内蒙古自治区生态环境监测网络站建设方案

本文通过对自治区生态环境状况和现有工作能力的充分分析 ,阐述了建立自治区生态环境监测网络站的必要性、意义和可行性。提出了网络站建设目标和建设内容 ,较详尽地阐述了网络站的监测任务、监测指标、工作职责、内部机构设置、人员素质要求以及仪器设备配置和运行需求等内容。     

垂直管理体制中区县环境监测职能的思考

从确定环境监测工作的重点、技术水平和能力的提升、对外协调机制的建立三个方面阐述了垂直管理体制改革中,区县环境监测站自身职能转变的关键所在,并对影响职能转变的外部条件进行了分析,指出构建统一的监测计划方案制定制度和监测数据上报发布制度,确保环境监测工作的独立性;制定合理的人员管理制度,促进监测人才的培养和队伍建设;推动区县监测机构的整合,优化重组监测资源是实现区县监测站跨越发展的重要外部条件.     

加强生态环境监测机构监督管理的思考与分析

在调研生态环境监测监督管理工作的法律法规和政策现状的基础上,发现各级生态环境部门由于存在环境监测机构统一监管权与计量规则制定权缺位、监管依据不充分、监管职权不清等问题,难以在使用大量环境监测数据进行生态环境保护管理工作的同时,兼顾对社会生态环境监测机构的全面监管职责。建议在法律层面赋予生态环境部门对生态环境监测机构的监管权限,明确对各类监测机构违法违规行为的行政处罚条款,加强监管队伍建设和能力建设,确保监测数据全面、准确、客观、真实。     

生态环境委员会办公室实体化运行机制探析

<正>党和国家机构改革以及生态环境部门的垂直管理改革,虽然对各级机关、各有关部门的生态环境职责进行了调整、优化和加强,但现行的中国生态环境管理体制仍存在多头管理、职责交叉、权责不清等问题,由此导致生态环境工作效率不高、监管不到位等。近年来,各级党委、政府对生态环境的重视程度越来越高,建立完备的生态环境管理体系,不断创新生态环境监管机制成为改革的必然。     

县级生态环境监测机构监测能力现代化建设的思考

生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革后,县级生态环境监测机构的职能、定位和事权划分都发生了很大的变化,通过分析制度改革后我国县级生态环境监测机构的现状、存在的问题,结合新形势、新要求,提出提高思想认识,加强县级生态环境监测队伍建设;加快监测机构能力建设进度;加强监测数据质量管理;科学规范目标考核导向的建议。     

关于对生态环境监测机构实施全过程监管的法律思考

我国已初步形成由政府生态环境部门所属生态环境监测机构组建,由政府其他行业主管部门所属相关生态环境监测机构、社会化生态环境监测服务机构等共同参与的生态环境监测网络体系。然而在政府强化生态环境监管的进程中,生态环境监测数据造假与监测结果公信力不足等现象在一定程度上反映出国家对生态环境监测机构监管缺位的客观现状。未来应当在制定"生态环境监测条例"的过程中通过健全环境监测市场规则,实现全过程的监督管理,完善公众参与和社会监督机制,加强行业自律和信用管理,严厉制裁违法犯罪行为等方式不断加强对生态环境监测机构的全过程监督管理。     

加强生态环境监测筑牢生态环境管理“顶梁柱”基石

正随着公众对生态环境质量关注度的提高,"出门看天气"变为"出门看空气",关心生态环境监测数据变成了老百姓日常生活的一部分。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作,"十三五"期间陆续出台了关于监测网络建设、省以下监测机构垂直管理、提高监测数据质量等内容的重要改革文件,基本形成了生态环境监测管理和制度体系的"四梁八柱",为打好污染防治攻坚战,推动环境质量持续改善,提供了坚强有力的支撑,发挥了关键性作用。     

深化生态环境监测改革 做好生态环境管理的“顶梁柱”

正生态环境监测是生态环境保护的基础工作,是打好污染防治攻坚战的重要抓手和支撑。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作,尤其是党的十八大以来连续出台《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等系列重要文件,环境监测管理和制度体系已基本搭建形成。     

县级环境监测站的管理体制和能力建设思路探讨

县级环境监测站作为目前体制下区县一级环境保护行政主管部门的直属事业单位和技术保障部门,是最基层级的技术性和公益性环境监测事业单位。在承担着日益繁重监测任务的同时,其管理体制和能力建设直接影响到工作任务完成的质量、进度和多少,十三届五中全会后,县级监测站将实现省级以下垂直管理。本文以开县环境监测站为例,分析梳理县级环境监测站在职能职责、管理体制和能力建设等方面存在的瓶颈和不足,探讨性提出一些个人想法和思路,为县级环境监测的发展提供来至最基层的声音。     

上海市区、县环保办(局)举行管理工作研讨会

六月十八日,本市举行了第二次区县环保管理工作研讨会。中心议题是如何理顺区县环保办(局)对环境监测站、排污收费监理组的领导关系。会上,各区县环保办(局)负责同志就当前这个较为突出的问题,结合各自日常所接触到的具体情况对区县环保办(局)、监测站、监理组三者的功能进行了客观分析,并为进一步理顺彼此间的关系坦率地提出了许多有益的建议和意见。大家一致认为,办(局)是领导,站与组是耳目,三位一体,相互协调,职责分明。只要统一思想认识,解决体制上所存在的问题,这种关系将能得到进一步的改善。     

