跨行政区流域水污染治理制度创新实践评析

基于博弈论的视角分析跨行政区流域水污染治理制度存在的主要问题,并对我国一些地区在跨行政区流域水污染治理实践中产生的一些代表性的制度创新进行总结,为建立一个更加适应跨行政区流域水污染治理特征的制度体系,促进流域可持续发展提出政策建议。     

流域跨行政区水污染如何走出治理困境

分析流域跨行政区水污染的危害,通过系统梳理其目前治理中面临的困境及困境的根源,提出跨行政区水污染治理困境需要从准入、投入和监管等方面进行突破。     

从淮河治污看我国跨行政区水污染防治的经验和教训

中国的环境保护，最先受到重视的就是水污染防治，其中又重点集中于跨行政区水污染的防治。研究淮河治理的经验和教训，对于中国今后跨行政区的水污染物水资源管理有着十分重要的意义。[编者按]     

太湖流域跨界水污染对策探讨

流域跨界水污染问题是制约流域各行政区间和谐发展的重要因素。目前,如何协调流域跨界污染问题,已成为我国流域管理亟待解决的现实问题。介绍了国外多个流域跨界污染管理体系。以太湖流域为具体研究对象,探讨了应用行政、法规、经济激励和联合监测等方式协调各行政区利益冲突,以达到防治太湖流域跨界水污染的目的。     

跨行政区河流水污染综合整治的思路与实践设计

近年来，跨行政区河流水污染纠纷的不断发生引起了各方面的关注。笔者以广东省为例，介绍了跨行政区域河流水污染的背景；并提出以地缘环境学为理论基础指导跨行政区河流水污染的综合整治工作；初步提出了跨行政区河流水污染综合整治的思路，并对实践设计进行了具体研究分析。     

用的水要干净

<正>流域共治就要通盘考虑流域上下游、左右岸,携手兄弟城市,共同推动水污染治理工作。目前,广东的系统治水、挂图作战模式已经成为广东省治水的主要经验。今年是"水十条"实施的第三个年头,如何让河更清、水更碧成为全国两会代表热议的话题。跨界河流要实现流域共治"现有的流域管理机构难以起到跨行政区域的统筹协调作用,跨行政区的流域联防联控体制机制和管理制度不健全、不到位。"全     

“绿色流域建设”的湖泊富营养化防治思路及其在洱海的应用

虽然经过“十一五”阶段的治理,但我国湖泊富营养化形势依然严峻,湖泊富营养化治理仍然是目前我国水环境领域最为艰巨的任务之一. 根据长期在湖泊富营养化治理领域的研究与实践经验,提出我国应“立足流域进行统筹规划和治理,建设湖泊绿色流域”的湖泊富营养化防治思路. 通过梳理和提炼,提出了湖泊绿色流域构建的六大体系,即“产业结构调整控污减排、污染源工程治理与控制、低污染水处理与净化、清水产流机制修复、湖泊水体生境改善、流域系统管理与生态文明建设”. 同时,将“湖泊绿色流域建设”思路应用在洱海水污染防治工作中,针对洱海水污染特征与治理定位,提出了洱海水污染防治的技术路线,构建了洱海绿色流域建设的六大体系.      

关于我国跨行政区水污染防治的思考

水是国民经济发展最重要的资源,然而在当今水资源匮乏的情况下,我国跨行政区水污染现象却越来越严重,各区域之间由此而引起的纠纷不断产生,严重影响了人们的身心健康、经济发展和社会安定。本文主要以辽河水系和黄河水系为例,初步探讨了我国跨行政区水污染的现状,具体分析了这种现状带来的严重危害及其成因,并在此基础上提出了防治的基本对策。     

关于流域跨界水污染治理的相关思考

本文就我国流域跨界水污染治理工作的相关现状进行简单的分析和总结,并就如何加强流域跨界水污染治理工作的效果提出自己的建议和看法,从而更好的促进和推动我国流域水污染治理工作的效率和成效,切实保护我国的水资源环境。     

河流污染治理任务路线图制定方法及其在海河流域的应用

针对河流水污染治理的长期性、复杂性和系统性要求,参考技术路线图的制定原则和一般步骤,吸纳制定重要领域科技路线图的系统方法,从需求分析、任务布局、特征目标界定、实施阶段和技术重点等方面,建立了制定河流治理路线图的一般方法,并在海河流域开展应用研究,分析了海河流域河流水污染治理的问题和需求、确定了治理的战略任务,确立了水污染治理的特征目标,提出了海河流域河流水污染治理的路线图,为流域河流污染治理和生态修复提供前瞻性的战略指导和支撑.     

闽江流域跨界生态补偿量化研究

采用基于污染物通量的流域跨界生态补偿量化的计算方法,并以闽江流域为例,根据2010年闽江流域的情况,估算了流域内的跨行政区(县)水污染生态补偿量.结果表明,生态补偿量反映闽江流域跨行政区(县)水污染特点,上游地区基本上均是接受补偿者,龙岩、三明、宁德、泉州等4地市获得的补偿额分别为1658.52,8067.74,2857.91,877.84万元,中游地区南平市需要支付生态补偿额为8413.82万元,下游地区福州市需要支付生态补偿额为5048.19万元.针对测算结果提出了相应的对策措施:建立多元化的补偿资金筹措渠道,实现政府主导与市场机制相结合的生态补偿模式;在资金补偿的同时加以项目补偿或技术补偿.     

地方行政分割与流域水污染治理悖论分析

流域水污染治理具有准公共物品的特性,因此,政府、市场和公民自组织都可以参与其中.我国流域水污染治理实行属地管理,表现为地方行政分割.在地方行政分割状态下,流域水污染治理实际上存在着边际成本上升的趋势,并最终导致单一地方政府无法承担巨大的治理成本.地方行政分割越严重,流域水污染治理失效的后果越严重.这是流域水污染治理作为准公共物品遭遇地方行政分割后容易发生的治理悖论.     

