关于地方环境保护立法若干问题的思考

我国的环境保护事从并创至今已经二十多年。经过二十多年的努力，我国已初步形成一套符合中国国情的、由环境保护法规与相关的环境和资源法规、国家法规与地方法规相结合的环境保护法律体系。据不完全统计．由环境保护行政主管部门主管并负责统一实施的国家颁布的法律法规以及省政府颁布（未含省政府工作部门颁布的行政规章和其他规范性文件）的法规、规章共四十多部。这是我国环境保护法制建设所取得的重大成果。这一系列法律、法规的颁布实施，为环境保护的执法监督管理打下了坚实的基础和提供了充分的法律依据，保护了广大人民群众的环境…     

划分海区 实行海水水质分类管理

保护海洋环境需要有正确的开发政策和科学技术,更需要有严格的管理,特别需要有健全的法律制度。这是世界海洋环境保护工作的一条重要经验。从去年三月一日开始生效的《中华人民共和国海洋环境保护法》是一个综合性的保护海洋环境法规,它的颁布,把我国海洋环境保护工作推向了新阶段。贯彻《海洋环境保护法》,需要进行多方面的工作。其中,进行海水水质分类管理的海区划分工作,就是一项重要的任务。     

加强立法 保护我国海洋环境

《中华人民共和国海洋环境保护法》 (以下简称海洋环保法),已经在第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过,现在正式颁布了。这是我国环境保护方面的一个重要法规,是保护我国海洋环境,防止海洋环境污染损害,促进我国海洋事业发展的重要措施。我国海域辽阔,岸线漫长,岛屿众多,陆架宽广,拥有丰富的海洋生物、水产资源、海底矿产资源、海洋能源、海滨风景游览区和优良的交通航运条件。因此,开发、利用和保护海洋环境及其资源,是开创新局面的一项重要任务。     

论我国环境保护法的完善

我国历来十分重视环境保护，并在改革开放中形成了以“强化环境管理”为中心的一整套环境保护政策和法规。然而，这一系列政策和法规中的某些条款已不能适应社会主义市场经济发展的要求，满足不了社会进步和发展的需要，所以，我们有必要进一步完善和修改环境保护法规。一完善我国现行的环境保护法规的必要性主要体现在以下几方面：（一）、完善我国环境保护法规是我国环境保护同国际环境保护接轨的需要。十余年改革开放的巨大成就，极大地提高了我国的国际地位，我国的商品市场正逐步与国际大市场接轨。与此同时，我国的环境保护也开始同国…     

我国国家级环境法规

1、自1973年以来,特别是十一届三中全会以后,我国的环境立法进入蓬勃发展时期,1978年宪法和1982年新宪法中关于国家负有环境保护的职责的规定,将环境保护作为我们的一项基本国策肯定下来。这一时期国家颁布了一系列环境保护法规,由全国人大常委会颁布的有:     

中华人民共和国环境保护法

《中华人民共和国环境保护法(试行)》自1979年9月,第五届全国人大常委会第11次会议讨论通过颁布实施至1989年9月试行10年。在这10年中,各级党和政府以及环境保护部门紧紧把握住围绕党和国家以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的方针,为实施环境保护是我国的一项基本国策,搞好经济建设、城乡建设与环境建设的重要意义、目的、内容和任务通过电台、电视台、电影、电视录相、新闻图片、报刊、街头宣传栏、办培训班、学术交流、知识竞赛、开现场会等各种方式尽力宣传了《环境保护法(试行)》,收到了普及环境保护知识和提高各级领导干部与广大人民群众的环境意识的效果。《环境保护法(试行)》当时是我国环境保护的一部总法,它是各单项法规立法的总纲。十年来,根据试行法由全国人大常委会先后通过并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《土地法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《食品卫生法》和《野生动物保护法》等与180多项环境质量标准;通过国务院有关部门还颁布了《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《环境噪声污染防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《水污染防治实施细则》、《建设项目环境保护管理办法》、《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》等,加上各省、市、区地方人大和政府又制定了许多相应适合当地的环境保护单项实施法规、标准。基本形成了适合我国的一整套环境保护法规、标准体系,有力地推动了我国环境保护事业的发展。在10年的试行中,由于对外开放,深化改革,大力发展经济建设的进程中,这个与国计民生密切相关的环境护保总法还远不适应基本国策的需要,几年前,由国家环保局牵头,在国务院有关部委、省、市环保局、大专院校、科研、设计单位等专家、教授、科技、法律工作者共同努力下,提出了对《环境保护法(修改草案)》,经第七届全国人大常委会第11次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》,它突出了各级政府和各部门要对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量等特点。从1989年12月26日起颁布实施。这是全国人民经济建设、环境保护与社会发展中的一件重大而深远的事情。它将进一步为我国治理整顿、深化改革,实施基本国策,加快理顺环境保护机构建设,完善法规、标准贯彻执行,建立健全强化环境监督管理机制,加强环境科研、监测、规化的科学技术研究,抓好新老污染源的防治,维护城乡生态平衡,实现三个效益做出贡献;为建设有中国特色的社会主义环境保护的总法的实施,对推进我国经济建设与环境保护持续、稳定、协调发展有着重大深远意义,本刊为配合党和国家各级政府,环境保护职能部门及广大人民群众学习、讨论、宣传、贯彻,特在本期将本法全文登载。为建设富强、民主、两个文明具有中国特色的社会主义强国而努力奋斗。     

磷肥工业水污染物排放标准

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治渤、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》,     

