生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

采油厂安全环保监督体系的“四化”管理

<正>胜利油田采油厂安全环保监督部门(以下简称监督站)自成立以来,积极创新安全环保监督工作,实施了"监督队伍专业化、监督机制程序化、监督情况公开化、监督信息快速化"管理模式,促进了采油厂安全环保可控和在控管理水平的提高,实现了采油厂安全环保监督"四级联动"的和谐工作局面。1安全环保监督"四化"管理的基本内涵和做法以监督队伍专业化、监督机制程序化、监督情况公开化、监督信息快速化为主要内容的安全环     

资讯

地方动态重庆永川市聘请民间环保监督信息员 (本刊记者王泽富)今年伊始,重庆永川市环保局为健全环保监管长效机制,提高环保监管力度,从民间聘请10名热爱环保公益事业的市民为“环保监督信息员”,以进一步加大对各地区企业的环保监管力度,严查环保违法行为,防止污染事故发生。     

服务中心大局，保障科学发展扎实履行纪检监察部门监督检查职责——傅雯娟纪检组长在2011年全国环保系统纪检组长座谈会上的讲话

这次2011年全国环保系统纪检组长座谈会,是在学习贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党建党90周年大会上的重要讲话精神之际,召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习胡锦涛总书记重要讲话,深入贯彻落实十七届五中全会、中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神,牢牢把握“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”,围绕中心,服务大局,切实履行纪检监察部门监督检查职责,推进环境保护“十二五”规划顺利实施。下面,我讲几点意见。     

正确处理环境监理工作中的几个关系

当前，随着环境监理工作的不断深化，揭示出一些深层的矛盾和问题。正确认识这些矛盾和问题，处理好他们之间的关系，对于促进和加快环境监理事业发展具有极其重要的意义。第一正确处理环境监理与环保管理的关系环境监理与环保管理，是职责定价问题。环保管理是环保主管部门通过指导、协调、监督、服务而实施对环境保护的统一监督管理。环境监理则是环境监理执法队伍在现场依法实施“三查两调一收费”，这是法规已明确规定了的。从部门讲，两者是领导与被领导、监督与被监督的关系。从工作卜讲，一、个是全局，～个是局部；一个侧重于宏观管…     

火严治部从我做起加强机关作风建设

为学习并贯彻落实国务院第二次廉政工作会议和中办、国办一系列文件精神，研究进一步加强环境保护部机关作风建设问题，提高干部队伍党性修养，环境保护部目前召开了学习贯彻国务院第二次廉政工作会议精神大会。环境保护部党组书记、部长周生贤出席大会并讲话。周生贤强调，要认真贯彻落实国务院廉政工作会议精神，坚持从严治部，从我做起，进一步加强机关作风建设，为推进历史性转变、探索环保新道路提供有力保障。     

国外政府风险管理对我国环保风险防控的启示

积极探索预防腐败的新途径和方法,运用现代的管理理念,将风险的管理方法运用到反腐倡廉的实践中,开展廉政风险防控管理工作,受到广泛关注。本文分析了西方发达国家政府开展风险管理的现状,提出了环保系统开展廉政风险防控管理的启示和建议。     

抓好作风建设 提供坚实保障

正随着经济社会不断发展,环境保护地位不断提升,权力日益凸显,诱惑逐渐增多,廉政风险也愈发突出。强化廉政风险防控,抓好环保系统作风建设显得尤为紧迫和重要。环境保护部党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,对新时期日益增大的廉政风险时刻保持着清醒的认识,并认真学习和贯彻中央重大指示精神,安排部署各项工作任务,反腐倡廉工作取得明显成效。近期,环境保护部还专门召开党组扩大会议,     

全国环保系统党风廉政建设工作会议召开祝光耀强调认清新形势明确新任务为环保事业新发展提供坚强政治保证

2006年全国环保系统党风廉政建设工作会议4月19日～20日在京召开.国家环保总局党组副书记、副局长、纪检组长祝光耀指出,环保系统党风廉政要以科学发展观为统领,全面贯彻落实国务院<决定>和第六次全国环保大会精神,锐意改革,不断进取,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,推进环保事业新发展.     

