用制度打造“阳光环评”

<正>3月25日,环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,环保系统环评机构将分三批,在2016年年底前全部彻底脱钩。"绝不允许卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱。"面对环保事业发展的新形势和中央关于全面深化改革的新要求,环保部不回避、不推诿,坚决彻底推进系统环评机构脱钩,彰显了环保部门锐意改革、自我革命的勇气和决心,让人鼓舞,令人期待。     

新政

<正>环保部连发6项新规封堵环评黑洞从3月2日到3月24日,22天时间里,环保部连续发布6项有关环评的通知、规定等,环保部不仅明确给出了"红顶中介"脱钩时间表,而且规定,环保系统行政机关副科级以上领导干部,企事业单位、社会团体相当于副科级以上领导干部及其家属均不得插手环评。即不得利用职权或者职务上的影响,向环评审批、技术评估部门人员或者有关负责     

事件

正●第二批中央环保督察启动经党中央、国务院批准,2016年第二批环保督察已工作全面启动,组建了7个中央环保督察组,分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环保督察。督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。根据安排,第二批环保督察进驻时间为1个月左右,预计今年年底前全面完成督察工作。●环保部通报处理环评"挂靠"行为环境保护部近日通报了对存在环评工程师"挂靠"行为的两家环评机构和4名相关人员的处理意见。     

渐行渐深的“环评”之路

在建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的宏图大业中,要大力完善以规划环评为主的战略环评,将环境因素更为系统地纳入宏观战略决策,以此协调经济发展与环境保护的矛盾。伴随着我国环保事业的发展,"环评"也在不断深化,以求在落实科学发展观、保护生态环境、参与综合决策、推进可持续发展中发挥出更大作用。     

声音广场

<正>关键词:环评去"红顶"3月25日,环保部正式宣布,今年内,8家有环保部背景的环评机构必须全部脱钩,各地有环保部门背景的环评机构要在2016年年底前全部脱钩。环评风暴再次刮起,只不过这一次刮向了红顶中介。     

简讯

环保部加快基础设施环评审批 为贯彻落实国务院关于促进经济平稳较快发展的工作部署,环保部近期审议通过了24个建设项目的环境影响评价文件,以推动项目尽快启动实施。     

浅谈“十三五”期间我国环评制度改革存在的挑战及建议

为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用,推动实现"十三五"绿色发展和改善生态环境质量总体目标,环保部研究制定了《"十三五"环境影响评价改革实施方案》。经过几年的改革探索,环评方法与评价体系已取得了一定的成就,但仍存在一些问题。现结合环境影响评价工作的经验,提出了一些完善建议,以期为环评改革提供借鉴。     

环保部下放跨省核电项目环评审批权

近期,据环保部相关负责人透露,环保部将下放跨省(区、市)的500千伏及以下交流输变电类建设项目环评文件审批权及该类项目环保设施验收权至省级环保部门。而且,由环保部直属的国家核安全局公开的《核与辐射安全监管系统落实"环保五项改革"的意见》(以下简称意见)更明文指出,除下放审批权外,环保部还将扩大核与辐射公众参与范围,建立公众调查追溯机制和责任机制。     

“十三五”环保工作怎样开展

<正>当前,我国已经进入"中高速、优结构、新动力、多挑战"为特征的新常态发展阶段。面对新阶段、新挑战,环保工作将如何发力?"人民群众是否满意、生态环境是否健康安全,这既是检验环境保护工作成效的两个基本标准,也是编制‘十三五’规划的着力点。"环境保护部环境规划院副院长吴舜泽指出。据了解,环保部目前已编制完成《国家环境保护"十三五"规划基本思路》,提出了"十三五"环保规     

数字

<正>696件据环保部公布上半年"12369"环保热线举报案件处理情况显示,上半年受理群众举报696件,与2014年同比持平,其中涉及大气污染的举报540件,仍然是举报首因。其中举报数量前四位的省份是:河南(88件)、江苏(61件)、广东(59件)、山东(45件)。66家环保部13日通报称,近期开展的2015年度对部分省区市环评机构的检查结果显示,有部分机构存在环评文件编制质量低劣、环评工程师挂靠等问题,决定对66家次机构单位和16名环评人员进行处理。     

让环评“硬起来”不能止于供水供电

北京市近日公布的《"十二五"期间主要污染物总量减排工作方案》中规定,未通过环评审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放各类许可证、不得供水供电。环保人士称,部分环评走形式,常遇到一些项目没有环评许可,也没有相关许可证,但仍开工建设的情况。(1月4日《新京报》)     

数字

正140万吨2月16日,国家发改委发布数据显示,2008年6月1日"限塑令"正式实施,7年来成效明显,超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上,累计减少塑料购物袋140万吨左右,相当于节约840万吨石油、节约标煤1200多万吨、减排二氧化碳近3000万吨。140家2月3日,环保部向媒体通报,环保部直属单位8家建设项目环评机构已率先于2015年底全部完成与环保系统脱钩,地方环保系统目前已有140家环评机构提前     

