保护农村环境促进社会主义新农村建设

文章论述了农村环境保护在社会主义新农村建设中的重要作用,分析了黑龙江省农村环境状况、管理现状及其社会主义新农村建设中面临的环境问题,指出农村环境保护是新农村建设中的一个关键,也是一个相对薄弱的环节,必须给予高度的重视和加强,加强农村环境保护是推进社会主义新农村建设可持续发展的基本保障,提出了加强农村环境保护,保障社会主义新农村建设的对策措施.     

关于环境保护标准问题

我国的环境问题,不论是工业污染还是生态环境的破坏还没有得到有效地控制,仍有继续恶化的趋势,这一问题引起我们高度重视.结合我国经济技术现状,对我国的环境问题应重点放在环境管理上面,搞好环境管理的核心问题是抓好环境保护标准工作.环境保护标准是环境管理的技术基础,是制订环境立法和执法的重要依据,是评价环境质量和环境保护工作的尺度.实施环境保护标准,对环境实行科学管理,防治环境     

政府强化环境保护管理机构的建议

我们对政府如何强化环境保护管理机构进行了深层探讨.建立环境与发展综合决策机构是解决环境问题的关键,建议成立国家环境与发展委员会.理论与实践告诉我们强化环境生态的管理是21世纪我国经济发展的必然选择,建议环境保护部门集中管理环境生态.     

构建我国以企业环保为主体的污染防治体系

近年来,我国企业污染防治实现重点突破,环境保护制度不断完善,引导性环境保护机制作用明显,但企业环境保护仍存在量化管理缺乏、行业管理薄弱、企业主动性不足等问题,本文从企业环境责任体系、重点企业制度、经济激励政策等角度,提出建立以企业环保为主体的污染防治体系的建议。     

积极控制环境污染的发展

在“六五”期间,我国的环境保护事业,取得了很大成绩。但是,我们面临的环境问题很多,特别是环境污染还很严重。我们必须认真总结经验,找出符合我国国情的对策,在“七五”期间使我国的环境保护工作能有一个大的进展。做好我国的环境保护工作,特别是使环境污染得到有效地控制,首先是要有适当的政策。国内外的经验都一再证明,正确的环境政策,是具有决定性的环节。我国是一个发展中     

关于建立国家环境基金信用组织的建议

所谓环境基金信用组织,是指通过存貯、贷款、汇总等业务承担信用中介、管理环境保护基金的环境保护专业信用机构。它在管理和使用环境保护投资方面具有其它机构不可替代的重要作用。本文仅就建立国家环境基金信用组织的几个问题进行初步探讨。一、建立环境基金信用组织,是提高环境投资效益的紧迫需要近年来,在国家经济迅速发展、资金比较     

关于深化我国“十三五”时期农村环境保护的思考

农村环境是我国环境保护战略的重要组成部分,也是实现全面小康社会的重要一环.然而现有农村环境管理体制已难以适应新形势下农村环境保护的需求.本文分析了当前我国存在的农村环境治理压力巨大,治理能力薄弱、治理体系不完善,重建设、轻管理,重环境基础设施硬件建设、轻环境保护意识软件建设等问题,并提出在“十三五”时期,应创新农村环境治理思路和管理方式,积极做好重点区域连片整治、典型地区试点示范,分类分区引导农村环境保护工作等建议,以期为我国“十三五”时期农村环境保护提供借鉴.     

环境管理的主体与客体

改革的深化为环保部门发展和建立环境管理良性机制的运行提供了千载难逢的机遇、也需要我们从理论的高度自觉地利用环境管理客观规律、将环保工作提高到一个新的水平.需要指出,环境管理理论的研究仍是一个薄弱的环节.过去,我们比较重视环境管理的功能理论和定量管理方法的研究,很少涉及环境管理活动的哲学基础,没有深入探讨环境管理主体的世界观和价值观,没有深入研究主客体之间的相互作用,以及在这种相互作用下现实环境客体的变化.因此,不能从根本上理解环境管理良性运行机制的内容和实质,不利于我     

积极发挥政府环保部门的监督职能

在今年全国环保厅局长会议上的主要议题是如何加强环境管理,特别是监督管理的问题。在纷繁的管理工作中,如果抓住了监督这个环节,就抓住了关键。还是在第二次全国环境保护会议上,李鹏副总理就曾明确提出:大量的环境问题都与我们对环境管理或管理不善有关。在目前情况下,我们要下功夫加强管理。……要把加强环境管理作为中心环节。     

环境保护投资管理体制改革的研究

李鹏总理十分关心环境保护投资管理体制改革问题,并就建立环境保护基金,设立管理环境保护基金的经济性组织等问题,有过多次重要指示.1986年,李鹏总理在国务院环委会第6次会议上指出:“建立环境保护基金,就是把排污费和超标排污费及其他有关的资金集中起来,用于重点污染源治理,分期分批地解决一些紧迫的环境问题.我们要研究一下建立环境保护基金问题.”1987年,李鹏总理在国务院环委会第11次会议又指出:“为了使这笔基金的管理使用更加科学化,为了用经济的办法管好用好这笔基金,可以成立一     

区域限批是环境保护法运行机制软化的突破

我国环境管理在建立正式约束（法规、政策）方面已经取得较大的进展，环境保护政策实施机制“软化”是我国制度创新中一个突出的问题。我国建立的环境法规不少，但是形同虚设的现象比较严重。说明环境保护法实施机制的“软化”是环境保护法治建设中的一个不可回避的问题。     

