生态文明治理能力建设路径分析

"十八届三中全会"提出了推进国家治理体系和治理能力现代化,生态文明治理能力是国家治理能力的重要组成部分。提高生态文明治理能力,是生态文明建设亟需解决的关键问题和重要突破口。本文围绕生态文明治理的理论基础和内涵,在梳理生态文明治理存在的问题基础上,从体制机制创新出发,提出生态文明治理能力建设的思路和框架,并从培育多元主体、转变政府职能、建设生态文明制度体系和创新生态文明治理机制四个方面提出对策和建议,以供相关政策的制定和相关部门及地方深化改革参考。     

沈阳市生态文明体制改革规划研究

以制度体制推进环境管理的有效性,是改善环境质量、解决环境问题及实现绿色发展最为直接且经济有效的手段。通过规划,对现有生态环境制度体系存在问题进行分析,提出沈阳市制度体制改革内容,明确改革方向。设计以空间管控、生态补偿、环境监管、治理市场、绩效追责、公众参与为核心,以绿色环保产业为承接的沈阳市"6+1"生态文明制度体系,明晰政府部门责任,建立联动机制,将单项制度孤岛联系起来,以制度创新及制度体系构建推动环境管理制度改革及沈阳市生态文明建设。     

试论坚持和完善生态文明制度体系的总体要求

党的十九届四中全会明确提出了坚持和完善生态文明制度体系的总体要求。按照这一要求,只有坚持把生态文明建设摆在重要的战略地位,坚持以习近平生态文明思想为指导思想,大力践行"绿水青山就是金山银山"的科学理念,加强党的领导,严明生态环境保护责任制度,才能搞好生态文明制度建设和创新。只有坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,才能搞好生态文明制度建设和创新。只有坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,坚持建设美丽中国的战略目标,才能搞好生态文明制度建设和创新。     

集体森林资源生态产权界定研究

在十八大提出"五位一体"战略布局以及《生态文明体制改革总体方案》对生态文明领域的制度创新和改革事项顶层设计和部署背景下,从自然资源的外部性等特点、森林资源在生态系统中的重要性及我国集体林权制度改革的现实基础出发,探讨以集体森林资源生态产权界定为突破点,建立健全自然资源产权制度建设的意义和可行性,并提出主要对策。     

以生态环境制度体系创新推进生态文明治理制度转型

结合国家治理体系和治理能力现代化的战略部署,立足学习和贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》精神,借鉴全球环境治理和新制度经济学分析工具,从制度体系、制度结构、制度诊断和制度创新四个方面,讨论了创新生态环境制度体系、推进生态文明治理制度转型的构想。     

专家齐聚珠海 把脉生态文明

<正>12月2日,第二届珠海生态文明建设学术年会在北京师范大学珠海分校国际交流中心举行,来自国内的环保专家围绕"生态文明·改革创新"的主题,就生态文明体制改革、生态文明制度创新、生态文明示范市建设、生态文明与环境保护等方面进行广泛深入的研讨。中国生态文明研究与促进会常务副会长祝光耀、广东省环境保护厅副厅长陈敏、珠海市人民政府副市长潘明,以及其他政府部门领导和专家学者共六十多人出席了本次     

生态文明建设背景下中国自然保护地发展的理论思考与创新实践

建立以国家公园为主体的自然保护地体系,从改革角度看是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,从国土空间治理角度看是做实生态建设的核心载体和维护其在国家生态安全中的首要地位。为了更好地理解与诠释生态文明建设背景下中国自然保护地的发展规律及其背后的驱动因素,我们邀请了七位来自生态文明和国家公园相关领域的知名专家,就自然保护地的以下方面进行了探讨：生态文明建设、人地关系、人与自然的冲突和共生转换机制、自然保护地的治理体系和中国治理体系对全球生态文明建设的贡献、自然资源资产产权制度、自然保护地的日常管理与监督、自然保护地的生态补偿和特许经营等。主要结论有：（1）只有生态文明体制才能真正使各地地方政府处理好自然保护地的保护与发展关系,而国家公园是生态文明体制改革中整体进展最快、制度改革最系统的领域。（2）要实现“最严格的保护”,在关注自然保护地“地”的同时,强调在“因地制宜”“恋地主义原真性”等视角下考虑“人”（尤其本地居民）在生态系统中的功能和参与方式。（3）自然保护地人与自然冲突的制度成因主要源自不同层级政府之间的利益结构冲突。解决冲突、实现人与自然共生,需要优化治理体系尤其是调整各级政府的责权利...     