江苏省太湖水污染防治对策措施

太湖流域是我国城市化程度最高、经济最发达的地区之一;随着经济的发展和城市化进程的推进,流域水环境问题日益突出。太湖流域所跨省份之一的江苏省近年来采取了一系列措施对太湖水污染进行了防治,并取得了阶段性成效,本文从组织领导、规章制度、蓝藻应急治理、控源截污和长效治理5个方面总结了江苏省太湖水污染防治措施。     

淮河流域的实践与我国流域水污染防治的思考

我国淮河、辽河、海河和太湖、巢湖、滇池(三河三湖)流域的生态环境恶化,迫使我们将流域的开发与环境综合治理提上日程。淮河流域的水污染治理工作已经取得阶段性成果。从目前淮河的水污染形势来看,淮河流域水污染防治工作的任务还相当艰巨,水污染仍然严重,离水质变清的目标还有较大差距。通过对淮河流域水污染治理存在问题的分析,总结经验,提出我国流域水污染防治的对策建议。     

辽河流域水污染治理历程与“十四五”控制策略

为明晰辽河流域水污染治理“十四五”需求,进一步科学合理地推进辽河流域治理与保护进程,通过调研历史监测数据、统计年鉴等资料,回顾辽河流域水环境演化和治理历程.将辽河流域的治理分为3个阶段:第1阶段（1991—1999年）,该阶段流域水环境呈重度污染并持续恶化,环境治理逐渐起步;第2阶段（2000—2006年）,该阶段辽河流域水质恶化趋势基本得到遏制,控源治污初显成效;第3阶段（2007—2019年）,该阶段辽河流域水质优良比例整体持续提升,国家水体污染控制与治理科技重大专项有力支撑流域综合调控.辽河流域水污染治理颇显成效,但仍存在以下主要问题:①辽河流域水污染治理经历了从单一的控源治污向河流综合治理转变,污染程度由重度转为轻度,但流域水污染控制依然不容乐观;②辽河流域属寒冷地区缺水型河流,生态流量不足;③水质改善及水生态恢复成果不稳定;④流域管理机制体制有待完善.“十四五”应针对性增设分水期考核方式和水生态考核指标,完善水环境标准;坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹科学施治,构建减排和增容相结合的水污染控制模式,推动水量、水质、水功能良性循环发展;建立流域统筹管理、垂直领导的管理体制,制定辽河流域河流空间管控的长效机制,促进环保技术产业化,发展流域循环经济,缓解经济社会发展与水环境保护矛盾,最终实现流域经济社会可持续健康发展.      

贯彻落实科学发展观 确保重点流域“十一五”治污目标如期实现

此次全国重点流域水污染防治工作会议总结了上半年全国环保重点工作的总体进展,深刻阐述了新形势下做好重点流域水污染防治工作的重要性,对当前和今后一个时期的重点流域水污染防治工作提出了明确要求.这次会议是新时期我国重点流域水污染防治工作的一次重要会议,是落实国务院批复的重点流域水污染防治"十一五"规划、加大污染防治力度、持续推进重点流域水污染治理的一次重要会议,对加强流域水污染防治工作具有十分重要的意义.     

泰晤士河与秦淮河水环境治理经验探析

为了提高我国河流水污染治理水平,通过对两条河流的自然特征、污染状况、水环境整治举措等多个方面进行对比,分析了二者较为成功的治理经验,即:建立高效的强有力的流域管理机构;确立有效的资金保障机制,开辟多种融资模式;构建政府部门与流域企业的和谐关系;重视科学研究与规划;加快完善水污染治理相关法律法规;加强教育与宣传,提高公民水环境意识。泰晤士河流域治理模式代表着成功的范式,秦淮河流域治理过程中也存在着可借鉴的经验。通过总结二者经验对于目前我国的河流水污染治理给予一定的启示。     

我国主要省市跨行政区界断面水质补偿探讨

跨行政区界断面补偿机制建立在水质考核的基础上,通过补偿,促使行政单位采取有效措施确保河流跨界断面水质达到控制目标。本文总结了国内主要省市跨行政区界断面补偿办法内容,包括补偿目的、补偿因子、补偿标准、扣缴措施等。跨行政区界断面补偿办法的实施提高了各行政单元政府控制水污染的积极性,对水质保护、落实行政区属地责任起到显著的作用。     

国外流域水污染治理经验及对我们的启示

世界上一些著名流域的水污染防治，经历了几十年甚至上百年时间，积累了许多宝贵经验，对于我国正在开展的重点流域水污染防治有重要参考价值。最近，我局组织有关人员对一些国际著名流域，英国泰晤士河、法国塞纳河、日本琵琶湖、加拿大的圣劳伦斯河和欧洲莱茵河等流域水污染治理情况进行了一些研究，为加强我国流域水污染防治提供借鉴。 1国外流域水污染治理经验 　　泰晤士河 位于英国伦敦南部。 18世纪，泰晤士河水产丰富、野禽成群、风景如画，是著名的鲑鱼产地。自 19世纪工业革命开始，泰晤士河水质迅速恶化，成为世界上污染最早、危…     

完善防治思路 恢复流域水生态

"九五"治淮拉开了中国对流域水污染宣战的序幕。经过三个五年的治理,流域水污染防治基本实现了由以往的单纯污染治理向污染治理和生态保护并重的转变。然而,流域水污染防治仍然存在法规标准技术缺失、模拟分析技术落后、长效机制尚未建立等问题,将是未来流域水污染防治亟需解决的问题。