中国生态文明建设试点政策评估研究

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。近年来,为加强我国生态文明建设,国家层面制定了一系列生态文明建设试点政策,发挥了对全局性改革的示范、突破和带动作用,但也存在部分试点政策执行进展偏慢、效果不如预期等问题,亟待进行系统评估。本研究基于政策过程理论,从政策制定与政策执行两个维度遴选26项评估指标,通过定量分析与定性分析相结合,对我国的生态文明试点政策体系(共9大类、53项)进行系统评估。研究发现:(1)政策目标有待完善,考核机制尚需健全;(2)改革任务交叉重复且分工不明,存在部门利益导向;(3)试点的空间、类型分布不均衡,试点选择科学性不足;(4)立法、市场、社会参与等管理手段有待进一步完善。在此基础上,本研究从目标设置、任务优化、试点布局以及管理机制运用等四个方面提出了若干对策建议,以期对完善我国生态文明建设制度体系提供决策参考。     

中央生态环境保护督察制度回顾与展望

中央生态环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和生态环境保护工作的重大制度创新。《中央生态环境保护督察工作规定》于近期正式出台,首次以党内法规形式明确了生态环境保护督察的制度框架、程序规范、权限责任等。从发展历程来看,我国生态环境保护督察大致经历了督企为主、督政督企并举、党政同责三个阶段。生态环境保护督察具有突出政治站位、压实责任,坚持问题导向、强化震慑,突出边督边改、取信于民等基本特征。为强化成果应用,全面准确把握当前我国生态环境保护工作的重点难点,本文设置7个一级指标和18个二级指标对首轮中央生态环境保护督察所指问题的分布特征进行统计分析,初步剖析问题产生原因,并从督察对象、督察内容和督察体制方面对第二轮中央生态环境保护督察进行了展望。     

基于综合指数法的新疆典型内陆流域陆域生态健康评估研究

参考流域生态健康评估综合指数法,通过构建陆域生态健康评估指标体系,综合利用生态格局指标、生态功能指标和生态压力指标对某河流域陆域生态健康进行评估。结果表明:该河流域陆域生态健康总体呈良好状态,流域内评估单元4得分最低,评价等级为一般;评估单元3得分最高,评价等级为优秀;其他评估单元陆域生态健康状态均为良好。生态健康状态总体表现为支流优于干流,干流上下游优于中游。景观破碎度、水源涵养功能指数、受保护地区面积占国土面积比例和面源污染负荷排放指数等是影响该河流域陆域生态健康状态的主要指标。通过对该河流域陆域生态健康进行评估,全面识别人类活动对流域陆域生态系统的影响范围和程度,为流域生态环境保护和可持续发展提供技术支撑。     

基于“三线一单”的环境功能区划实证研究

以成都市蒲江县为例,在初步识别环境功能生态、农村、城镇一级区的基础上,根据生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线"三线"约束评估结果以及现场踏勘,将环境功能一级区划分为7个二级区和31个三级区,形成一套以改善环境质量为核心,将"三线"内容落实到不同的环境管控单元,并建立环境准入负面清单(一单)的环境功能分区管控体系。     

苏南五市生态文明建设状态评估

基于经济发达、环境承压的苏南地区,从生态环境、生态效率、社会发展、生态意识4个方面构建了与之相适应的生态文明建设评价指标体系,并运用TOPSIS法对该地区南京、无锡、常州、苏州、镇江等5个主要城市以及其中的南京(2008~2013年)分别开展横向城际差异对比分析和纵向年际变化分析。结果显示:就纵向年际变化来看,南京生态文明建设情况逐年提升,但上升速度呈现阶段性变化;就横向城市对比而言,苏州、南京生态文明建设成效显著。依据评价结果,苏州、南京可进一步提升城市居民生态节约意识;无锡、常州需着重加强生态环境改善、经济结构优化;镇江则应综合采取措施提高各项生态及经济指标。研究可为苏南地区生态文明科学实践、政策制定提供依据,并为同类地区生态文明建设评估提供参考、借鉴。     

青海三江源国家综合试验区生态监测评估与预警体系建设探讨

区域生态监测评估与预警体系建设是青海三江源国家生态保护综合试验区建设的有机组成。针对青海三江源生态监测工作现状及存在的问题,着眼于三江源综合试验区总体方案,提出构建由生态监测指标系统、生态监测系统、综合评估与预警系统和运行保障系统构成的青海三江源综合试验区生态监测评估与预警体系,为区域生态保护体制机制创新提供基础支撑,提升生态环境监测公共服务水平。     

