生态环境行政处罚裁量基准应用与完善

为规范生态环境行政处罚裁量权的行使，压减裁量空间，各省级生态环境部门出台生态环境行政处罚裁量基准和规则。本文收集了各地制定的生态环境行政处罚裁量基准，总结二元函数叠加、百分比和划格次等模式的特点和实践现状，分析目前在生态环境行政处罚裁量基准应用过程中存在不同模式裁量结果差别较大、裁量基准适用不规范、缺少裁量逸脱规则等问题，据此提出建立区域统一裁量标准、强化说理式执法和典型案例指导、完善裁量基准监督和评估机制等对策建议。     

声音广场

<正>关键词:环保公开道歉承诺书近日,深圳国巨能源有限公司等15家企业在深圳当地媒体上刊登环保公开道歉承诺书,引发热议。据了解,深圳市人居环境委员会推行的行政处罚案件认错认罚从宽制度,规定主动在深圳市主流媒体上公开道歉并作出环保守法承诺的,将对违法者按照裁量标准依法予以从轻处罚。澎湃新闻:环保执法探索"宽严相济"     

如何实施城管综合执法中环境保护方面的执法工作

针对广州市政府公布的《广州市城市管理综合执法细则》第五章“环境保护方面”列出了由城市综合队执法的环保执法内容，对其法律依据及执法中的量罚界定等方面作了较详细的分析，可供城管执法工作参考。     

环境信息

美国无机化学工业面临着新的用水规定 美国环保局建议对许多化学制造业实行新的水质标准,以推进实施“清洁水法”。 这一新规定将影响到十一种无机化学公司,包括二氧化钛和氯的制造商,但其他24种公司仍维持现行规定。环保局称,估计美国750家无机化学工厂中,有152家将受到影响,这一规定既适用于直接把污染物排入下水道,也适用于通过公用处理厂的排放。 直接排放的厂家要达到目前可用的最佳实用技术(BPT)标准,可用的最佳经济技术(BAT)标准和常规污染物控制最佳技术标准。这是第一次为这些行业制订经济上可用的最佳技术标准(BAT),对间接排放的厂家则要求符合新的预处理标准,并对新工厂的排放作出了规定。     

中国台湾地区排污许可执法经验及启示

中国台湾排污许可执法的特点可总结为:具有完善的法律依据;通过多频次许可与现场比对、稽查检测为排污许可执法提供依据;"行政罚法"与不当利得追缴相结合,企业若违反许可证中的规定,将受到严厉的处罚;制定了明确和科学的处罚计算方法;第三方和专家是排污许可执法的关键力量。中国台湾排污许可制度管理经验对大陆排污许可管理启示如下:排污许可执法需要明确的法律依据、落到实处;通过明确的执法导则实现"违法成本高、守法成本低",并做到量罚适当;排污许可执法需要加大社会力量的参与;选择性增加查核和稽查监测频次。     

新修订《大气污染防治法》的特点

修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》于2000年9月1日起施行。这是该法自1987年颁布以来,继1995年首次修订后的第二次修订。这充分说明我国对大气污染防治工作高度重视。同时,该法在许多方面作出了新的规定,认真贯彻该法,必将对保护和改善大气环境产生重要的推动作用。一、明确了“超标即处罚”的管理制度根据标准化法的规定,我国现行的污染物排放标准是强制性标准,违反排放标准就是违法。从实际     

上海港环境保护中心

上海港环境保护中心是上海港务局环境保护工作的主管部门。它的主要职责是:贯彻并监督执行国家关于环境保护的方针、政策、法令、条例、规定和标准;负责制订本局环境保护管理办法,实施细则和有关规定;组织编制本局环境保护的长远规划和年度计划,确定环保研究课题,协调、落实计划并督促检查执行情况;对本局环境污染进行监督管理和污染事故调查;统一组织局属单位排污的环境监测;负责建设项目的“三同时”审核等。     

环境行政处罚裁量基准的分格技术控制

人们对环境行政处罚裁量基准克服裁量随意性的功能期待,使裁量基准作为环保部门依法行政的自我改良之举迅速兴起。在此通过将简单的裁量基准分格技术与处罚公式和分格相结合的裁量基准分格技术进行对比,分清了不同分格技术的优劣,提出了完善措施。     

环境生态恢复的司法裁量—社会-生态系统弹性理论视角

当今如何通过法律途径管理和重建受损生态系统的功能、过程、结构以及价值成为法学实务界和理论界的研究热点。虽然我国环境生态恢复司法实践已经有了突破性的进展,判案仍旧反映出评价标准和技术手段的缺失、目标不明确、标准缺乏、可操作性和实效性差等问题。本研究在社会-生态系统弹性理论的视角下,探索了环境生态恢复的裁量标准、环境生态恢复目标、以及环境生态恢复的实现路径等司法考虑因素。     

