中。它将着重研究欧洲当前十分关注的一些环境保护问题,特别是垃圾的地下埋藏,原子能,其次是臭氧层的破坏,大气中二氧化碳的积累。     

试论我国环境保护规划的工作程序

我国的环境保护工作要上新台阶,如何迈出这一步呢?首先是要建立环境保护工作的新秩序。制定和完善应有的环境管理工作的规章制度是建立环境保护工作新秩序的核心。只有使环境管理工作规范化、制度化,才能实现环境管理的科学化,确保我国环境保护工作走上新的台阶。 环境保护规划(计划)是环境管理工作的重要内容,是对环境保护目标和措施在时间和空间上所作出的安排和规定,其目的是指导环境保护工作,保护和改善外境质量,促进国民经济和社会的持续、稳定、协调发展。     

广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系研究

生态环境保护目标指标是环境保护和生态建设规划中的核心内容,制定科学合理的规划指标体系,能够确保规划各项重点任务顺利实施.通过回顾分析"十一五"、"十二五"环境保护和生态建设规划指标体系,结合广西环境现状和发展趋势,在与国家和广西同期规划、计划、方案等衔接基础上,研究提出广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系,设置了环境质量改善、总量控制、污染治理、风险防范、生态保护和生态公共服务等6个方面共29个指标,以期更好地指导"十三五"环境保护和生态建设工作.     

环境保护目标和公众感知:现状与反思

在环境规划过程中,设立科学且合理的环境保护目标至关重要。公众既是环境公共物品的享用者、环境保护工作的参与者,又是环保工作绩效的评价者。因而有必要了解公众对环境目标的感受和评价。文章对北京、天津、上海、重庆和南京5地进行了问卷调查和访谈,考察了公众对环保任务规划感知、环境治理成效和环境质量指标的感知。研究结果发现,公众对我国环境保护任务目标存在较高期盼,环境治理成效与公众感知存在偏差,将公众直观感受纳入环境质量指标评价体系值得关注等。进而文章就提升公众环境质量获得感提出了建议。     

The social and environmental costs associated with water management practices in state environmental protection projects in Xinjiang,China

Since the late 1970s the central government of China has initiated several ecological environmental protection projects. The most significant of these has been the tui geng huan lin (returning cultivated land to forest and pasture) project in operation since the late 1990s. China's northwest region is characterized by lack of water resources, yet such resources are of vital importance. There is scant discussion in the literature (including in China) on the linkages between the environmental protection projects and water management practices. This paper analyses how central government environmental protection projects are interpreted in the local setting, and how local water management policies and practices correspond to the projects. The conclusion is that local water management policies and practices are interlinked with both central government and local government policies on the environmental protection projects, and a new process for the redistribution of water has been established. When equity and social costs are not factored into the planning of new environmental protection projects, the social costs may be as high as the environmental costs.     

国土空间规划视角下海洋空间用途管制的关键问题思考

通过对用途管制的概念比较和内涵延伸分析,明确了海洋空间用途管制的核心内容为规划分区与管制规则。规划分区应具有“区域、边界、用途、使用条件”四个基本属性,并以科学认知海洋的客观属性及演变规律为基础,故基于“双评价”客观认知海洋空间的功能或用途是规划分区的关键。海洋空间用途管制面临的四个基本问题是“如何保护”“如何利用”“如何在保护中利用”“如何在利用中保护”。进而,以“双评价”为基础,构建开发保护二维坐标系,明确海洋空间用途管制的政策取向与内容导向。其中,海洋生态空间管制宜采用“分级+分类”的管制方式,海洋开发利用空间宜采用“分区管理+用海准入”的管制方式。     

试论如何准确批复环境影响评价文件

目前,国家高度重视环保工作,把宏观调控和产业结构调整、污染减排、环保准入作为当前的环保重要工作来抓,而把好规划和建设项目的环境影响评价文件的审批是实现这些目标的重要手段之一。从当前环保部门批复环评文件的现状来看,形式各样,结论不一,甚至出现原则性错误的情况,存在不少问题。如何准确批复环评文件夹,是目前亟待规范和解决的问题,根据当前国家相关环保法律、法规及政策,文章从业务的角度上分析环评文件批复应该注意的问题。     

共享"红线" ——宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0)开发研究

在宜昌环境总体规划(2013-2030)得到市人大批复实施的背景下,为共享环境总体规划生态功能红线、环境质量红线与资源开发红线("三条红线")、为满足提供规划实施与评估有效途径的实际需求,在市信息办及环保局现有业务信息系统现状评价基础上,综合运用GIS、海量空间数据管理、SOA架构、瓦片地图分发、移动GIS等技术,设计开发了宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0),实现了"三条红线"等相关数据成果的地图展示、查询等精确管理分析以及项目环境影响评价的辅助决策.     

我国环境保护规划实施中的问题分析

环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分,本文剖析了当前我国环境保护规划在实施中存在的主要问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、实施过程中缺乏统一协调、资金难以落实、缺乏有效地实施监管机制和公众参与机制缺乏实质性等问题;总结了国外在环境保护规划实施过程中可以借鉴的经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出了完善环境保护规划的法律机制、加强环境规划衔接、建立完善的实施监督机制、加大规划实施的资金投入、加强环境保护规划的公众参与等建议,以保证环境保护规划的可达性和可操作性。     

环境保护政策框架发展刍议

我国现行环境保护政策具有明显的计划体制特征，并正处于向市场体制过渡的阶段，江苏省社会经济发达，增长速度快，社会主义市场经济快速发展，面对国内外经济、社会和环境形势的变革，环境保护政策面临新的发展和调整，提出江苏省环境保护政策框架构想。     

省级环境保护规划引入第三方评估的分析及建议

为进一步提升省级环境保护规划评估的公开透明程度和技术水平,也为了丰富省级环境保护规划评估的技术手段,有必要在省级环境保护规划的实施情况的评估工作中引入第三方评估。文章在对第三方评估存在的优缺点和实际操作中可能存在的问题进行分析的基础上,提出以下建议:全面加强第三方评估制度的建设;制定第三方评估任务范式合同及相关技术标准;明确被评估机构和人员在评估过程中的权责;参与省级环境保护规划评估的相关组织和机构应加大评估专业技术的学习和研究,提升评估技术水平。     

我国环境规划的回顾与展望

本文回顾了我国环境规划的发展历程,指出在我国环境规划是一门新兴的学科分支.20年来经过了孕育时期和探索时期,“七五”期间得到较快的发展进入了发展时期。环境规划成为我国环境科学和环境管理工作中的重要组成部分,在我国环境科学工作中发挥了先导作用。文章用大量实例总结了环境规划方法的进展,说明了随着环境规划的迅速发展,我国环境规划方法论也逐步得到完善和丰富,初步形成了一个完整的体系。文章最后展望了我国环境规划的发展趋势,分析了环境规划未来发展的新特点。