工信部节能司召开生产者责任延伸制度模式研讨会

正为有效推动工业领域生产者责任延伸制度建立与实施,探索符合我国行业发展的生产者延伸责任的管理与运行模式,促进工业资源循环利用制度建设,2014年3月6日,工业和信息化部节能与综合利用司组织召开了工业领域生产者责任延伸制度模式研讨会。来自中国家电研究院、俐通集团、中国电子节能技术协会、中国电子绿色制造联盟、全国新能源节能减排公共服务平台、中国电池工业协会、艾乐集企业管理咨询     

汽车回收中实施生产者责任延伸制手段研究

对废旧汽车的回收管理的研究一直是国内外汽车发展研究的重点之一。随着各国"生产者责任延伸制度"在汽车回收行业的实施,汽车回收利用管理工作进入了一个新的阶段。文章对生产者责任延伸制度的定义和责任内容进行了探讨,并分析了基于生产者责任延伸制度的汽车回收管理在国外的实施情况。探讨了在汽车回收管理中的生产者责任延伸制的实施手段。根据我国汽车回收的现状,并参照国外先进的经验,提出了在我国实行基于生产者责任延伸制度的汽车回收管理的具体对策。     

韩国生产者责任延伸制实施情况及对我国的启示

生产者责任延伸制作为一种解决废弃产品环境问题的有效环境政策工具而受到广泛关注。本文分析了韩国EPR在法律基础、覆盖产品范围、各方角色和责任分配、费用机制等方面的实施情况,得出韩国实施EPR的经验:立法明确规定收集方式和收集率目标、强化政府监管和信息披露、利用经济政策工具开展EPR全国支持计划、对于市场竞争采取差别化的政策设计。认为我国在完善EPR制度及实施方面应当合理制定目标,进一步完善生产者责任制度;积极推动我国电子废物管理政策经验和处理产业走出去。     

铅酸蓄电池企业生产者责任延伸制度实施“瓶颈”分析

我国目前尚缺乏由政府主导的废铅酸蓄电池回收体系。整个回收工作混乱,随意"倒酸"现象时有发生,是铅污染控制的重点问题。生产者责任延伸制是我国政府明确鼓励的制度,铅酸蓄电池生产者责任延伸制的落实是提高铅回收率,解决回收过程的混乱无序的关键手段之一。该制度在实际落实过程中被现有的一些环保政策所制约。本文分析了企业生产者延伸制落实的政策"瓶颈",建议完善废旧铅酸蓄电池配套管理制度,结合信息化技术发展趋势,采纳"互联网+"的管理思维来破解废铅蓄电池生产者责任延伸制的"瓶颈问题",以提高废铅酸蓄电池的管理效率。     

废铅蓄电池管理现状、问题与完善回收体系的建议——以湖南省为例

废铅蓄电池属于典型的社会源危险废物,长期以来因法律依据缺失,有效的收集处理机制难以建立,不规范的处理活动引发的环境污染事件屡见报道。本文以湖南省废铅蓄电池管理现状为例,总结分析了废铅蓄电池在管理过程中存在的问题并提出相应的解决方案。当前废铅蓄电池管理乱象的形成并非一日之功,要彻底解决这一问题需多部门共同参与,拓展管理思路,落实生产者责任延伸制度,完善相关法规制度,充分发挥合法企业积极性,全面构建废铅蓄电池规范回收新格局。     

社会源危险废物收集和转移管理制度创新探讨——以废铅蓄电池为例

长期以来由于缺乏有序的收集处理机制,我国社会源危险废物收集难的问题未能得到有效解决,导致不规范处理活动引起的环境污染事件屡见报道。废铅蓄电池属于典型的社会源危险废物。本文以山东省废铅蓄电池回收体系试点情况为例,总结分析了典型社会源危险废物收集和转移管理制度创新试点取得的成功经验和仍需要解决的问题,并提出了相应的对策建议。山东省试点经验表明,落实生产者责任延伸制度,完善相关法规制度,充分发挥合法企业积极性,可以建立规范有序的废铅蓄电池回收体系。     

