志愿工业环境行为规范(联合国环境署技术报告No.40)

志愿举措是一个日益全球化的世界上改善工业界环境表现的一种重要工具.通过扶持工商管理方面的长期文化变革,志愿思路可以超越一些旨在改善工业界环境表现的政府法规,而且比此类法规更有效.在1992年地球高峰会议上,作为联合国环发大会全球行动框架(21世纪议程)的一部分,国际社会呼吁工业界采取并报告志愿行为规范.     

志愿工业环境行为规范(联合国环境署技术报告No.40)

志愿举措是一个日益全球化的世界上改善工业界环境表现的一种重要工具．通过扶持工商管理方面的长期文化变革，志愿思路可以超越一些旨在改善工业界环境表现的政府法规，而且比此类法规更有效．在１９９２年地球高峰会议上，作为联合国环发大会全球行动框架（２１世纪议程...     

志愿举措:改善环境表现和有助于实现可持续性

近5年来,工业界和各国政府日益增多地使用志愿思路与举措,作为一种改善环境表现和有助于实现可持续性的政策工具.其范围从各家公司承诺要实现超越现行法规的环境目标,到行业协会在国家或国际层次上单方面实行行为规范,乃至政府与公司、公司集团或工业部门之间关于环境表现目标的协议.     

志愿举措:改善环境表现和有助于实现可持续性

近5年来,工业界和各国政府日益增多地使用志愿思路与举措,作为一种改善环境表现和有助于实现可持续性的政策工具.其范围从各家公司承诺要实现超越现行法规的环境目标,到行业协会在国家或国际层次上单方面实行行为规范,乃至政府与公司、公司集团或工业部门之间关于环境表现目标的协议.     

志愿举措:改善环境表现和有助于实现可持续性

近５年来,工业界和各国政府日益增多地使用志愿思路与举措,作为一种改善环境表现和有助于实现可持续性的政策工具．其范围从各家公司承诺要实现超越现行法规的环境目标,到行业协会在国家或国际层次上单方面实行行为规范,乃至政府与公司、公司集团或工业部门之间关于环...     

南非志愿举措的发展

采取少数几个小的志愿步骤 南非的志愿举措大部分是由于公司经营所在的不确定法规环境的结果.环境立法的确存在,但过去执法不力,这部分地由于工业界和政府都认为增长和就业机会是与环境管理相冲突的,而且前者优于后者.希望随着可持续发展的信息得到更好的理解,那些冲突类别将成为过去的事情.     

南非志愿举措的发展

采取少数几个小的志愿步骤 南非的志愿举措大部分是由于公司经营所在的不确定法规环境的结果.环境立法的确存在,但过去执法不力,这部分地由于工业界和政府都认为增长和就业机会是与环境管理相冲突的,而且前者优于后者.希望随着可持续发展的信息得到更好的理解,那些冲突类别将成为过去的事情.     

南非志愿举措的发展

采取少数几个小的志愿步骤南非的志愿举措大部分是由于公司经营所在的不确定法规环境的结果．环境立法的确存在,但过去执法不力,这部分地由于工业界和政府都认为增长和就业机会是与环境管理相冲突的,而且前者优于后者．希望随着可持续发展的信息得到更好的理解,那些冲...     

是负责任的行动还是公关?非政府组织对志愿举措的看法

非政府组织倾向于高度怀疑工业界对志愿举措的促进,特别是当它们似乎被用来证明去掉法规有理或妨碍独立监测与评估时更加如此.此外,非政府组织还把矛头指向由于缺乏信息或缺乏多利害攸关者参与而产生的严重可信度差距.减少可信度差距和提高志愿举措的有效性的行动,要包括创造更大的透明度、允许独立验证、包含性、可持续性价值的内化、和互补性使用一种使之有能力的法规框架.     

是负责任的行动还是公关?非政府组织对志愿举措的看法

非政府组织倾向于高度怀疑工业界对志愿举措的促进,特别是当它们似乎被用来证明去掉法规有理或妨碍独立监测与评估时更加如此.此外,非政府组织还把矛头指向由于缺乏信息或缺乏多利害攸关者参与而产生的严重可信度差距.减少可信度差距和提高志愿举措的有效性的行动,要包括创造更大的透明度、允许独立验证、包含性、可持续性价值的内化、和互补性使用一种使之有能力的法规框架.1998年联合国可持续发展委员会会议是第一次包括一个"工业片"的.来自工会、非政府组织、工业界及其它有关方面的代表出席了会议.介绍了工商界对志愿举措的使用，以及监测和确保其有效性的办法(见第26页方框).本文是在该可持续发 展委员会1998年会议举行前不久写的.     

德国志愿协议的作用

志愿协议(VAs)正在作为环境政策的一种新手段出现,因为它们有超过传统政策措施的优势.具体地说,它们是经济上效率更高的.德国工业界涉及众多工业协会、大概是世界上最昂贵的1996年志愿气候保护协议,是以到2005年显著削减CO2为目标的.这项志愿协议的实施是由一个独立机构按年度监测的.从全球来说,志愿协议应当与联合实施和排放交易相互联系,从而使国际气候保护政策更加灵活和成本有效.     