济宁市生态文明建设的战略构想与对策

推进生态文明建设、建设美丽中国成为社会主旋律.文章从生态资源、生态空间、生态产业、转型发展等方面分析了济宁生态文明建设的优势,从战略顶层设计角度出发,研究提出了生态文明建设的总体要求、生态功能分区定位和实施步骤,针对近期济宁市生态文明建设存在的问题,从体制创新、制度体系、转型升级、考核监督、大气治理、水污染防治、城乡绿化等方面提出了具体的对策建议.     

以制度和文化的协同发展推进生态文明建设

十八大以来,党中央站在中华民族永续发展的全局高度,着力创新发展理念,大力推进生态文明建设,取得显著成绩。2017年全国"两会"上,李克强总理在2017年政府工作报告中再次强调了生态文明建设的重要性,提出要"坚决打好蓝天保卫战"。生态文明建设是一个复杂、综合、长期的征程,本文论述了在生态文明建设过程中,制度与文化在生态文明建设中扮演着极为重要的角色:健全的生态文明制度是生态文明建设的保障,良好的生态文化是生态文明建设的内核。同时,生态文明制度建设支撑生态文化建设,生态文化建设引领生态文明制度建设,两者是相互促进、相互依存的关系。因此,不仅要完善生态文明制度建设,而且要强化生态文化在全社会的影响力,两者协同发力,共同推进社会、经济的有序和健康发展。     

依托国家公园体制试点区率先配套建立生态文明制度

建立生态文明八项基础制度存在传统发展方式惯性强大、相关改革不配套、高层级政府在"权"和"钱"方面对基层的支持力度不够等困难。完整建立生态文明体制,更适合从资源价值较高、建设需求迫切、改革难度较小的区域起步,国家公园体制试点区就是这样的区域。考虑不同试点区土地权属、保护需求、人口密度、发展水平等的差异。各地方政府要结合各自特点,从重点领域("权"和"钱"相关制度)率先突破,在领导干部政绩考核、土地管理、生态补偿、绿色发展融资机制等方面体现出特殊性,中央应对地方难以解决的机构编制、土地权属创新和指标调配、资金等方面予以支持。     

面向绿色发展的超大城市生态文明治理体系与治理能力现代化的成都样本

在实现"两个一百年"奋斗目标的重要时刻,中共中央出台《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,可谓正当其时、意义深远。作为生态文明建设战线上的一员,成都市生态环保人必须立足成都市建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市所面临的新形势、新任务和新挑战,坚持绿色发展,探索超大城市生态文明治理现代化新路,全面提升生态环境治理能力,把制度执行到位,将政策贯彻到底,最大限度激发制度的效能,在生态文明建设领域取得实实在在的成果。     

参照与超越:生态法治建设的国外经验与中国构建

生态法治建设是西方国家生态问题"善治"实现的核心,与社会生产力的发展水平高度相关,在体系模式选取、治理范围界定、社会资本动员和理论实践互动等方面成效卓著。我国新时代生态文明建设应坚持以习近平生态法治观为指导,在参照借鉴外来经验基础上构建中国特色的社会主义生态法治体系,为美丽中国的建成提供坚实的制度保障。     

城市园林生态环境——评《森林文化与生态文明建设实务》

<正>《森林文化与生态文明建设实务》是针对当代林业发展进行研究的著作,该书共分十一章,涵盖了我国林业的发展历程、林业的涵义与发展、我国的林业资源、林业经济管理概论、全国林业生态建设与治理区划、黄河上游山地类型区、黄土高原类型区、国情与生态资源环境、西部大开发与生态建设、生态文明与可持续发展、现代林业新技术"3S"技术及其应用,分别从森林文化、历史沿革、林业的涵义、林业资源、林业经济与管理、生态建设与治理、国情与生态环境、西部     

