页岩气开发中环境风险规制法律制度的完善

随着全世界能源消耗量的持续增长,页岩气作为一种新型非常规天然气能源日渐引起关注和重视.我国国土资源部于2011年12月31日发布新发现矿种公告,宣布页岩气被国务院正式批准为我国第172个独立矿种.国家能源局于2012年3月16日发布的《页岩气发展规划(2011-2015年)》明确指出,要进行社会效益和环保评估,要在页岩气开发各个环节采取有针对性的措施,有效减少或杜绝可能产生的各种环境问题.探讨页岩气资源开发中环境风险法律规制制度并研究其完善之路,可以有效防范环境问题的发生.     

页岩气开发

<正>本期话题页岩气,是从页岩层中开采出来的一种非常重要的非常规天然气资源。页岩气的形成和富集有着自身独特的特点,往往分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。较常规天然气相比,页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点,大部分产气页岩分布范围广、厚度大,且普遍含气,这使得页岩气井能够长期地以稳定的速率产气。——网络综合消息本期讨论我国页岩气矿业权的市场化我国对页岩气矿业权的确定始于2011年12月国土资源部发布的《新发现矿种公告》,宣布经国务院批准,将页岩气认定为我国第172个矿种。从此,页岩气矿业权作为一项独立的矿业权种类开始存在。此后,相关部委先后发布了《页岩气发展规     

避免开发热潮孳生“盲采”乱象——谈页岩气开发环境挑战的应对

我国政府于2012年3月16日发布了《页岩气发展规划(2011—2015年)》,提出2015年我国页岩气产量达到65亿立方米的目标,在页岩气大开发的热潮下,不切实际的"盲开盲采"不仅不利于产业发展,也会对生态环境造成严重损害,因此,需要根据规划要求,做好环境评估,在页岩气开发中采取针对性的环境保护措施。我国页岩气发展政策概述自中美2009年签署《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》以来,我国政府先后施行了一系列鼓励页岩气行业发展的政策措施。国土资源部于2009年启动"中国重点地区页岩气资源潜力及有利区优选项目",     

中国促进开发页岩气

<正>中国页岩气的储量位居全球榜首。2013年,中国的页岩气产量已达到2亿立方米,虽然产量不大,但已成为世界上第三大商业化生产国家(其它两个国家分别是美国和加拿大)。中国在能源使用的过程中,逐步由以燃煤为主转型升级为以燃气为主,这将大大减少空气污染,并消除温室气体效应。2011年,中国的能源消费中有70%来自于煤,18%来自于石油,而天然气只占4.5%。2000年以来,中国已经增加了常规天然气的生产,但远不能满足国内的需求。2011年,     

北京推行“能源消费总量控制”

2011年5月24日,北京市发改委发布《2011北京能源工作要点》(以下简称《工作要点》)指出,北京市今年将在区(县)、部分重点行业实行能源消费总量控制。     

我国页岩气开发中环境保护法律制度研究——以美国经验为借鉴

能源对于一国的战略意义不言而喻,合理开发利用页岩气成为我国能源发展的新方向,对于满足我国能源消费需求、实现能源可持续发展具有重要意义。但是,页岩气开发中还需要考虑到对生态环境造成的不良影响,而我国现有的环境保护法律法规和制度并不能完全解决开发页岩气可能带来的特殊环境问题。美国是世界上最早开发利用页岩气的国家,其页岩气开发中的环境保护制度较为完善,因此有必要借鉴美国的先进经验并建立符合我国国情的页岩气开发环境保护法律制度。首先从可持续发展的角度,阐述了开发页岩气有利于保障国家能源安全、满足能源消费需求和促进节能减排的重要意义;然后分析了我国页岩气开发中的环保立法现状及其不足;随后总结了美国页岩气开发中环境保护相关的制度体系和监管机制,如美国出台了系列环保法律,制定了环境影响评价制度、排污许可制度和信息公开制度等管理政策,并形成了"以州为主,联邦调控""政监分离"等独具特色的环境保护监管机制,这些先进经验均值得我国借鉴;最后,在此基础上,提出了完善我国页岩气开发中相关的环境保护法律法规和标准规范、建立页岩气开发中环境保护制度的框架、加强对页岩气开发中环境保护监督三方面的建议,以促进我国页岩气开发的可持续发展。     

页岩气勘探开发环境风险探究

非常规天然气的研究及开发利用是能源界的一大热点,随着技术的推动和相关政策的鼓励,页岩气作为能源新宠迅速发展起来。美国是页岩气开采利用最成功的国家,页岩气甚至给美国带来了一场新的能源革命,同样伴生出很多环境问题。页岩气的开发在我国处于起步阶段,而伴随其在中国的持续发展,必然也会带来一系列的环境问题。介绍了页岩气开发可能对环境造成的影响,并对比了我国和美国在发展页岩气监管方面不同,希望能为我国页岩气开采健康快速的发展提供一些思路。     

要闻

全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青近日上交《关于页岩气开发中的环境保护》提案,建议尽快出台页岩气配套产业政策,加快制定相应技术标准和规范,引导页岩气资源科学开发和可持续发展。吴晓青表示,相比其他常规能源,页岩气总体上是清洁能源,对缓解我国燃煤型大气污染、改变能源消费结构具有重要意义。     

页岩气开采知识问答

你对页岩气资源的开采及其引发的争议了解有多少? ■什么是页岩气? 页岩气特指赋存于页岩缝隙中的天然气,是一种重要的非常规天然气资源.页岩气的形成和富集有着自身独特的特点,往往分布在盆地也内厚度较交大、分布广的页岩烃源岩地层中.页岩气开采寿命长,可开发利用自的介值大,决定了它巨大的发展潜力.随着世界能源消费的不断攀升,包括页岩气在内的非常规能源越来越受到重视.目前页岩气的开采技术主要采用水力压裂法.美国和加拿大等国已实现页岩气商业性开发.在中国,国土资源1部2009年10月份在重庆市綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目,这标志着中国正式开始这——新型能源页岩气资源的勘探开发.     