战略环评:从决策源头落实绿色发展

正2015年10月27日,环保部启动了京津冀、长三角、珠三角三大重点区域战略环境评价项目。此前,环保部已相继完成五大区域战略环评、西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评。战略环评自实施以来,开展了富有成效的工作,为从源头上预防环境污染和破坏,发挥了不可替代的作用。战略环评应顺应国家发展的总体理念,从决策源头落实绿色发展。同时,应从强化战略环评法治保障、加强战略环评技术方法研究、加快建立战略环评     

依法环评 实现永续发展

作为环境保护法制史上里程碑意义的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)于2002年颁布,这不仅标志着我国环评制度进一步完善,还初步确立了规划环评制度,真正实现了从决策源头防止环境污染和生态破坏。《环评法》颁布十年间,环评工作在各个领域均取得了巨大成就,环评工作范围不断拓展、环评机制体制日趋完善、环评队伍建设明显加强、环评能力建设极大提升。但面对国内依然严峻的环保形势和群众日益高涨的环保要求,环境影响评价和评估、审批工作机遇与挑战并存。今后,只有深入贯彻"十八大"精神,坚持"在发展中保护,在保护中发展"原则,才能做好新形势下的环评工作,推动环保事业不断发展,加快建设生态文明,实现永续发展。     

环保部:环保部门要更深介入国家和地方规划

正在9月22日召开的全国环境政策法制工作研讨会上,环保部副部长潘岳指出,环保系统要积极参与宏观综合决策,新修订的环保法明确环保规划要与城市、土地等规划相衔接。环保部门要放眼长远,更深地介入目前的国家和地方规划体系,把环保的本质要求体现在所有规划中,抓住政策环评这一实现科学决策、推动绿色发展的重要制度,抓紧完善协同机制、建立评估规范;对区域限批既要用好用足,又要严格规范。潘岳说,     

国内

环保部:88家环评机构被查出违规问题环保部近日通报环境影响评价机构专项执法检查的情况,对存在问题的88家环评机构分别提出取消资质、限期整改、缩减评价范围、通报批评和内部整改的处理意见,并对49名向环评机构出借个人证书、主持编制的环评文件质量较差、超越专业类别从业的人员给予通报批评。2012年6—10月,环保部对全国501家环评机构"资质、人员、质量"情况进行了现场抽查。经抽查发现,部分机构存在环评质量审核体系不健全、内部管理制度执行不到位、环评专职技     

开创环评新局面推进生态文明建设

2012年是《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)颁布10周年.《环评法》是我国第一部有关环境影响评价的专门法律,它不仅规定了建设项目的环境影响评价,而且设专章规定了规划的环境影响评价.10年来,在环保部的积极推动下,我国环评尤其是战略环评在制度建设、能力建设、实践探索等方面取得了诸多进展. 2012年也是党代会首次提出"建设生态文明"目标的第五周年.生态文明建设已成为我国推进社会主义现代化的"五大建设"之一,取得了一系列重要成效,同时也面临着巨大的压力和挑战.当前,站在生态文明建设的高度审视和展望我国的环评工作,对于加强生态文明建设、推动环评工作发展都具有重要意义.     

预警原则在我国开发区环境影响评价中的应用

自预警原则提出以来,实施预警原则的主要是对环保要求较高的发达国家,我国还没有实施.接受预警原则对环境保护是绝对有利的,但对经济而言,则是利弊共存.开发区建设是我国发展经济的重要方式之一,但开发区建设环境影响复杂、强度高,并且目前的开发区环境影响评价方法也不是尽善尽美,因此要保证经济与环境的和谐发展,开发区环评是我国有必要率先接受预警原则的领域之一.本文继而对预警原则在开发区环评中的具体应用进行简单的探讨,也证实了预警原则可以使环评过程更谨慎、完善,更发挥环评工作预防经济建设中环境问题的作用.     

事件

<正>今年起所有环评机构与环保部无关3月9日,在十二届全国人大五次会议记者会上,环保部部长陈吉宁晒出环评改革两年成绩单:2015年底,环保部直属的8家环评机构率先完成脱钩,到去年底,所有地方环保部门350家环评机构分两批全部脱钩。韩江入围国家级"寻找最美家乡河"名单韩江入围全国首届"寻找最美家乡河"大型主题活动终选名单,成为广东省唯一入围河流,全国入围的     

脱钩仅是强化环评公信的第一步

近日,全国人大常委会第五次会议审议了关于环评法的执法检查报告,报告提出目前环评机构与环评报告审批单位存在利益关系,影响环评公正性等问题。对此,笔者认为,环评机构要真正成为独立市场主体,除了与环保部脱钩,关键仍在于如何更为彻底地摆脱地方权力的干预和经济利益的诱惑