生态环境监测能力建设进展与发展对策

生态环境监测能力建设是生态环境治理能力现代化的重要组成部分。本文梳理总结了党的十八大以来我国生态环境监测网络建设、预报预警和应急监测能力、监测信息化水平、监测基础能力四方面的建设进展与成效,分析面向深入打好污染防治攻坚战和应对气候变化的形势需求,生态环境监测能力建设仍面临精细化支撑、碳监测能力、信息技术水平和基层监测基础能力等方面的不足,从优化站点布局、创新协同监测、提升碳监测能力、提高信息技术水平、推进监测能力标准化建设和现代化示范、加强资金保障六个方面提出生态环境监测能力建设发展对策建议。     

实现生态环境监测数据可追溯性的常见问题及对策初探

在生态环境监测数据的准确性、客观性、真实性等方面,国家均已经出台了较为完善的规范和要求。而在实现生态环境监测数据的可追溯性方面还不够完备,主要存在国家标准和技术规范方面没有完备的体系文件,各生态监测机构对数据的可追溯性认识不统一不到位,软硬件基础条件建设不完善,与政法系统沟通不畅导致各行其是等问题。本文从技术规范、监测机构内部质量管理、人员素质等方面对存在的问题进行了探讨,并提出相应的对策和建议。     

会议简讯

北京地区环保科技情报网监测专业组于3月28日在京成立.北京地区各区县监测站、市属各工业局、厂矿企业、中国科学院、在京大专院校和中央在京各部委及部队代表60人出席了成立大会.会议确定,1983年监测情报工作.主要开展以下几项活动:组织监测、科研报告会;开展情报专题调研;组织情报工作经验交流会;加强情报资料交换、互通情报信息以及明确联络员职责.与会代表决心将     

宜昌市三级监测站标准化建设现状分析及对策研究

标准化站建设是提升环境监测站能力水平的重要途径和抓手,为促进宜昌市三级站的整体达标验收,该研究分析了辖区三级监测站标准化建设存在的主要共性问题为：在岗人员数量少和人才流失严重、经费保障和监测用房面积不足、监测项目偏少、管理体系不健全,并结合实际提出了加强人才队伍建设、拓宽监测经费来源、提高监测分析能力和强化质量管理等对策建议.     

南京市土地利用与生态环境协调发展研究

协调土地利用与生态环境的关系是区域土地利用规划的重要环节. 利用统计分析法、文献资料法,结合实地调研,综合分析评价了南京市不同土地利用类型对生态环境的影响. 结果表明:建设用地对生态环境的影响主要体现在工业污染、城镇生活污染、地质灾害、城市热岛效应等方面. 农业用地对生态环境的影响具有农业面源污染问题严峻,高效生态农业有利于稳定和改善生态环境的两面性. 未利用土地对于维护和改善生态环境意义重大. 针对实际,提出建立不同土地利用类型的环境友好型土地利用模式,协调土地利用与生态环境的关系,并提出进行土地利用的环境影响程度分级研究、加强生态环境研究与监测、优化区域土地利用布局等建议.      

湖南省生态环境监测事权划分的思考与探索

本文分析了在生态环境监测机构垂直管理改革的关键收官阶段,科学合理划分湖南省内生态环境监测事权对于明确生态环境监测管理格局、完善生态环境监测财政保障体系、提升监测履职能力的意义。基于国家下达的任务和湖南省实际情况提出了划分事权的原则,包括对标对表、明确责任,上下协同、集成共享,引入市场、强化支撑,明确"存量"、适时调整,并在此基础上提出环境质量监测、污染源与应急监测、专项监测、综合分析与辅助决策事权划分的具体思路。最后,提出了建立灵活高效的部门内外协调配合机制、加强对生态环境监测市场的培育与监管、加强生态环境监测机构能力与队伍建设,以进一步加强相关保障体系建设的建议。     

声音

正"要贯彻优化协同高效原则,以机构改革为契机完善内设机构设置,强化生态环境领域政策规划标准的制定和组织实施、生态环境监测和执法、对地方政府生态环境工作的指导督察问责等职能。"——4月8日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到生态环境部调研时强调。     

县(市、区)级生态环境监测机构改革的发展现状与对策研究

本文以县(市、区)级生态环境监测机构为研究对象,分析其发展历程和各阶段的特征,以生态环境监测监察执法垂直改革为背景,阐述推动县(市、区)级生态环境监测机构改革的现实意义,剖析改革过程中存在的主要问题,并从完善组织管理制度、加强硬件基础设施建设、提升监测技术水平、提高人才队伍专业素质、强化对生态环境监测的监督、加强不同层级生态环境监测机构的帮扶等方面提出政策建议。     

海洋生态环境监测体系与管理对策研究

近几十年来,在国家和沿海各级政府的大力支持下,中国的海洋生态环境监测事业得到了迅速发展,监测体系逐步完善,监测能力显著提高,监测内容不断丰富,为海洋生态环境综合管理积累了海量的基础数据并提供了决策支撑.本文主要综述了中国的海洋生态环境监测体系,从管理体制、机构组成、监测内容等方面进行了介绍和研究,并分析了面临的主要问题,在此基础上提出了强化监测工作管理的对策.     

海洋生态环境监测体系发展刍议

我国海洋生态环境监测历经40余年的发展,实现了从无到有、从单一到综合、从分散到统一的跨越发展,监测领域、监测项目不断拓展和丰富,监测质量与技术水平不断提高。但仍在统筹协同、体系建设、人员装备能力和先进技术应用等方面与服务管理需求存在一定的差距。本文在分析体系现存问题的基础上,从强化监测体系的统筹协调、优化提升服务效能、加强能力建设和提升监测技术研发应用水平等方面提出了海洋生态环境监测体系优化发展的对策建议。