习近平生态文明思想的发展属性论析

习近平生态文明思想是新时代推动我国生态文明建设、实现美丽中国的重要思想指引。本文从习近平生态文明思想理论体系发展属性的二层内涵来认识与理解其时代生命力。以生态兴则文明兴为例,第一层内涵体现于习近平总书记个人工作经历及其关于生态文明论述视角、内涵、阶段等的逐步深化过程,并最终形成了一个包含治理理念、治理方式、治理体系与治理目标的逻辑体系。第二层内涵体现于习近平生态文明思想核心要义、生态文明论述、制度与政策、实践与问题间的交互碰撞,未来将继续维持一个动态的演进过程,得到进一步丰富与发展。     

奋力打造生态文明建设的广东样板

正生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推动生态文明理论创新、实践创新和制度创新,提出一系列新理念、新思想、新战略和新要求,形成了习近平生态文明思想,开辟了生态文明建设理论和实践的新境界。在习近平生态文明思想指引下,广东不断加快绿色发展和生态文明建设步伐,环境和发展之间的关系不断趋于协调。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中,广东以新担当、新作为努力开创广东生态文明建设新局面,奋力打造新时代中国特色社会主义生态文明的标杆和示范。     

积极推动生态环境保护管理体制机制改革 促进生态文明建设水平不断提升

正中国共产党第十八届三中全会是我们党在改革进入攻坚期和深水期召开的一次重要会议,会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),站在中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局的战略高度,对推进生态文明建设做出全面安排和部署,明确将紧紧围绕建设美丽中国深化生态环境保护管理体制机制改革,加快建立健全生态文明制度。     

生态环保督察与自然资源督察协同治理及其优化

作为推进生态文明建设的重要制度安排,生态环保督察制度和自然资源督察制度优化的核心在于协同治理。文章搭建“政策目标—政策能力—政策诉求”三重政策叠加的分析框架,剖析两种制度协同治理的逻辑。通过海南省的实践过程发现,中央生态环保督察通过科层制内委托—代理关系的压力传导,自然资源督察通过多重样态的政策设计,勾勒出生态环境治理的行动逻辑,两种制度呈现出生态文明建设目标的一致性、制度设计与安排的同构性、生态环境治理的整体性特征。研究认为,政策体系的设计为生态文明建设提供了叠加效应,走向协同治理需要进一步明晰两种制度的职责权限,搭建制度间信息共享平台,并着力构建生态文明督察制度的联合执法机制,完善生态环保与自然资源一体化督察体系。     

为了一库清水永续北送:贯彻落实习近平生态文明思想的十堰实践

习近平生态文明思想深刻回答了新时代条件下中国生态文明建设的重大理论和现实问题,是标志性、创新性、战略性的重大理论成果,是指导新时期生态文明建设的根本遵循和行动指南。本文从生态立市战略的提出与发展、生态环保机制体制创新、环境污染治理、绿色转型发展、生态文明社会行动体系建设、生态文明体制机制创新等方面总结了十堰市在贯彻落实习近平生态文明思想,推进生态文明建设方面的主要经验做法,对全国同类地区生态文明建设具体有一定的参考意义。     

生态文明建设与城市生态环境治理体系现代化研究

生态治理现代化是生态文明城市的重要特征之一,生态文明建设的过程就是生态环境治理现代化的过程。本文在分析生态文明、社会主义生态文明的概念的基础上,结合生态文明制度建设与环境保护之间的关系,分析提出城市生态环境治理体系现代化应包括的主要内容,并对建立完善的生态环境治理体系框架提出相关建议。     

全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化

正党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号角,推进国家治理体系和治理能力现代化也被确定为全面深化改革的总目标。"紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革"作为全面深化改革的重要一役,其目的是加快建立系统完整的生态文明制度体系。习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上指出,要加快建立健全以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。