我国废旧硒鼓墨盒回收与处理现状研究

对我国废旧硒鼓墨盒的回收处理现状、主要资源化方式和技术,以及生产者责任延伸制度的实施进行了论述。结果显示:我国废旧硒鼓墨盒回收处理市场管理混乱,大部分废旧硒鼓墨盒由小商贩回收进入了非法的再利用渠道;我国部分企业和研究机构对于废旧硒鼓墨盒的翻新利用以及资源循环利用进行了研究,为未来废旧硒鼓墨盒的大量处置提供了技术基础;部分企业已经在我国进行了废旧硒鼓墨盒的回收循环尝试,但是效果不是很好。生产者责任延伸制度是我国废旧硒鼓墨盒管理的必由之路。未来,我国废旧硒鼓墨盒的处理处置仍面临着巨大的挑战。     

专家认为：环保产业应尽早实施生产者责任延伸制

目前固体废弃物产生的环境问题在我国逐渐突显出来,国家环保总局污染控制司固体废物研究专家钟斌在接受记者采访时表示,我国在环保领域应尽早实施生产者责任延伸制。钟斌说,生产者责任延伸制度中的一项重要延伸责任是生产者不仅要对生产过程中造成的环境污染负责,还要对产品废弃后的环境管理承担一定责任。如果生产者要对其产品废弃后的处理负责,那么,他在产品设计阶段,就会将产品废弃后的处理问题考虑进去,以减少今后的处置成本。目前,几乎所有的OECD国家都制定了生产者责任延伸的政策,通过政府引导,企业自发或立法强制等方式实践生产者…     

我国电子废弃物的回收处理现状和管理对策

电子废弃物因其高速增长性、潜在污染性和资源性受到各国的广泛关注。我国由于对电子废弃物缺乏健全的回收体系和有效的监管,导致严重的环境污染和资源浪费。针对这一问题,论述了我国电子废弃物的来源、流向、处理处置和管理现状,借鉴国外生产者责任延伸制（EPR）的实践,从政府、生产者和消费者的责任分担角度,提出了适合我国国情的EPR体系。     

国内短讯

为加快引进国外先进技术步伐,增强我国消化吸收和自主创新能力,科技部和商务部近日共同编制发布了《鼓励外商投资高新技术产品目录》,数字集群通信设备、大型工业控制机及控制器等917项高新技术产品名列其中。记者11月24日从科技部了解到,这917项高新技术产品按技术领域分别属于11个大类,它们是电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药与医疗器械、新材料、新能源与高效节能、环境保护、地球空间与海洋、核应用技术和现代农业。国家环境保护总局副局长潘岳11月30日表示,为有效解决电子废弃物污染环境的问题,目前国家有关部门正研究制定一项新的环保制度———生产者延伸责任制度,把电子废弃物的管理与生产有机地联系起来。潘岳是在北京举行的移动电话环境保护行动倡议书签字仪式上作此表示的。“生产者延伸责任制度是传统的‘污染者付费原则’的深化和延伸,将要求生产者对产品废弃后的环境管理承担部分或全部责任。”潘岳指出,环保总局将积极探索并研究实施符合中国国情的生产者延伸责任制度,促进经济和环境的协调发展。“环境保护制度需要进一步创新和发展。”潘岳表示,生产者延伸责任制度把废弃物的管理与生产联系在一起,对于生产厂商而言,将既是挑战又是机遇...     

韩国包装废物管理制度

介绍了韩国固体废物的管理中针对包装废物的管理体制和制度。韩国固体废物的主要监管执行部门是环境资源公社。韩国固体废物管理制度按照循环经济3R原则,制订了生产者责任延伸制度、废物付费制度、押金返还制度、分类排放标识制度及事业场废物减量化制度,在控制韩国包装废物产量和提高回收中起到了很好的作用。     

中国特色生产者责任延伸制度建设模式初探

概述了生产者责任延伸制度在发达国家的实施模式及其效果;探讨了建立中国PRO机构的可行性;提出了虚拟企业利用规模化资源共享来为群体用户提供信息化服务的设想;论述了“污染源”回收与无害化资源综合利用将成为下一轮投资热点的理由;简述了我国WEEE回收处理网络建设与推广项目的进展情况,以及发起单位下一步工作部署的部分内容。     

