市场经济体制下的环境保护工作初探

社会主义市场经济体制的建立，将对我国的环境保护工作产生深远的影响，市场经济体制下，会出现市场失灵与政府失灵，因而应坚持“经济靠市场，环保靠政府”。根据这一原则，对我国在市场经济体制下的环境保护工作进行了初步探讨。     

落实张德江书记要求 实现环保“三个转变” 珠海市保护局召开专题会议部署具体措施促环保

近日，广东省和国家环保总局联合编制的《珠江三角洲环境保护规划》（以下简称《规划》）出版，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江作序，要求各级党委、政府切实提高对环保规划管理重要性的认识，把贯彻实施环保规划作为落实科学发展观的实际行动，努力实现环保“三个转变”。     

关于《国家环境保护"十五"计划》的说明

１《国家环境保护“十五”计划》的编制过程根据党中央、国务院和国家计委关于编制“十五”计划的总体部署，总局从１９９９年上半年开始，就着手组织了环保“十五”计划的编制工作。在总局党组和“十五”规划编制领导小组的领导下，经过各司（办）多次讨论修改，至２００１年初，基本完成了环保“十五”计划（初稿）编制工作。２００１年上半年，按照《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（以下简称《“十五”计划纲要》）的要求，总局又对《国家环境保护“十五”计划》初稿进行了修改，并重点编制了项目规划。２００１年７月初，将环…     

我省工业污染防治的基本经验

我省工业污染防治工作取得很大进展,逐步纳入法制轨道,基本经验如下: 一、环保进入政府决策,严把项目审批关是防治工业污染的根本保证发达国家的实践表明:市场机制不能完全解决环境问题。在市场经济体制下,企业为了追求利润最大化,往往采取向社会转嫁污染的办法来获取自身利益,结果是加剧污染和资源破坏。当前,我国正处在由计划经济体制向市场经济体制过渡时期,与原有计划经济体制相比,加强政府在环境领域中的管理职能,使环保真正进入政府决策更显得突出和重要。珠海市政府在重点项目的实施、发展规划的制订以及区域的开发建设中,始终把环境问题作为一个重     

国家环保“十三五”规划编制思路

"十三五"时期是我国改革和发展的重要时期,也是我国环保工作的重要推进时期。本文对环境保护"十三五"规划编制的整体情况进行了详细的介绍,分析了"十三五"规划编制开展的背景、基本思路,指出其具体工作包括质量改善、治污减排、生态保护、风险管控四方面,并提出了规划编制的下一步安排。     

济南市排水经营体制改革设想

随着中国加入WTO的临近和机关、事业单位的改革， 如何充分发发挥一个行业的作用，更好地适应市场经济的需要，经营体制的改革显尤为重要。本文就目前济南市排水经营体制的现状与改革高想，提出几点看法。     

生态绿城·魅力东莞

创新环保机制篇【创新环保规划体系】东莞市从编制环境规划着手,构建全方位、高技术的环保规划体系,为环境建设和污染治理提供科学依据和科学指导。在规划编制过程中,以全市“一盘棋”思想为指导,打破镇区之间的行政区划限制,根据全市各镇区经济规模、人口分布的现状及发展趋势以及地域、地理等条件,按照综合统筹、统一布点、分步实施的原则,整体编制完成环保规划。同时,各项规划由市政府颁布实施,全面提升规划的约束力,以规划来构建持续、长效的环境管理机制。2003年,投入800多万元,聘请中国市政工程中南设计院、武汉安全环保研究院、国家…     

抓好三个重点 加强五项工作

今年是“九五”计划的第一年,顺德的环保工作应该有一个新的突破。环保部门继续发挥“规划、协调、监督、服务”的职能作用,加强规划的宏观管理,加大执法力度,以适应市场经济体制下环保方面出现的新情况、新问题,采取切实措施努力控制环境污染和生态破坏,为实现“九五”环境目标打下基础。1996年我市环境保护的总目标是:全市环境质量继续保持稳定,流经我市主要河道的饮用水源水质得到保证;大气环境质量继     

适应市场经济体制 强化环保档案管理

环保档案是环境管理的信息源和数据库，也是搞好环保工作的重要基础和依据。近几年来，我们始终把环保档案建设和管理作为环保工作的重点，纳入日程。特别在当前深化改革，加快经济发展，建立社会主义市场经济新体制的形势下，我们对环保档案建设更加重视，不断探索适应市场经济体制要求的档案管理工作机制，在全市环保系统实行了“统一领导，协同动作，整体规划，分步实施”的工作方针，开展了档案升级达标活动，使全市环保档案的质量和管理水平有了明显提高。目前，全系统已有7个单位进入省级档案管理达标单位行列，占应达标单位的50％，…     

市场经济下环境保护投资体制若干问题探讨

要实现“十五”环境保护目标，就必须尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的环保投资体制。计划经济体制下政府独立承担环境保护事权，随着市场经济体制的建立，政府、企业和社会公众将对其进行重新划分，政府将退出企业生产投资和经营决策领域，企业和社会的作用将会加大。为此，本文建议：政府应加大对环境保护的投入，切实承担历史责任；改善投资环境，积极引入民间资本；推进环境保护市场化，培育社会化投资环境。     