“一河一策”如何精准施策

<正>2016年12月12日,中办国办印发了《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》),这是适应绿色新发展,推进生态文明建设,维护水生态健康和安全,实现江河湖泊功能永续利用的又一重大战略部署。2013年,“河长制”在笔者所在的合肥市及所辖县(区)全面推开,市、县(区)、乡镇、村(居)四级河长形成大小河湖管理全覆盖,并探究了“一河一策”做法。4年来,河流环境不断改善,“2015年主要湖河杭埠河、白石天河、兆河、丰乐河、     

基于AHP的旅游经济发展质量评价研究CSSCI

为了评价旅游经济发展的综合水平,在提出"旅游经济发展质量"概念的基础上,运用AHP法从经济运行质量和可持续发展质量两个方面构建了一个包含6个二级指标、20个三级指标的评价体系,并对全国31个省(市、自治区)的旅游经济发展质量进行实证分析。研究发现:旅游经济发展质量大致呈现从东—中—西递减的空间分布规律。从一级指标来看,旅游经济运行质量较高的分布在东部和中部地区,西部较落后;旅游经济可持续发展质量较高的地区以东部为主,中部和西部相对滞后。从二级指标来看,各地区在旅游经济有效性、带动性、稳定性、协调性、创新水平和生态环境方面拥有不同的发展优势。在此基础上,提出了相应的提升建议。     

模糊综合评价法在荆州市大气质量评价中的应用

评估结果表明,荆州市和洪湖市的大气质量等级为一级(优),石首市、公安县和监利县的大气质量等级为二级(良),松滋市的大气质量等级为三级(轻度污染)。     

基于生命周期分析的电解铝清洁生产评价指标研究

本文利用生命周期评价对电解铝生产过程进行了全面分析,结合清洁生产的内涵和电解铝生产工艺的系统边界图,从炭素阳极、电解制铝、铝加工和烟气净化等四个子模块出发,把电解铝清洁生产评价指标体系分为五项一级指标,即管理与工艺设备指标、资源消耗指标、产品指标、环境指标、废物回收利用指标,一级指标又分解为13项二级指标和 28项三级指标。     

基于逻辑框架法和成功度评价的生态补偿政策评估与动态调整研究

生态补偿政策效果的发挥有赖于科学、合理的制度设计,制度设计不仅仅指制度建立之初的设计,还包括制度实施过程中的实施评估及其优化调整,本文选择在生态补偿政策实施一个阶段后,利用逻辑框架法从宏观目标、直接目的、政策产出和政策投入四个层次分析生态补偿政策的实施过程及其效果,进而利用成功度评价法,设计生态补偿成功度评价指标体系,并利用该指标体系评估出中山市生态补偿政策实施的成功度综合等级为0.866,属完全成功。基于前述研究,提出下一阶段中山市生态补偿政策调整的重点。     

生态文明制度体系研究——以江苏省为例

生态文明制度体系是由制度构成的一个相互配合、有机联系的整体。本文基于文献统计分析与实地调研咨询,从广义和狭义层面,分别对生态文明制度进行梳理。根据国家生态文明建设需求与省级层面实际情况,本文将广义的生态文明制度体系分为源头保护制度体系、损害赔偿与激励体系、追责考评制度体系和污染治理制度体系四大板块,并针对国家与省级重点生态文明制度,构建生态资源保护制度链与污染防治制度链。同时,对制度地位、制度衔接、相互关系及其优化选择进行分析,以提高环境管理效能,推进生态文明研究纵深发展。     

河长制背景下我国河流治理价值取向研究

河流治理问题不仅关乎国家经济问题,而且涉及人民根本利益,所以在面对严峻的河流问题,探寻其症结所在,探索河流治理价值取向则显得尤为重要。河长制作为新时代治理河流的治河政策,对于缓解我国河流治理困境以及对河流治理价值取向转向研究有着极其重要的作用。基于河长制的实施背景,从维护河流生态价值的角度出发,通过总结梳理河流治理体制现状,强调研究河流治理价值取向的重要性,通过对河流治理价值取向及其实现路径的理论的研究,辨析河流治理的价值取向,并从意识层面出发、从保障与监督机制以及立法协调角度对河流治理价值取向实现路径进行深入探索,得出其对维护河流生态功能、维持河流生态价值等具有重要意义,为河流管理发展规划提供参考。     