我国发布《中国保护海洋环境免受陆源污染国家报告》

保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划(GPA)第二次政府间审查会上,国家环保总局发布了《中国保护海洋环境免受陆源污染国家报告》,这一报告将成为今后我国编制国家行动计划的基础技术文件。报告显示,2005年,全国远海海域水质和大部分近岸海域水质良好,局部近岸海域污染严重。报告内容主要包括:中国各海区基本状况;主要陆域活动对海洋环境的影响;保护海洋环境的现有主要行动;推行海洋环境保护的国家计划;海洋环境保护的政策法规与管理制度建设;科学研究与国际合作;有关问题与建议。国家环保总局有关负责人说,我国海洋环境保护工作主要面临…     

谈谈县级人大在环境管理中的监督作用

我国的环境保护工作已经走过了15年历程。从1979年9月颁布《环境保护法(试行)》开始,10年中,我国已相继颁布了几十部环境保护法规,环保法制建设取得了很大的成绩。但也必须看到,我国环保法规的贯彻实施很不够,这一点在县(包括县级市,下同)里尤为突出。如何保证环保法规的有效实施、做好县级环保工作,笔者认为充分发挥县级人大在环境管理中的监督作用是很重要的一个方面。县级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关、没有立法权,但有执法的监督保证权。     

中国农业环境保护工作现状

一、我国农业环境保护工作发展的几个阶段我国自７０年代开始重视农业生态环境保护工作。我国的农业环境保护工作大体经历了三个阶段：第一阶段,从１９７０年到１９７８年,主要抓了农业环境污染调查,配合工业污染治理开展科学研究,并制订了一些农业环境保护的法规、条...     

我国海洋生态环境污染及防治对策

当前我国海洋环境保护面临严峻形势。造成这一问题的主要原因是沿海地区各级政府在海洋经济发展中,科学发展的观念树立不牢固,GDP(国内生产总值)增长冲动过高以及沿海地区居民海洋保护和环境保护意识淡薄等。为了控制和减轻海洋环境污染,提高海洋环境质量,不仅应该控制各种途径的污染排海,还应从公众的海洋保护意识、海洋管理体制和执法队伍的建设等方面采取相应的措施。     

国家海洋生态环境保护“十四五”战略路线图分析

2018年,国家海洋生态环境管理体制重组,为系统推进海洋生态环境质量改善奠定了基础。本文基于美丽中国建设的战略目标,在分析海洋生态环境保护现状、问题以及形势的基础上,提出坚持陆海统筹、区域联动、分区防控和精准治理的原则,建议协同推进"污染防治、生态修复、风险防范、能力建设、国际合作"五大领域任务,重点建设"法律规范、空间管控、标准规范、目标责任、许可管理"五大体系,最终实现"十四五"国家海洋生态环境保护目标。     

污染环境造成他人损害的赔偿责任

我国法律对污染环境造成他人损害的 ,实行的是无过错责任原则。这就是说 ,无论侵害人———污染环境者主观上有无过错 ,也无论国家对此是否已经收费或处罚 ,只要污染环境造成他人损害的 ,受害人就可以请求获得赔偿。《民法通则》第 12 4条规定 :“违反国家保护环境防止污染的规定 ,污染环境造成他人损害的 ,应当依法承担民事责任。”这条规定所说的“依法” ,就是国家颁布的有关环境保护的法律、法规等。如《海洋环境保护法》第4 2条规定 :“因海洋环境污染受到损害的单位和个人 ,有权要求造成污染损害的一方赔偿损失。”《水污染防治法》第…     

弹药装药行业水污染物排放标准

(GB 14470.3-2011代替GB 14470.3-20022012-01-01实施)为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和     

论海洋污染的国际法规制

海洋环境保护是国际环境保护的重要组成部分,而国际社会的合作是构建海洋环境保护国际法制的有效路径。本研究梳理了海洋环境保护立法的历史演变,分析了《联合国海洋法公约》在海洋环境保护中的意义,从陆地来源、船舶、倾倒、远洋油气和矿产资源开发造成海上污染的四个方面着重论述了海洋环境污染与国际法保护问题,最后总结了国际海洋环境保护立法中的教训。     

当前县区级环境监测站质量管理工作现状思考

环境监测数据是国家或者地方制定环境保护法律、法规、政策以及编制规划的基础,做好环境监测质量管理工作,是环境监测站开展环境监测工作的根本要求。     

改善海洋环境保护工作的一条有效途径

文章首先对我国海洋环境保护现状进行了分析,然后通过对秦皇岛市海洋环境保护统一协调管理机制的探讨,提出了解决目前涉海地区普遍存在的“多头管海”,又“无人管海”这一制的海洋环境保护工作发展问题的途径。     

弹药装药行业水污染物排放标准

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》,保护环境,防治污染,促进弹药装药行业生产工艺和污染治理技术的进步,修定本标准。     

国家环境保护总局发布关于《加强地方环境标准管理工作的通知》

各省、自治区、直辖市人民政府：地方环境标准是我国国家环境标准体系和地方环境法规的重要组成部分,是地方环境保护执法和管理工作的重要技术依据。地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准,现行的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污...     

环境管理动态

正高层信息国务院印发《国务院2017年立法工作计划》国务院3月20日公布了《国务院2017年立法工作计划》。根据《计划》,2017年国务院"力争年内完成"的立法项目有22个。着力改善生态环境,节约能源资源需要修订的行政法规有2件,包括为了加强海洋石油勘探开发环境保护,完善溢油事故应急处置机制,修订海洋石油勘探开发环境保护管理条例(海洋局起草);为了规范报废机动车回收拆解活动,保障道路交通安全,促进资源综合利用和循环经济发展,修订报废汽车回收管理办法(商务部