总量控制要求现行排污收费体制改革

总量控制要求现行排污收费体制改革阎庆伟为逐步实现总量控制，自１９８８年５月，国家环保局正式在上海、金华、徐州等１８个城市率先进行了排放水污染物许可证制度的试点工作。为排污许可证制度的全面推广摸索经验，各试点城市经过３年的努力，在实行排放水污染物许可方...     

国内信息

国家环保局开展排污交易政策试点工作国家环保局在推行排污许可证管理制度的基础上,进一步探索并组织排污交易政策的试点工作。国家环保局污染管理司大气处确定太原、柳州、贵阳、平顶山、开远、包头,淮南等城市为试点城市。日前,国家环保局污染管理司大气处在上海召开了座谈会,会上介绍了上海市黄浦江水源保护区内排污企业之间进行水污染物总量指标有偿转让的实例,讨论了环境资源、交易价格、交易费用的支出、使用、管理、监督和排污交易工作程序等有关问题,指出试点的工作重点为排污交易的具体实施,制定管理办法,近期内尽快提出可行性报告和实例分析。     

全国大气排污许可证试点工作会议在徐州召开

1992年4月2日至7日,国家环保局在徐州市召开了“大气排污许可证试点工作研讨会”。全国10个试点城市60多名代表到会,总结交流试点工作情况。我国城市煤烟型大气污染较重,烟尘排放量每年达1400万吨,二氧化硫每年1560万吨,为有的控制大气污染,国家环保局在17个城市实行大气排污总量控制试点。本次会议就实施许可证管理办法,开展排     

国内信息

继上海、北京、天津等18个城市完成水污染物排放许可证制度试点工作之后,山西、江苏两省亦已完成以省为单位的试点工作。3月中旬,国家环保局对苏晋二省的试点工作予以验收。至此,25个省、市、自治区的200多个城市已向数千家企业颁发了排污许可证。这标志着排污许可证制度在我国已呈燎原之势。 山西省在试点工作中,从省情出发,以水环境综合整治规划为依据,流域总量控制为主线,控制了企业的     

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

国内信息

上海环保局、国家环保局水处和常州、湘潭二市环保局合作,于去年10月完成了“排污许可证制度规范化研究”课题,并向国家环保局提交了一份《排放水污染物许可证管理规定(送审稿)》。 排污许可证制度在国家环保局统一部署下,经过北京、天津、上海等18个城市和山西、江苏二省长达8年的试点,显示了强大的生命力。国家环保局副局长王扬祖     

各地信息

常州市完成排污许可证管理研究继水污染物排放许可证工作试点城市通过国家环保局验收后,常州市环保局又完成了全市实施排污许可证管理的研究。该项研究,是在“六五”科研成果常州运河纳污量及水环境综合整治规划研究成果的基础上,结合排污许可证实施试点的管理实践,就排污许可证管理工作众所关心的主要问题,如现阶段排污许可证制度运行机制,许可证管理的特点、方法、程序,许可证管理的配套制度、措施及其与其他管理制度的协同等,作了研究。通过对排污许可证制度在企业管理中的作用进行较系统的科学分析,提出了相应的对策和措沲。研究者立足于提高许     

实施排污许可证制度的经济手段──环境补偿在太原市的实行

具备了实行环境补偿的法律依据和技术支持体系之后,在搞了三个大气环境补偿试点实践的基础上,结合太原市实施排放大气污染物许可证制度试点工作的需要,又进行了一段时间和一定范围的大气环境补偿试点工作,证明了大气环境补偿是实施大气排污许可证制度的一项有效的经济手段。      

常州市水污染物排放许可证试点工作通过验收

常州市水污染物排放许可证试点工作,于1989年6月22日至23日通过了国家环保局的验收。 1987年7月起,常州市实施目标总量控制下的水污染物排放许可证制度。目前,已对占污染负荷95%以上的84家企业颁发了许可证。     

上海市总结排污许可证试点工作

在上海市人民政府和国家环保局的直接关心、支持下,上海市排污许可证制度经过三年多时间的试点,取得了可喜成果。1989年1月11日通过了国家验收。按照《上海市黄浦江上游水源保护条例》的规定,市环保局在黄浦江上游地区开展了实施污染物排放总量控制与浓度控制相结合的管理办法的试点工作。以硕发排污许可证的形式,使环境管理逐步由定性管理走向定量管理的轨道。三年来的试点工作表明,实施排污许可证制度,可使污染源管理工作得到强化,使一批治理设施建成,并发挥明显效益;使各种污染物排放量,有较大幅度的削减;部分水质指标有所改善,从而初步控制     

