建设项目环境影响评价区域限批管理办法(试行)(征求意见稿)

环境保护部办公厅函环办函〔2008〕283号第一条[目的]为规范环境保护部建设项目环境影响评价限批工作,根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、国务院《节能减排综合性工作方案》和国家有关政策,制定本办法。第二条[适用范围]本办法适用于环境保护部在一定期限内暂停审批有关区域内建设项目环境影响评价文件的工作。环境保护部在一定期限内暂停审批特定企业集团或者排污单位建设项目环境影响评价文件的工作,也适用本办法。第三条[信息公开]环境保护部建设项目环境影响评价限批工作实行全过程信息公开,接受社会监督。第四条[区域限批]有下列情形之一的区域,环境保护部可以暂停审批该区域建设项目环境影响评价文件:(一)对污染物排放超过总量控制指标的区域,暂停审批该区域内新增该污染物排放总量的建设项目;(二)对生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的区域,暂停审批该区域内对生态有较大影响的建设项目;(三)对城市污水集中处理设施及其配套管网建设严重滞后、已建成污水处理设施但无正当理由不运行、不落实污水处理收费相关政策的区域,暂缓审批该区域内新增水污染物排放总量的建设项目;(四)对未按期完成重点污染物总量削减目标责任书确定的烟气脱硫项...     

国家将在“十五”期间对重点城市实施容量总量控制

污染物排放总量控制和跨世纪绿色工程是国家在“九五”期间推行的两大重要举措,“十五”期间将继续推行和完善这两大举措,对于重点环境保护城市和国家重点控制的流域和地区,全面推行以环境质量为目标的容量总量控制。“九五”期间的目标总量控制是以区域内污染物排放量的统计数据为准,根据区域经济和社会发展预测、污染控制的宏     

我国水环境容量研究应用回顾及展望

编者按 为了改善区域环境质量,促进经济又好又快发展,国家环保总局综合考虑区域环境质量现状后于日前提出了"区域限批"政策.这是落实环境目标责任制和责任追究制的有效途径,也是严格控制污染物排放总量、实现"十一五"降耗减排目标的需要.     

抓住机遇 迎接挑战 全力做好新世纪的环境保护工作——张凯同志在全省环境保护工作会议上的报告(摘要)

一、“九五”期间我省环境保护工作的基本情况(一 )“一控双达标”任务基本完成。省政府批准实施了严于国家指标的全省污染物排放总量控制计划 ,将其纳入了国民经济发展规划 ,并逐级分解到区域、重点流域和点源。各级环保部门不断规范、逐步完善排污总量控制体系 ,开展了排污口规范化整治和总量监测工作 ,每月发布水质监测公报 ,建立了重点流域断面监督管理责任制。国家下达给我省的污染物总量控制任务提前 2年完成 ,省政府下达的全省污染物总量控制任务提前 1年完成。各级政府对超标排污企业全面下达了限期治理计划 ,加强了组织领导和检查…     

区域经济发展与污水排放协调分析

选择了江苏3个典型的经济发展区域,就区域GDP与污水排放的关系,动态分析区域的水环境保护成效.苏州市经济发达、外资比重高,2005年人均GDP5.38万元,GDP与污水排放关系呈线性增长;南京市经济较为发达、国有大中型企业比重高,2005年人均GDP3.71万元,GDP与污水排放关系呈线性降低;徐州市经济相对欠发达、以煤炭重工业为主,2005年人均GDP1.32万元,GDP与污水排放关系呈波动状.根据各区域经济发展和污水排放特点,苏州市水环境保护重点应同时控制水污染物排放浓度和排放总量,南京市主要是调整产业结构、控制水污染物排放总量,徐州市主要应控制水污染物排放浓度,使各区域经济和环境协调发展.     

从科学发展观谈环境保护

在当前环境和生态仍然存在着巨大破坏的形势下,面对环境保护的两大任务,要做的工作很多,但其核心内容可以分为四个方面的内容：一、执行环境评价和“三同时”制度。环境影响评价和“三同时”制度的有效执行,可以使经济社会建设与发展,成为全面统筹的和谐的科学发展,同时也为企业科学的环境管理提供了基础资料;二、污染物排放总量及控制。因为污染物排放总量与区域环境质量呈现密切相关的关系,所以,     

抓住 迎接挑战全力做好新世纪的环境保护工作——张凯同志在全省环境保护工作会议上的报告（摘要）

“一控双达标”任务基本完成。省政府批准实施了严于国家指标 的全省污染物排放总量控制计划，将其纳入了国民经济发展规划，并逐级分解到区域、重点流域和点源。各级环保部门不断规范、逐步完善排污总量控制体系，开展了排污口规范化整治和总量监测工作，每月发布水质监测公报，建立了重点流域断面监督管理责任制。国家下达给我省的污染物总量控制任务提前2年完成，省政府下达的全省污染总量控制任务提前1年完成。     

冀州市综合施策促减排

一是严格落实总量控制制度,制定污染物总量控制计划,严格落实环境影响评价和“三同时”制度,坚持“以新带老”,确保完成主要污染物减排任务;二是要加大重点排污企业治理力度,大力推动产业结构优化升级,坚决制止高耗能、高污染项目建设。     

区域开发环境影响评价中总量控制分析与方法——以乌鲁木齐县水西沟乡城镇化建设为例

结合乌鲁木齐县水西沟乡城镇化建设项目环评,对环境影响评价中进行区域污染物总量控制主要分析过程和方法进行了阐述和探讨。首先确定总量控制目标,然后根据主要能源和资源消耗水平确定污染物排放总量,采用适当的分配方法将总量控制目标进行合理分解,提出开发区域总量控制方案,并进行了可行性分析,以确保其合理性。     