加拿大的公路环境保护

介绍了加拿大的公路环境保护概况．从我国和加拿大公路环保政策和对策的不同之处．叙述了环保机构和职责、环保法规、对违反环保法规的罚款、环境监督官员的职责、环境评价程序、公众参与、环境补偿以及公路施工中采取的环保措施等方面内容。     

全国环保系统党风廉政建设工作会议召开

2006年全国环保系统党风廉政建设工作会议4月19日～20日在京召开。国家环保总局党组副书记、副局长、纪检组长祝光耀指出，环保系统党风廉政要以科学发展观为统领，全面贯彻落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神，锐意改革，不断进取，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，推进环保事业新发展。     

破解农村环保基础设施“晒太阳”难题对策探析

从城乡二元制结构视角看,农村环境管理空缺是农村环保基础设施"晒太阳"现象的主要原因。在总结各地建立农村环保基础设施运行管理长效机制的做法和经验基础上,分别从明确责任主体、建立管护经费机制、加强人员队伍建设以及强化监督检查四个方面提出了破解难题的对策建议。     

傅雯娟纪检组长在环境保护部建立健全权力运行监控机制工作动员会上的讲话

党的十七届四中全会提出：“要健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。”胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调：“推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制”。根据中央的精神，部党组研究决定，把建立健全权力运行监控机制工作作为今年部党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。在前不久召开的2010年全国环保系统党风廉政建设工作视频会议上，     

矿业企业环境保护内部控制的构建——基于紫金矿业环境污染案例的分析

通过紫金矿业环境污染事件说明构建与实施环境保护内部控制(以下简称"环保内控")对于矿业企业十分必要。矿业企业应当分别从内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通和内部监督五个方面细化环保内控的内容,同时加强外部监督,提高环保内控信息披露质量。     

环境公益诉讼将正式破冰

正"环境公益诉讼制度,主要目的不是通过诉讼解决环保问题,而是增加公众监督的手段和途径。通过公益诉讼,一方面加大了对企业的监督,加大了对政府环保责任的监督,另一方面,对全民也是一个法制宣传。"     

环保垂直管理制度改革核心在于重构发展与保护条块责任体系

党的十八届五中全会提出要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。文章指出实施环保垂直管理制度改革,调整机构隶属关系是手段,重构条块关系是方向,落实各方责任是主线,推动发展和保护一体化是落脚点,根本目的是推动生态环境质量改善。在深入调查研究的基础上,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,需从块上落实地方政府及其相关部门的环境保护责任并切实加强监督检查;从条上规范和加强环保机构队伍建设;从垂直管理制度安排上必须做好系统设计,坚持服务和支撑条块结合的改革目标导向,推动地方党委、政府和环保系统明晰责任、高效履责。     

保定五项措施强化环境监管

一是强化现场监督,加大监督检查频次。在继续开展环保突击整治行动的基础上,各县（市、区）环保局强化现场监督检查,采取巡回检查、定期不定期抽查、安排专人负责重点企业、昼夜巡查等方式,加大对企业的监督检查频次,并根据实际情况,调整监督方式,全面控制企业排污行为。二是畅通举报渠道,扩大监督面。利用各种宣传方式向社会公开环保举报热线,促进环境公众参与,鼓励群众积极参与环境监督,为及时掌握处理各类环境违法案件创造条件。     

推进环境监测事业又好又快发展

环境监测的水平反映了环保工作的水平，环境监测的本质是环境监督，没有环境监测就没有环境监督。必须认真贯彻“环境监督靠监测”这一新时期环保工作的指导思想，不断提升环境管理的科学水平。一是坚持环境监测先行，发挥环境监测在制定环保路线方针政策和法律法规制度等方面的技术支撑作用；二是牢固树立改善环境质量是一切环保工作的出发点和落脚点，是环境保护工作的目标；三是必须坚持环保工作“离不开”环境监测。     

从一起典型的环保投诉案件看环境管理

从一起典型的环保投诉案例说起,运用全过程分析方法对建设项目的前期审批、环境监理、试生产、“三同时”验收,以及日常环境监督、检查等方面进行分析和讨论,剖析该案件在环境管理和监督中存在的问题,提出该投诉案件的处理建议,为今后环境管理部门在处理环保投诉案件和防止此类事情的进一步发生提供参考和借鉴。     

燃煤火电厂石灰石—石膏湿法烟气脱硫系统日常运行环保监督考核方法探讨

从二氧化硫总量减排环保监督管理的实际出发,结合日常监督工作的实例,分析影响烟气脱硫效率的因素,找出脱硫系统容易出现的故障,提出对脱硫系统日常监督考核的重点,探索建立烟气脱硫系统监督考核方法。