排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中,提供了宝贵的经验。      

大气固定源排放控制状况评估方法设计研究

基于大气固定源污染物排放连续监测数据,从满足排污许可证关于排放浓度限值和排污许可量管理要求的角度,提出了大气固定源排放控制状况评估方法设计框架,包括污染物连续达标排放判定依据和最优排放控制量核查技术,并基于案例城市火电、钢铁行业企业大气固定源排放数据对上述大气固定源排放管理绩效评估方法进行实证分析,以期为落实《排污许可证管理暂行办法》要求及行业、企业大气固定源排污许可证的编制提供技术指导和参考。     

我国实施排污许可证进入铺开阶段

由点源到区域、流域的排污总量控制及许可证试点工作,历时6年时间,已迅速带动面上推行工作的展开。到目前为止,全国29个省市中291个城市的37744家企业完成了排污申报登记工作,其中25个省市中128个城市的3428个污染大户已实行持证限量排污管理。 1987年以来,我国推行排污许可证已经历了启动准备、城市试点和省级试点三个阶段,大大丰富了排污总量控制的理论基础和推行管理运行机制,并为全面推行排污许可证这项高新管理技术铺平了道路。尤其是江苏和山西两省完成了大范围流域排污总量控制的试点,标志着我国实施排污许可证进入铺开阶段的“大气候”已经形     

试论排污许可证的有偿转让

我国从1987年开始了排放污染物许可证制度的试点工作,经过几年的实践,这项制度不断完善。在1989年召开的第三次全国环境保护会议上,排放污染物许可证制度同环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、污染集中控制、限期治理等制度一起被列为我国环境保护工作上新台阶的五项新制度之一。实行排污许可证制度,可以从总体有效地控制污染物的排放总量,使环境质量维持在一定的水准,并使之不断改善。     

上海市总量排污收费新标准模拟测算工作进入数据输入阶段

作为落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》,改革和完善现行排污收费制度,促进污染物排放总量控制的一个重大步骤,国家环保局于1996年底向全国各地提出《总量排污收费新标准试点方案》。总量排污收费新标准是世界银行和国家环保局组织的《中国排污收费制度设计及其实施研究》课题的研究成果,有以下几个方面的显著特点,体现了高于污染治理成本的原则;体现了总量收费的原则,对各类污染物统一按污染当量计征排污费;体现了动态收费的原则,考虑了地区调整系数、环境功能区调整系数和资金时间价值调整系数;覆盖面大,可操作性强。国家环保局为总量排污收费新标准试点工作,专门发了873号、298号文。模拟测算分析试点工作是总量排污收费新标准试点工     

合肥市开展许可证试点工作

经合肥市人民政府批准,合肥市作为全国18个市(县)试点城市之一,开始实行水污染物排放许可证制度。首批36家企业的试点工作已全面展开。这标志着合肥市将对水污染物排放总量进行有效控制,结束     

制定大气污染物排放指标的技术原则与方法

实施排放大气污染物许可证制度的技术核心是确定排污指标。该文根据我国目前的环境管理状况、可利用的污染控制技术及经济水平,分别论述了以管理目标总量控制和质量目标总量控制为基础的核定排放大气污染物许可限值的技术原则与方法,文中也初步分析了几个试点城市的典型经验      

美国大气污染物排污许可证实施制度研究

美国大气污染物排污许可证制度作为美国空气质量管理的核心手段,有效控制了常规和有害大气污染物的排放,为美国空气质量改善发挥了重要作用.经过数十年的发展,该制度已形成较为完善的框架体系和实施机制.鉴于中国排污许可证制度尚处于起步阶段,简要梳理了美国大气污染物排污许可证的发展历程,重点介绍了美国大气污染物排污许可证的实施程序、实施效果及实施特点,为中国污染物排污许可证制度的全面有效实施乃至推动环境质量改善提供参考.     

山西、江苏排放水污染物许可证制度试点通过国家验收

山西、江苏两省推行排放水污染物许可证制度试点工作验收会于1994年3月中旬在江苏省张家港召开.全国28个省、自治区、直辖市的有关负责同志参加了会议.以国家环保局副局长王扬祖为组长的验收组听取了报告、查阅了资料、参观了山西省排污许可证管理信息系统和江苏省省级排污申报登记信息管理系统和COD_(Cr)在线自动检测仪的操作演示,对山西、江苏两省推行排污许可证制度试点工作取得的成绩给予充分肯定.两省工作各具特色.江苏省创立了省城总量控制实施体系和工作程序,提出的破坏     

水污染物总量分配原则和方法探讨

总量控制污染物排放量和削减量指标的确定并向有关排污单位进行分配,是实行排污许可证制度的核心内容.对这一课题,国内第一批实行排污许可证制度的试点城市,都在进行研究和实验,做法也各不相同.本文介绍丹东市在排污许可证试点工作中,以技术先进性和管理可行性相统一为出发点,经过探讨研究和实施的水污染物总量分配方法,并试图论述其科学合理性、公平合法性和经济可行性.一、区域水污染物总量分配的依据1.规划的区域水环境功能区水质目标.