盘山县生态文明建设实践与思考

综述盘山县从生态文明示范区建设的指导思想出发,明确示范区建设目标以及原则,探讨生态文明示范区建设的核心内容及整体框架,综合当前的生态文明建设的指标体系研究现状,构建生态文明示范区建设指标体系,深化评价指标体系的保障措施。分析盘山县通过生态文明制度、生态安全、生态空间格局、生态经济、生态生活、生态文化六大体系构建,稳固了生态文明建设的现实基础。经过4年的国家生态文明示范区建设创建工作,达到了考核要求,获得第三批国家生态文明建设示范市县称号。     

以“生态足迹”的方法衡量青藏高原可持续发展能力

通过论述青海西藏两地环境质量总体向好的结论引证青藏高原生态盈余。用"生态足迹"和"人类发展指数"两种指标来衡量青藏高原的可持续发展能力,结果表明青藏高原有着较好的生态盈余,但人类发展指数值偏低,限制了青藏高原的可持续发展能力。应通过提高公共服务能力,加强生态系统管理,减少碳足迹来实现青藏高原的生态文明。     

新疆北疆区域经济发展水平综合评价研究

对一个地区经济发展的准确判断是制定一切经济政策、发展战略的必要前提。建立17个指标的评价指标体系，运用评价模型对新疆北疆地区2006-2010年经济发展水平及北疆8个地、州、市经济发展水平进行评价分析。研究发现，北疆地区经济总体发展形势良好，但各地州间发展水平有较大差异。根据评价结果将8个地、州、市分为四类地区，并依据每类地区的发展状况提出政策建议。     

水库型与河流型水源地保护区土壤重金属污染评价与研究——以广安市为例

为摸清广安市城市集中式饮用水水源地一、二级保护区周边土壤环境状况,采用单项污染指数评价法和内梅罗综合污染指数法,对广安市河流型、水库型两种典型饮用水水源地保护区土壤污染状况进行评估,并简要分析周边环境敏感点。结果表明:水库型水源地29个、河流型水源地44个土壤检测样品均未检出镉,铜、锌、铅、镍、总铬、汞、砷均检出,变异系数分别在16.6%~62.1%和15.3%~56.6%之间,说明水源地周边土壤环境受到外界的干扰显著;水库型、河流型水源地土壤中铜、锌、铅、镍、总铬、汞、砷污染指数均小于1,表明两处水源地均未受到已检重金属污染;水库型、河流型水源地内梅罗综合污染指数范围分别为0.16~0.68、0.14~0.44,全部点位内梅罗综合污指数评价等级均为Ⅰ级,表明这两处的饮用水水源地周边土壤是清洁安全的。     

管道一类环境风险企业环境管控方案研究

西南管道公司积极贯彻习近平生态文明思想,紧扣生态文明建设主线,秉承中国石油集团有限公司"奉献能源,创造和谐"的企业宗旨,以"一类环境风险企业"为契机,突出全过程环境风险管控,策划设计了一类环境风险企业如何进行环境风险管控的方案,形成了"1个意见、5个方案、18项具体措施"的"1+5+18"环境管理体系,作为公司环保管理的指导方案。文章分析了此环境风险管控方案的设计目标、逻辑关系,对环境风险管控方案的内容进行了解读,为提升公司生态环境保护工作水平奠定了制度基础。     

浊漳河山西省潞城市境内段河流生态健康评价研究

浊漳河山西省潞城市境内干流段及南源段河道生态环境目前最突出的问题在于水质恶化、水量减少以及生物多样性衰退。本文从水质、水量、生物状况三个要素出发,通过建立浊漳河潞城市境内河段的水生态健康评价体系,对浊漳南源及干流段进行了生态健康诊断。结果显示,浊漳干流段生态健康总指数36.74,呈生态病态状;南源段生态健康总指数60.03,呈基本健康状态。据此,浊漳河潞城境内段目前的核心问题是生态恢复问题,应当针对其存在的问题选择适当的生态修复模式,采取相应的生态环境管理方法,把生态系统的恢复和重建作为其流域治理的最终目标。