律师信箱

南京市民刘先生是一家电镀厂老板，他致函本刊询问：排污费、超标排污费和污水处理费有何区别？律师解答：《中华人民共和国环境保护法》第二十八条第一款规定“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行”；《中华人民共和国水污染防治法》第十五条第一款规定“企事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方标准规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费”；《中华人民共和国水污…     

关于自来水中致癌物质的限制量

由于有机氯化合物使自来水污染正逐渐日趋严重,日本厚生省对于影响人民身体健康的致癌性物质,就其中最有危险的三氯乙烯等三种物质,首先规定了水质标准.日本规定所有的自来水行业必须每年进行一次水质检查,并要求对超过标准的情况,一定要     

惠州:环保处罚“一口价”

正环境行政处罚实行"一口价"之后,同一情节和性质的违法行为只有一个处罚结果,不存在浮动空间。同一情节和性质的违法行为将只有一个处罚结果;企业规模越大违法成本也随着增大……近日,惠州市出台《环境行政处罚自由裁量权裁量标准》(以下简称《标准》),对环保行政处罚实行"一口价",把自由裁量权关进制度笼子,避免"同案不同罚"、"人情案"等情况出现。     

做好制剂验收工作 提高制剂质量

自《药品管理法》颁布实施后 ,制剂室检查验收标准及换发许可证的法规条文也相继出台 ,并规定每5年验收换发一次制剂许可证 ,检查验收标准也不断提高。其中包括硬件、软件的全面管理情况。为此 ,医院药剂科应花费一定的人力和物力 ,根据制剂室的验收标准长抓不懈 ,不断改进完善制剂管理 ,提高制剂质量。　1　正确认识验收工作的深层涵义各医院的制剂室对每隔 5年一次的换证验收投入了大量的人力、物力 ,其结果是“投入大、产出小、经济效益不高”。十几年前许多医院制剂室小、旧、破、潮、闷、仪器设备少 ,制剂室的生产主要靠瓶瓶罐罐和大桶…     

理顺"国标"与"地标"的关系

我国《环境保护法》第9条的规定:“省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准”,第10条规定:“省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准,对国家污染物     

环境行政处罚裁量基准的监督制约

对环境行政处罚裁量基准实行有效监督,是环境行政处罚裁量权制度中必不可少的一个环节.当前的环境行政处罚裁量基准的监督体制包括司法监督、行政内部监督和公众监督.     

认真贯彻第二次全国环境保护会议精神为争取我市环境状况的根本好转而奋斗——于汉卿市长在重庆市第五次环境保护会议上的报告摘要

一、关于我市十年环境保护工作的基本估计我市的环境保护工作是从一九七三年第一次全国环境保护会议后逐步开展起来的。市政府根据环境保护法和国务院的有关规定,加强了环境管理。最近几年,市政府先后颁布了《重庆市污染物排放标准》、《关于新建、扩建、改建工程执行“三同时”规定的实施办法》,《关于加强小型工业企业环境管理的规定》等十六个环境法规,推动了污染防治工作。据不完全统计,从一九七九年到一九八三年,全市用于环境保护的各种渠道的资金超过     

加强工厂环境管理

我厂是一个生产无线电仪器设备的工厂,为了保证产品质量,对劳动环境质量的要求比较高。但是由于林彪、“四人帮”制造的十年动乱的后果,管理松弛,“三废”污染一度相当严重。据1977年和1978年两次全厂环境普查结果来看,氰化物、铬、铅、苯、甲苯、粉尘等多种有毒有害物质的排放浓度,都超过国家规定的排放标准几倍至几十倍。在一些车间和设备机台旁,噪声危害也比较严重,最高达116分贝。因此,如     

南京:研发处罚裁量辅助决策系统增强环保部门行政执法公信力

南京市环保局从2007年开始,运用现代计算机信息及数学建模等技术手段,自主研发了<南京环保行政处罚裁量辅助决策系统>(以下简称"辅助决策系统"),提高了环保行政处罚裁量的科学性、合理性、公正性.2010年5月15日,"辅助决策系统"通过了专家组鉴定.专家组认为,"辅助决策系统"的研究切中行政法学的一个重大命题,其研究成果在行政执法方面国内领先,并填补了国外同类项目空白.     

实施排污收费办法 做好环境保护工作

市人大常委会第二次会议通过的《重庆市工矿企、事业单位排污收费试行办法》,最近已由市人民政府发布,从一九八○年八月一日起分阶段实施。这是贯彻执行环境保护法,促进我市环境保护工作的重大措施。它完全符合全市人民的强烈愿望和迫切要求。《中华人民共和国环境保护法(试行)》第十八条规定:“超过国家规定的标准排放污染物,要按照排放污染物的数量和浓度,根据规定收取排污费。”一九七八年中共中央批发的《环境保护工作汇报要点》也指出:“实行排放污物的收费制度,由环境保护部门会同有     

外部的环境信息交流与法律法规要求

ISO14001标准4．4．3条款规定：“b）与外部相关方联络的接收、形成件和回应。”又规定“组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流。并将决定形成件。如决定进行外部交流。则应规定交流的方式并予以实施”。