论延伸生产者责任制度

延伸生产者责任制度是一项新的废物管理制度，它秉承了清洁生产宗旨，遵循受益者负担原则，将生产者责任延伸到产品整个生命链条，特别是产品消费后废弃阶段。本文试图通过对该责任内容界定的发展历程阐释，对该制度本质和理论根源进行分析和探讨。     

循环经济模式下生产者延伸责任研究

随着人们环境意识的日益增强及生态要求的提高,人们开始逐渐关注产品消费后阶段废弃物的回收、再循环利用及处置,从而促成了生产者延伸责任思路的应运而生.生产者延伸责任作为环境法上解决环境与资源双重危机的一项重要制度安排,目前已经在欧盟、美国、日本、德国、荷兰等许多国家的立法和实践中得到了广泛运用.从世界范围来看,生产者延伸责任概念提出至今仅有20多年的时间,但由其导致的立法变革已经对人类的生产生活产生了重大的影响.     

赴日本执行“无废城市”建设经验交流任务的调研报告

本报告总结了我国"无废城市"试点城市及地区相关同志赴日本交流学习循环型社会建设和各类固体废物减量化、资源化、无害化管理等方面的先进经验,基于此,对我国进一步深入推进"无废城市"建设试点提出以下建议:借鉴日本循环型社会建设的工作思路、指标体系和推进方式,梯次推进"无废城市"建设试点工作;针对重点产品实施生产者责任延伸制度,加快推动源头绿色设计与废物高效回收;充分认识民众的支持参与是改革成败的核心力量,加强引导,持之以恒抓好"无废文化"宣传教育工作。     

电子废弃物管理立法研究

我国是世界上最大的家用电器生产和消费国之一，如今面临着越来越严重的电子废弃物处理的压力。而我国电子废弃物管理方面还存在着思想障碍、体制障碍、机制障碍、政策障碍以及法制障碍等问题，急需立法给予解决。我国电子废弃物管理立法应当着重建立如下法律制度：电子废弃物的管理体制制度、生产者责任延伸制度、押金制度、产品成分标识制度、新鲜材料税或垃圾填埋税等税收制度、资源价格制度、电子废弃物中介组织和服务制度、电子废弃物的科技支撑和示范制度、绿色消费和绿色采购制度。     

赴日本执行“无废城市”建设经验交流任务的调研报告

本报告总结了我国"无废城市"试点城市及地区相关同志赴日本交流学习循环型社会建设和各类固体废物减量化、资源化、无害化管理等方面的先进经验,基于此,对我国进一步深入推进"无废城市"建设试点提出以下建议:借鉴日本循环型社会建设的工作思路、指标体系和推进方式,梯次推进"无废城市"建设试点工作;针对重点产品实施生产者责任延伸制度,加快推动源头绿色设计与废物高效回收;充分认识民众的支持参与是改革成败的核心力量,加强引导,持之以恒抓好"无废文化"宣传教育工作。     

建立废电器处理基金是推行生产者责任延伸制度的有效举措

生产者责任延伸制(EPR制度)是推进废弃物全生命周期管理的一项重要环境保护政策。我国废电器基金制度基于EPR制度制定,通过实践证明,废电器基金制度是适合我国国情的、有效的废电器管理手段。本文主要梳理了EPR制度的内涵和主要内容,总结出废电器基金制度的实施成效。     

绿色风尚标:生产者责任延伸

"生产者延伸责任"一词是最早由Thomas Lindhqvist在1988年提交给瑞典环境部的报告中最早提出的,报告认为生产者的责任应该延伸到整个产品的生命周期.欧盟把生产者延伸责任定义为生产者必须承担产品使用完毕后的回收、再生和处理的责任,其策略是将产品废弃阶段的责任完全归于生产者,目前大多数国家采用欧盟的定义.     

延伸生产者责任的战略、资金及对产品设计的意义——生产者案例研究

欧洲生产者面对一系列延伸生产者责任的法规,为自己制造产品的报废回收、处理和回用承担资金、组织责任。源自1990年代的这些新型法规其目的是向生产者给予经济激励,以减少其产品特别是作为废弃物的环境影响。本文特别针对依照欧盟电池指令（91／157／EEC）,包装指令（94／62／EC）,报废汽车指令（2000／53／EC）和废旧电子电气设备指令（2002／96／EC）对欧盟成员国实施延伸生产者责任的要求。