环境管理战略转型中所需政策与措施初探

我国环境保护已经步入环境管理战略转型期。如何建立与之相适应的环境管理机制、出台相关的政策、规则及措施是当前环境保护工作亟待解决的重要问题。本文就现行的环境管理中还存在着若干问题,需在环境管理战略转型中建立相宜的政策和措施提出相应的见解并给予研究和探讨。     

关于小城镇环保工作的若干思考

当前，我国小城镇的环境问题总体上说是局部相当突出，总体退化迅速，类型十分复杂，潜在危害很大。小城镇环境问题主要秋自于生活污染，其次才是来源于乡镇企业，认为小城镇的环境问题主要来源于乡镇企业污染实际是我们认识上的一个误区。目前小城镇的环境保护荼能力薄弱，缺乏规划、财务和有针对性的、完整的相关政策措施。建议在加强小城镇环境保护机构及能力建设的同时，心快进行环境等几项工作。     

中国的环境保护体系

依据国家宪法和总体发展战略,经过近二十年的实践,中国已基本形成符合国情,切实有效的环境政策体系,环境法规体系和环境管理体系,初步开拓出具有中国特色的环境保护道路。 1.环境政策体系我国已形成以“强化环境管理”“预防为主、防治结合”、“谁污染谁治理”为主体的环境政策体系。“强化环境管理”政策是我国环境政策的中心环节。我国人口多,经济还比较薄弱,环境问题复杂,而且有相当一部分环境问题是由于管理不善造成的。从现实情况出发,解决中国的环境问题,目前还不能完全依赖高投入、     

我国的环境教育事业——环境教育体系和专业的设置

环境教育是以教育为手段,让人们认识和了解环境问题.但作为环境教育科学的概念提出,那还是近些年的事情.从1973年全国第一次环境保护会议起到1986年,经过这10多年的努力,在我国已经形成一个多层次、多形式、专业齐全、具有中国特色的环境教育体系.一、环境教育体系我国的环境教育体系是:专业教育、在职教育、在校生教育以及社会教育这四大部分.专业教育共分为6个层次,即大专院校的本科生、专科生、硕士研究生、博士研究生、中专生和中技生.本科生和专科生是培养有关环境保护各项专业的中级人才;硕士生培养的是高     

完善建设项目环保验收的管理

随着现代企业制度的建立,企业将是一个自主经营,自负盈亏,自我发展的经济实体.国家对这一实体的干预,只能而且必须是依法进行.在“经济发展靠市场,环境保护靠政府”的趋势已逐渐被人们接受的情况下,如何依法加强建设项目环境保护验收管理就显得重要.本文力图就建设项目环境保护验收管理如何适应社会主义市场经济体制的需要,完善这一管理方法,作一些思考.目前建设项目环境保护设施验收管理的现状及存在的问题我国的建设项目环境保护管理办法、法规对建设项目环境保护设施的验收都有明确规定.《中华人民共和国环境保护法》第26条规定,建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产     

做好环保科技成果的推广工作

80年代初,我们就曾明确提出:防治环境污染,一靠政策,二靠管理,三靠技术。并根据现实的情况和抓主要矛盾的思想,把“强化环境管理”作为工作的中心环节。经过“六五”和“七五”的10年努力,我国的环境保护事业取得了长足进展,初步建立了具有中国特色的环境保护政策、法规和监督管理体系,有效地控制了一些环境问题。同时,环保科技研究领域也有了很大开拓,取得了一批成果,成绩是应当肯定的。但是,总的来说,环境科技落后,指导工作不力,使得科技在我国环保工作中还未能发挥重要的支持作用。当前,在技术政策、技术储备及技术推广工作均有一定基础,环保技术市场已初步形成的条件下,环境科技管理必须有一个转变,走出有限的科研项目管理的狭小圈子,把重点转到对各行业现有技术成果的     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

浅析建设项目环境管理中存在的主要问题及改进方向

建设项目的环境管理是环境保护工作的重要组成部分,是贯彻我国环境保护基本国策、"三同步"与"三统一"战略方针的具体措施,直接涉及产业结构、工业布局等重大经济建设问题.1973年以来,我国在进行基本建设的同时,相继建立了建设项目环境保护管理的"三同时"制度与环境影响评价制度,1986年在补充修改《基本建设项目环境保护管理办法》的基础上颁发了《建设项目环境保护管理办法》(以下简称《办法》),进一步明确了建设项目环境保护管理的程序与方法,为强化建设项目环境管理     

环境管理模式的探索

本刊陈江涛主编在本期发表《环境管理模式的探索》一文。文中,作者就长期从事环境污染治理、环境保护管理的实践所得,提出:环境问题,是全社会的问题,须由国家来管理;我国15年来的历史经验与教训表明,将环境保护列入国家根本大法,制定几部法规,当然意义重大,但,决不能期望由此会自然地、必然地得到改善环境质量的结果;国家、地方、基层企业,应从宏观、中观、微观三个层次,实施对环境的管理,明确各自的职责与任务;必须建立起上下有体系,左右有网络的完整而强有力的环境保护工作系统。作者的这些观点和认识,以及所提出的环境管理模式,来自于实践,是符合我国国情的。相信当有助益于广大读者,尤其是各级环境保护管理部门的领导干部和工作人员。