十三五规划建议:重点生态功能区实行产业准入负面清单

<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》2015年11月3日发布.《建议》提出,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录,推动各地区依据主体功能定位发展.以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进"多规合一".推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展,防治"城市病",逐年减少建设用地增     

县域国土主体功能区划分及生态控制

生态功能即生态系统服务功能，指自然生态系统及其过程所提供的能够满足和维持人类生存需要的条件和效用。根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能重要性的空间分异规律进行的生态功能区划，可以作为区域生态规划和可持续发展规划的基础，为区域资源环境利用、管理提供一定的理论依据。2006年3月16日发布的《中华人民共和国国民经济社会发展第十一个五年规划纲要》提出，我国要按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，     

生态保护红线与主体功能区规划实施关系探讨

主体功能区规划是国土空间开发的基础依据和行动纲领。生态保护红线是保障和维护生态安全的最基本要求,是主体功能区规划实施的有效载体和保障。本文分析了生态保护红线与主体功能区规划实施的关系,认为生态保护红线的划定对主体功能区规划中禁止开发区、优化开发区、重点开发区和限制开发区的落实均具有较好的推动作用,通过生态保护红线的划定,可有效地协调和促进主体功能区规划的实施,从而进一步推进我国生态文明建设。     

环境保护部关于印发《全国生态脆弱区保护规划纲要》的通知 环发[2008]92号

加强生态脆弱区保护是控制生态退化、恢复生态系统功能、改善生态环境质量和落实《全国生态功能区划》的具体措施,也是促进区域经济、社会和环境协调发展和贯彻落实科学发展观的有效途径。依据国务院《全国生态环境保护纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》有关精神,我部编制了《全国生态脆弱区保护规划纲要》。现印发给你们,请参照执行。     

把好制度用好

党的十八大召开前夕，广东省政府颁布了《广东省主体功能区规划》（以下简称《规划》）。按照《规划》，全省17．98万平方公里的陆地国土空间将被划分为“优化开发、重点开发、生态发展（即限制开发）和禁止开发”四类主体功能区域，并提出构建国土开发总体、     

主体功能区建设与财政生态补偿研究——以安徽省为例

党的十六届五中全会明确提出了“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”四类主体功能区。主体功能区划是中国国土空间区划与规划理论中的一个重大突破,实行主体功能区生态补偿政策,对于实现不同类型主体功能区的健康协调发展,具有重要的意义。从传统的生态补偿理论来探讨主体功能区建设的生态补偿模式,要充分发挥市场补偿机制的功能,同步落实主体功能区财政、产业、土地、人口管理、绩效评价和政绩考核政策,从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务,为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。     

安徽省主体功能区环境政策框架设计

基本思路 资源环境承载能力是进行主体功能区规划所考虑的主要因素,其中环境承载力,即自然生态环境不受危害并维系良好的生态系统服务功能前提下,特定区域的环境容量所能承载的经济规模和人口规模.主要包括:水、大气环境容量,水土流失、生物多样性保护等的生态敏感性,洪水调蓄、水源涵养等生态服务功能的重要性等.按照这个基本思路,并根据"十一五"规划纲要和安徽省<实施意见>的要求,不同区域环境政策的基本取向可以确定为四类.     

石羊河治理须把握四大关系

2007年7月国务院发布《关于编制全,国主体功能区规划的意见》,提出按照不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。甘肃省因地制宜,正在积极推动出台《甘肃省生态功能区划方案》。     

青海省生态功能区划与建设研究——以互助土族自治县为例

以青海省互助土族自治县为典型研究案例,根据互助县自然条件、地貌类型、资源状况、生态区位、主导生态系统服务功能以及社会经济发展等情况,按照地域连片、主导功能相对一致的原则,对全县进行生态功能区划,在此基础上再进行全县主体功能区划,在研究区域范围4个生态功能区及4个主体功能区合理划分的基础上,提出了促进区域生态建设的对策和建议。研究结果可为构建互助县国土生态安全格局,保护生态环境、促进当地社会经济发展以及生态文明建设提供参考和安全保障。     

落实主体功能区规划促进经济生态协调发展

《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)由国务院于2010年年底以国发[2010]46号文正式发布,这是新中国成立以来第一部全国性空间开发规划。推进形成主体功能区,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,有利