德国志愿协议的作用

志愿协议(VAs)正在作为环境政策的一种新手段出现,因为它们有超过传统政策措施的优势.具体地说,它们是经济上效率更高的.德国工业界涉及众多工业协会、大概是世界上最昂贵的1996年志愿气候保护协议,是以到2005年显著削减CO2为目标的.这项志愿协议的实施是由一个独立机构按年度监测的.从全球来说,志愿协议应当与联合实施和排放交易相互联系,从而使国际气候保护政策更加灵活和成本有效.     

是负责任的行动还是公关?非政府组织对志愿举措的看法

非政府组织倾向于高度怀疑工业界对志愿举措的促进,特别是当它们似乎被用来证明去掉法规有理或妨碍独立监测与评估时更加如此．此外,非政府组织还把矛头指向由于缺乏信息或缺乏多利害攸关者参与而产生的严重可信度差距．减少可信度差距和提高志愿举措的有效性的行动,要包括创造更大的透明度、允许独立验证、包含性、可持续性价值的内化、和互补性使用一种使之有能力的法规框架     

德国志愿协议的作用

志愿协议（ＶＡｓ）正在作为环境政策的一种新手段出现,因为它们有超过传统政策措施的优势．具体地说,它们是经济上效率更高的．德国工业界涉及众多工业协会、大概是世界上最昂贵的１９９６年志愿气候保护协议,是以到２００５年显著削减ＣＯ２为目标的．这项志愿协议的实施是由一个独立机构按年度监测的．从全球来说,志愿协议应当与联合实施和排放交易相互联系,从而使国际气候保护政策更加灵活和成本有效     

美国环保局的环境伙伴

通过统称为"环境伙伴"的一系列伙伴关系计划,美国环境保护局正在证实志愿目标与承诺能以一种及时和成本有效的方式达到真实的环境结果.志愿计划已经证明是一种预防污染、减少废物和提高能源效率的高度有效手段.通过这些努力,各公司正在实施新途径来改善其环境表现,且往往同时提高其基础水平.     

美国环保局的环境伙伴

通过统称为"环境伙伴"的一系列伙伴关系计划,美国环境保护局正在证实志愿目标与承诺能以一种及时和成本有效的方式达到真实的环境结果.志愿计划已经证明是一种预防污染、减少废物和提高能源效率的高度有效手段.通过这些努力,各公司正在实施新途径来改善其环境表现,且往往同时提高其基础水平.     

荷兰环境协议:分担可持续工业发展的责任

工业界与政府共同努力,可以利用合作性协议来达到雄心勃勃的环境质量目标.这样的协议,只要能激励所涉及工业的革新性能力,就会比命令与控制思路更加卓有成效.政府在其颁发许可证时无法要求各公司开展有深远意义的革新,而且规定变革也不属于法规的性质,除非这些变革肯定能实现.各公司对它们自己的技术可能性要比法规当局清楚得多.然而,对于要取得成功的合作性协议来说,工业界需要改变它的传统态度和采用有益于所有各方的环境政策.     

荷兰环境协议:分担可持续工业发展的责任

工业界与政府共同努力,可以利用合作性协议来达到雄心勃勃的环境质量目标.这样的协议,只要能激励所涉及工业的革新性能力,就会比命令与控制思路更加卓有成效.政府在其颁发许可证时无法要求各公司开展有深远意义的革新,而且规定变革也不属于法规的性质,除非这些变革肯定能实现.各公司对它们自己的技术可能性要比法规当局清楚得多.然而,对于要取得成功的合作性协议来说,工业界需要改变它的传统态度和采用有益于所有各方的环境政策.     

BHP新西兰钢材公司削减CO2排放的志愿协议

1994年7月,环境部长代表新西兰政府宣布了要实施的一揽子措施,以确保该国能兑现它对它在1993年批准的<气候变化框架公约>(FCCC)的承诺.与钢铁制造等能源密集型工业特别有关的是开展关于CO2削减的志愿协议的建议.1995年2月,公布了建立与报道志愿协议的技术指导准则.这些是一个政府牵头的工作组的结果,该组包括工业界和部门代表以及能效与节能局及其它政府部委的工作人员.1995年9月,BHP新西兰钢材公司总经理和8家其它公司的首席执行官以及代表新西兰主要工业部门的行业团体,与能源部签署了它们的志愿协议.BHP新西兰钢材公司的协议代表一种要采取行动来限制其CO2排放的高层次公开与志愿承诺.     

工业界为实现环境法律与法规达标而作出的回应

工业界环境法规达标的支柱总是以内部控制体系为基础的自我监测，主管部门的检查是强制连续高度达标所需要的，也是以更明确的措词改善许可证所需要的。检查能非常 地促使大公司达标，但对数千家小排放者来说看来没有多大价值。