奋发拼搏 开创槐荫环保工作新局面

近几年来，济南市槐荫区环保局在区委、区政府的领导下，各项工作取得了明显的进步，新闻媒体做了一些报道。１９９８年争先创优工作没有停步，年底在济南市环保局组织的对全市环保系统全方位目标管理综合考评中荣获第１名。区环保局被省政府授予全省环境保护先进集体称号，在济南市１９９３年—１９９７年度环保目标责任制考核中获得一等奖，被区委授予区级文明单位、廉洁勤政十佳先进集体称号。在荣誉面前，我们没有骄傲自满，而是向更高标准看齐，找差距，定措施，争取更上一层楼，以实际行动，大干１９９９年向国庆５０周年献礼。我们的…     

市场经济转变中环境保护投资的困境和出路

加快投资体制改革是建立社会主义市场经济体制最重要的环节之一。目前环保投资总量不足，使用效率低下已构成环境可持续发展的“瓶颈”，特别是在我国经济体制由计划经济向市场经济的根本转变中，现行的环保投资体制将面临更为严峻的挑战，迫切需要建立相适应的环保投资新机制。     

对铜川市“十五”环保工作的思考

“九五”期间，在市委、市政府的领导下和上级业务部门的精心指导下，经过各级环保部门的共同努力。完成了环保“３７５工程”和“一控双达标”任务，基本实现了市区煤烟型大气污染治理目标，使环境质量有了明显改善，为做好铜川市“十五”环保工作打下了坚实基础。“十五”是开始实现现代化建设第三步战略部署的重要时期，是减轻环境污染、遏止生态环境恶化的重要时期，是环境管理适应社会主义市场经济体制，实现环保事业跨越式发展的重要时期。因此，做好“十五”环保工作至关重要。铜川市被列为环保重点城市，同时，市政府对实现重点城市…     

上海市环保局确定8项重点，全力推进2005年环保工作

2005年是“十五”规划的最后一年，也是实施第二轮环保三年行动计划的冲刺年，上海市以完成第二轮环保三年行劝计划和编制“十一五”环境保护规划及第三轮环保三年行动计划为重点，全面推进全市的环境保护工作。重点做好八方面的工作：     

沈阳市环保产业市场发展需求与发展策略研究

总结沈阳市环保产业发展的历程和特点,结合环保产业发展的市场需求状况,提出了沈阳市环保产业市场发展途径及策略,以期为环保产业规划编制、政策制定及环保企业发展提供参考。     

港口规划的战略环境评价实践

提供了战略环境评价(SEA)在我国港口规划应用的一个范例，并对本次战略环境评价实践所取得的经验进行了总结和讨论。SEA在该规划编制开始即全面介入，依据评价区域的环境与资源特征及国家和地方的相关法规，提出港口总体布局规划的环保原则性框架意见，作为规划制定的先决条件和依据；在规划制定之前先行完成了环境现状调查及公众参与，在规划过程中从区域的角度评价了规划的累积环境影响，对规划实施的可持续性进行了评估，提出环保措施和替代方案，并不断将所得成果反馈给决策者和规划制定者、协助规划的形成。     

加强环境法制建设提高依法行政水平

加强环境法制建设提高依法行政水平山东省环境保护局张晓东环境法制建设是社会主义市场经济体制下政府环保行政主管部门的一项基础建设，通过完善立法、严格执法和强化执法监督，运用法律手段管理环境，治理污染，改善环境质量，这是新时期政府环保部门转变职能、加强宏观...     

阳江市政府评审环保“十一五”规划

近日，阳江市政府主持召开《阳江市2006-2020环境保护规划工作大纲》及《阳江市环境保护“十一五”规划》评审会，听取专家意见，并对规划做出修改。 《阳江市环境保护“十一五”规划》评审稿提出，“十一五”期间，阳江市环保工作有六个方面的主要任务。评审组经过认真讨论，认为规划编制依据较充分，指导思想明确，重点突出，技术路线和规划方法可行。并建议规划编制要坚持前瞻性与可操作性的统一，各项指标要与广东省环境保护与生态建设“十一五”规划等相协调；强化不同区域产业结构，对工业园区的准入条件具体化要求进行分析；充实优化重点工程表，落实实施该规划方案各个职能部门的责任单位和资金来源；分城市组团充实、优化、协调规划目标及指标体系。阳江市副市长梁本佳要求有关单位部门根据会议的成果和各方意见，对环保规划工作大纲和环保“十一五”规划进一步修改和完善，确保阳江市环境保护“十一五”规划于今年9月底前完成，并报请广东省环保局审查同意后由阳江市政府批准实施。     

改革机构体制,加强环境管理

经济体制改革的深入发展,必将推动、促进现行管理机构体制的改革。在国家环境保护局定职责、定机构、定编制的“三定”工作经验的指导下,我们就上海市环保机构体制的改革,进行了研究。现将若干认识和不成熟的构思,在《上海环境科学》杂志上发表,以期抛砖引玉。     

环保社会组织在生态规划中的作用——以防城港市山心岛生态岛礁项目为例

在坚持可持续发展、建设环境友好型社会的导向下,基于生态安全格局考虑的生态规划是建设生态文明社会的规划发展新方向。推行生态规划对传统规划思维的转变、规划工作者和管理者的生态学知识提出了挑战。有影响力的环保社会组织以其学科专业性、权威性,可在生态规划编制期间提供信息咨询、并引导公众参与,共同建设。本文以防城港市山心岛生态岛礁项目为例,从生态规划面临的规划思维、公众参与度等方面的问题,阐述环保社会组织在促进完善生态规划中发挥的作用。