环境问题终身追责,好

正11月27日,国务院办公厅下发《关于加强环境监管执法的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,地方政府有关负责人如任期内发生重特大突发环境事件,环境质量明显恶化,不顾生态环境盲目决策等,将被终身追究责任。如今,我国的生态环境不断恶化,毫无疑问,直接原因是工业污染严重。但是,究其根源,一方面,工业企业污染成本过低,污染罚款标准太低,远低于利润,乃至低于治污成本。另一方面,更重要的原因是,     

中国动态

环境保护综合名录发布环保部近日向国家发改委、财政部、商务部、人全面清理"土政策"《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求2015年6月底前,地方政府必须全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策"。环保"土政策"既包括一些地方政府公开的红头文件、规章制度,也包括地方领导的口头表态、指示。为了让多项规定形成合力,《通知》同时明确了对地方政府和相关部门有关人员未尽职履责或违纪违规情况的责任追究事项。     

各省动态

山东：不顾生态盲目决策终身追责 山东省政府办公厅近日印发《山东省人民政府2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》。《方案》提出,不顾生态环境盲目决策,造成严重后果的领导干部,要终身追究责任。工作措施包括加强环境保护法律知识培训,增强各级领导干部生态环境保护责任意识。加强沟通协调,建立问题线索移送机制,强化监督执纪问责。     

建议建立国家环境监察专员制度

正近日,国办首次下发《关于加强环境监管执法的通知》,旨在加强基层环境监管执法,推进环境质量改善。这让基层环境监管执法倍增信心。当前的基层环境监管执法存在不良现象,影响着基层环境监管执法的健康前行,主要体现在3个方面:一是当地政府干预。一些地方实现大建设大发展,不惜让环保让路,擅自降低环保标准,放宽条件。政府项目大多不受环保监管,对重点企业重点保护,搞所谓的"宁静生产日"、"效能提速",使环境监管执法有责难为。二是领导说情风     

环境执法,就得来点硬的

前不久,江苏省环保厅、发改委、经贸委、监察厅、司法厅等9部门联手推出《江苏省环境违纪违法案件移送暂行办法》,通过整合执法资源,提高“环境执法”的效能。《办法》规定,环保部门在查处环境污染案件时,认为需要追究政纪责任或进行其他处理的,应及时向同级监察机关或有关部门提出书面建议,并移送证据材料。     

京津冀生态环境协同保护立法的基本问题

京津冀生态环境的协同保护需要立法推动,因此,有必要制定《京津冀区域生态环境协同保护条例》或者《京津冀区域国土保护与整治条例》及配套的办法。在基本原则方面,可建立一体化保护、以环境质量管理为核心、功能与用途管制、共同但有区别责任等原则。在监管体制方面,可由国务院成立实体性的区域协同发展委员会。 在制度机制方面,可采取统一的环境规划、环境标准、总量控制、环评、监测与预警应急、生态补偿等措施。在法治架构方面,要建立一体化的环境市场、信息公开、公众参与、执法监管等体系。该立法的制定要符合以下标准:定位要精准,立法目的要明确;思路要清晰,措施的层次要分明;制度可实施,协同的措施要实际;原则要坚持,采取的手段可灵活;权利要公平,赋予的义务要均衡;实施可监督,失职的责任能追究。     

环境保护部等四部委联合发布危险废物污染防治五年规划

<正>近日,环境保护部、发展改革委、工业和信息化部以及卫生部联合发布了《"十二五"危险废物污染防治规划》(以下简称《规划》)。环境保护部有关负责人表示,危险废物污染防治是我国环境保护工作的重要组成部分,"十二五"期间,环境保护部将会同有关部门不断健全法规标准,狠抓执法监管,严格责任追究,强化目标责任考核,全面提高我国危险废物污染防治水平。     

节能减排综合性工作方案

国务院于2007年5月23日下发通知,同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》(国发〔2007〕15号)。通知强调,要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性、狠抓节能减排责任落实和执法监管、建立强有力的节能减排领导协调机制。《节能减排综合性工作方案》全文如下。     

以严肃责任追究保障环境监管——党的十八大报告精神学习体会

只有严肃责任追究,才能避免环境保护工作有法不依、执法不严、违法不究甚至徇私枉法等种种不良现象的滋生,才能有效实施环境监管,推进生态文明建设。党的十八大报告提出,要加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度。环境监管必须依靠制度,必须落实责任;只有严肃责任追究,才能避免环境保护工作有法不依、执法不严、违法不究甚至徇私枉法等种种不良现象的滋生,才能有效实施环境监管,推进生态文明建设。第一,必须健全地方党政领导生态环境保护责任追究制度。实践表明:GDP崇拜、一味追求发展速     

全省各地环保部门加强汛期环境安全工作

为防范和应对汛期次生突发环境事件,我省近日下发了《进一步加强汛期环境安全管理工作的紧急通知》,要求各地环保部门通过加强环境风险源企业的监管、加强污染防治设施的监管、加强监测预警工作、加强突发环境事件应对准备、加强环境应急工作责任落实等措施确保汛期环境安全。全省各地环保部门根据《通知》要求,     

企业落实新《环境保护法》的列表对照方法探讨

为贯彻新的《环境保护法》及国务院印发的《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号),文章总结列出了一个企业在落实新《环境保护法》和国务院通知过程中对照执行的自检自查表,通过列表对照的方法,企业可以有的放矢、有效发现问题及时整改。     