2000年，广西环保达标不动摇

目标与沉甸甸的数字 到2000年12月31日前,各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内;全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准;直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量,按功能区分别达到国家规定的有关标准。这就是国务院1996年就明确的“一控双达标”目标,广西区人民政府确定的目标与全国目标完全一致,没有丝毫折扣可打。 任务是铁一般的硬,可确定的目标任重而道不远。“控”不易,“双达标”则更难。难就难在所有的工业污染源排放污染物必须达到国家或地方规定的标准。请看下面一串沉甸甸的数字:     

借达标契机调整产业结构

国务院确定的到２０００年所有工业企业污染源排放污染物必须实现达标排放，重点城市按功能区达标，对污染物排放实验总量控制，这是必须完成的限期令，针对抚顺城市的特点，提出了通过“四抓四促进”的做法，对污染企业实施“四个一批”促进全市工业企业全面达标。     

2000年我国污染物排放总量总体上控制在1995年水平

我国“九五”期间将实施污染物排放总量控制,总量控制的分解原则是到2000年总体上控制在1995年的排放水平;国家重点控制地区和流域要有所削减;东部发达地区在1995年基础上有所削减,中部地区持平,西部地区略有增长,但控制在10％。 日前,在西安市召开的全国“九五”污染物排放总量控制会议上,初步确定污染排放总量控制指标为12项,即大气污染物指标有烟尘、工业粉尘、二氧化硫排放量;废水污染物指标有化学需氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬排放量:固体废物指标为工业固体废物排放量。     

中国排污许可证制度的产生、发展及现状

目前在中国已形成了以总量控制为核心的排放水污染物许可证制度。过去,对水污染物排放都采用浓度控制,即执行污染物综合排放标准,但随着改革开放十年来,经济高速增长,特别是在城市的某些区域,由于地理位置优越,交通方便,经济技术密集,在吸引大量投资的同时,也使这些区域成为污染密集型地区。如果在控制污染时,没有区域排放污染物总量的思想,将污染物排放总量与区域环境质量联系起来统盘考虑,即使“三同时”的执行率达到百分之百,废水全部达标排放,也将使区域环境受到不可逆转的毁坏。为了有效地协调经济发展与环境保护这一矛盾,避免走“先污染,后治理”这条道路,总量控制势在必行。     

海河流域主要污染物排放强度及其源结构解析——以2007年为例

以海河流域污染源普查数据为基础,通过污染物排放量、排放密度和排放行业结构分析,系统解析流域污染源结构.结果表明,流域废污水来源复杂,污染物排放空间差异显著,工业行业结构性污染突出.流域北部废污水排放以生活污水为主,南部以工业废水为主,COD排放以工业源为主.污染物排放空间格局上,COD排放主要集中在北三河、子牙河及徒骇马颊河水系;氨氮排放在子牙河水系高度集中;重金属、氰化物、挥发酚仅在局部区域集中排放.污染物行业结构上,造纸、食品和石化是COD主要排放行业,占排放总量75%;石化、食品和皮革是氨氮排放主要行业,占排放总量80%;重金属主要排放行业为石化、皮革和冶金.根据污染物排放强度分布和排放结构,子牙河水系是海河流域污染治理重点区域,造纸、食品和石化行业是污染负荷削减重点行业.     

P值法在热电厂环境影响评价中的应用

<正> 城乡建设环境保护部批准的“制订地方大气污染物排放标准的技术原则和方法”(即国家标准GB3840—83)已于1984年4月开始实施。该标准对于制订各种大气污染物的地方排放标准作了明确的规定。并对于丘陵地形、无组织排放、尚未制订国家环境标准的大气污染物等情况也都作了考虑。运用这一方法,很容易根据当地的具体情况订出各种排放状态下的各种污染物的排放标准。而这对于污染源评价,尤其是在大中型企业的环境影响评价中是十分重要的内容。在荆襄磷矿王集工程环境影响评价工作中,我们运用这一方法计算了王集热电厂大气污染物的允许排放量(排放标准),取得     

小资料

到2000年底,各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内;全国所有工业污染排放物要达到国家或地方规定的标准;直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量,按功能区分达到国家规定的有关标准,简称“一控双达标”。     

辛集市强化措施力推污染减排工作

一是严格环保审批。对新上项目要坚决执行“三同时”制度,坚持做到“三个不批”：属于落后生产工艺、技术和设备的不批,污染严重且不能有效治理的不批,污染物排放超过总量控制指标要求的不批,严禁新上高污染、高消耗项目。并要适时开展能源消耗审核,不符合环保节能标准的不准开工建设。     

区域差异与国家污染物排放总量分配

指出国家宏观污染物排放总量分配应该考虑区域差异，定量化分析了我国在经济、 人口、资源、环境方面存在的地区差异，据此提出了国家观污染物排放总量应该遵循原则。     

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事件全国两项排污总量双双增长8月30日,国家环保总局、国家统计局、国家发革委联合公布了2006年上半年全国化学需氧量和二氧化硫两项重点污染物排放总量。数据显示,2006年上半年,全国化学需氧量(COD)排放总量689.6万吨,同比增长3.7%;二氧化硫排放总量1274.6万吨,同比增长4.2%。据了解,这种现象主要是因为能源消耗总量持续增长、城市化进程加快等造成的。我国初步建立国家环保标准体系国家环保总局科技标准司司长赵英民近日透露,“十五”期间,国家环保总局共制定并发布包括《火电厂大气污染物排放标准》、《水泥工业大气污染物排放标准》、…     

实现“一控双达标”环保目标的对策与建议

国务院《关于环境保护若干问题的决定》要求：到2000年底，全国所有工业污染源排放污染物达到国家或地区规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在规定的指标内；直辖市、省会城市等重点城市的大气、水环境质量达到国家规定的标准(简称“一控双达标”)。