中国页岩气开采不容易

在美国,储量巨大的页岩气资源的发现已经给该国的能源使用带来了巨大的影响：页岩气促使美国由煤炭向天然气转变并帮助减少温室气体的排放。据估计,中国拥有更多的页岩气。但中国要利用这些束缚在页岩中的资源是困难的,除非在开采技术上获得显著的进步——包括利用强力计算机模拟页岩油藏的物理性质。 中国定下了宏伟的目标：到2020年,页岩气的产量要由现在的几乎为零提高到600亿立方米,足以达到其全部能源产量的6%。     

替代能源——页岩气革命波及全球中国拥有全球最大的页岩气储备

本刊讯:页岩气是指储存于岩石结构中的天然气,其被视作可能改变世界能源版图的替代能源。当前一场页岩气革命正以美国为中心波及全球,中国拥有全球最大的页岩气储备。据五大电力集团(华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团和中国电力投资集团)的消息人士透露,相比三大石油巨头,长期     

我国页岩气开发法律规制的现状及其完善

页岩气是一种新型的清洁能源,其开发和利用具有重大意义。我国页岩气的开发相对较晚,在页岩气开发和利用的过程中除了面临技术上的困难之外,还面临着法律规制方面保障不完善的难题。目前我国页岩气开发法律规制主要集中在矿产资源、水资源保护、环境影响评价以及财税政策等方面,通过对我国页岩气开发中相关法律规制现状的分析,总结了现存法律规制存在的问题,并提出了完善我国页岩气法律规制的措施与建议,以促进我国页岩气产业的健康发展和国家页岩气产业政策的有效实施。     

价格与技术主导下的世界能源——2011年全球能源发展述评

2012年6月,英国石油公司（BP）发布《2011能源统计年鉴报告》,同期,该公司首席经济学家出版题为“2011年的能源发展：断裂与延续”的分析报告,该报告根据年鉴的统计数据,对2011年全球能源发展进行了述评,认为全球能源发展在2011年遭遇了众多突发因素,包括中东阿拉伯之春、利比亚战争、日本福岛核电事故、巴西作物减产、印度季风增强等,从而造成部分地区和部分能源品种供应的中断和下滑,给世界能源供应带来“断裂”,     

特别数字

英石油年鉴称2011年全球一次能源消费增长2.5％ 近日．英国石油油集团（BP）发布的2012年《BP世界能源统计年鉴》指出,2011年全球一次能源消费增长2．5％,接近历史平均值,其中新兴经济体的消费份额保持上升势头。2012年《BP世界能源统计年鉴》以2011年能源世界供应中断及需求增长为阿大主题,     

今年新增退耕还林1000万亩 造林9000万亩

<正>2015年3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告.李克强在对2015年工作总体部署中指出,能源生产和消费革命,关乎发展与民生.要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气.控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点     

绿色发展 节能中国

2012年5月19日,2011第二届节能中国宣传表彰活动发布仪式暨第十四届科博会中国能源战略高层论坛在北京人民大会堂举行。第十届全国政协副主席、中国工程院原院长、院士徐匡迪,第十届全国人大财经委主任委员、中国节能协会理事长傅志寰等多位领导出席发布仪,并为获奖单位颁奖。中国节能协会副理事长兼秘     

页岩气开采过程风险因素分析及其安全对策

页岩气作为一种新型能源已受到世界各地的青睐,其高效率、低成本、安全开采成为当前研究的热点问题。在综述页岩气的成藏分布、开采技术现状的基础上,分析了页岩气开发过程中存在的环境灾害、地质灾害、甲烷泄漏灾害以及页岩气开采过程中钻井设备失效等安全风险,并从开采技术、安全管理、法律政策三个角度提出了相应的安全对策,以为我国页岩气的安全开采、高效和可持续开发利用提供参考。     

国家能源局:能源消费总量方案即将上报国务院

因担心"影响经济发展速度"而遭到地方抵制的能源消费总量方案终于即将上报,在努力控制总量的同时调整结构将成为两大核心内容。国家能源局副局长吴吟在昨日参加第十五届科博会2012中国能源战略高层论坛时表示,合理控制能源消费总量方案已获国家发改委主任办公会通过,准备报国务院审批,我国将进行实行"能耗总量"和"能源强度"双控制的措施。能源消费总量指的是全社会的能源消耗总量,能源消费强度指的是单位GDP能耗。国家统计局发布的数据显示,初步核算,2011年中国能源消费总量34.8亿吨标准煤,比上年增长7%。方案明确提出推进能源生产和利用方式变革。由于我国煤炭占能源结构70%以上,比世界平均水平高     

国家“三委”联合下文发布《中国节能技术政策大纲》

国家“三委”联合下文发布《中国节能技术政策大纲》由国家计委、国家经贸委、国家科委联合下文发布的《中国节能技术政策大纲》于１９９６年５月１３日出台。现就《大纲》内容作如下简介。能源、人口、环境问题是当今世界面临的重大挑战，也是我国面临的重大课题。从可持...     

造纸工业污染物减排任重道远

《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月15日正式发布.作为经济发展关键时期的一部国家规划,《规划》对我国“十二五”环境保护工作的指导思想、目标和任务均作了明确的规定,是指导和推动环境与经济、社会协调发展的历史性重要文件.