立足监督、联合执法不断开创生态环境监察新局面

为遏制全国生态环境恶化趋势,探索生态环境执法机制,2003年4月总局下发了《关于开展生态环境监察试点工作的通知》(环发[2003]54号)和《关于批准全国生态环境监察试点地区的通知》(环发[2003]128号),确定了113个市、县开展全国生态环境监察试点工作。通过几年的努力,试点地区在生态环境监察工作机制、执法体系、建章立制和能力建设等方面取得不同程度创新和突破,在保护生态环境、查处生态破坏案件等方面取得显著成效。各试点地区因地制宜,积极探索,从不同区域、不同领域,创造性地开展了一些工作,赋予了环境监察新的内涵、新的领域、新的措施和新的手段。     

环境保护部印发《生态环境大数据建设总体方案》

正为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发[2015]50号)精神,积极开展生态环境大数据建设与应用工作,环境保护部于3月8日印发了《生态环境大数据建设总体方案》(以下简称《方案》。《方案》提出,通过生态环境大数据建设和应用,在未来五年实现以下目标:实现生态环境综合决策科学化。将大数据作为支撑生态环境管理科学决策的重要手段,实现"用数据决策"。利用大数据支撑环境形势综合研判、环境政策措施制定、环境风险预测预警、重点工作会商评估,提高生态环境综合治理科学化     

论独立环境监察执法体制与机制的建构

通过实证考察可知,目前我国环境监察执法体制有自身的特点,同时也存在一些缺陷,制约了生态环境执法的有效性。独立环境监察执法体制是应对执法困境的良药,该体制具有特殊的内涵,其既具有理论基础也具有政策依据。在分析域外环境执法的经验基础上,针对我国环境执法体制存在的问题,独立环境监察执法体制与机制的建构应当遵循以下路径。首先,独立环境监察执法体制与机制的建构应当遵循合法、效能与环境执法特殊性相契合的原则。其次,建议通过保障组织机构的独立,扩充环保部门的权力,加强环境执法的财政保障以及确立环境执法的独立责任等措施构建起独立环境监察执法体制。再次,通过规范的程序机制、确立综合协调机制、强化责任追究机制、协调激励和制约机制、优化公众参与机制、探索建立环保警察制度等措施完善环境监察执法机制。最后,独立环境监察执法体制与机制需要法律保障。     

环境责任追究研究进展及述评

近年来我国生态环境问题日趋严峻,环境责任追究成为减轻环境压力、改善生存环境的重要手段,社会实践急需相关理论进行指导。通过文献研究法,对该领域的研究成果进行了系统的梳理,发现学术界的研究主要集中在环境责任内涵、制约环境责任追究的影响因素、环境责任追究的实现途径等方面。其中,环境责任审计的内容与标准、环境责任追责的程序、环境诉讼与损害赔偿等,是当前及今后一段时期内该领域的研究重点。加强环境责任追究的深入研究,对促进生态文明建设具有积极的意义。     

“互联网+监管”在生态环境领域的应用研究

随着社会进步、经济发展、科技改革，多元化局势下生态环境保护工作日益复杂，生态环境监管面临着新的机遇和挑战，创新生态环境监管模式，利用“互联网+”技术加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，将成为生态文明建设的重要内容。主要介绍当前生态环境监管的背景、“互联网+监管”的背景及系统介绍，重点从环境执法监管、风险监测预警、分析决策3个方面研究“互联网+监管”在生态环境领域的应用场景，为构建智慧监管体系、助推生态文明建设提供支持。     

国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知

国务院办公厅于11月12日发布关于加强环境监管执法的通知.要求加快完善环境法律法规标准,加强环境监管执法,严惩环境违法行为,加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力推进环境质量改善.通知全文如下.     

依法治污事半功倍

国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》,部署全面加强环境监管执法。环境保护部环境监察局办公室主任孙振世日前解读时指出,当前环境违法行为呈现出多样化、隐藏化特征,明目张胆违法排污的少了,隐蔽的违法排污行为多一些,查处环境违法行为任务非常艰巨。众所周知,党的十八大将生态文明纳入"五位一体"总体布局,实现"政治、经济、社会、文化、生态文明"五位一体的发展。党的十八届四中全会又专门研究依法治国主题,对全面推     

环境管理动态

中央全面深化改革领导小组推动用制度保证环保责任落实到人中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月1日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话。会议强调,我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段,深化生态文明体制改革,关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能,规范各类开发、利用、保护行为,让保护者受益、让损害者受罚。会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。会议指出,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手,要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任;要依靠科技创新和技术进步,提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平,推进全国生态环境监测数据联网共享,开展生态环境监测大数据分析,实现生态环境监测和监管有效联动''要紧紧围绕领导干部责任,积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式,发挥好审计监督作用;对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。     

罚款,更要罚人

国家环保总局副局长潘岳在详解2006年“环保风暴”,回答记者有关如何解决“环境执法中罚款易、罚人难”的现象时表示,环保部门将联合监察部,依据即将出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,对拒不执行环境保护法律、法规,以及严重污染环境的企业事业单位,不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔、关闭、停产的国家行政机关及其工作人员进行责任追究。当前环境保护执法的一大难题就是,尽管环