建立规范性的排污申报登记制度是环境管理的重要内容

在我国实施排污申报登记制度、还是近年来的事情。1992年国家环保局根据《环保法响有关规定，颁布了《排放污染物申报登记管理规定》，对于统一和规范排污申报登记制度起到了重要作用。但是，由于各地情况不一作法不尽相同，既使是在同一地方，由于环保系统内部不同职能部门的不同理解，对该规定的具体实施措施也并非一致。因此，正确理解和认真执行国家排污申报登记管理规定，是当前摆在环境管理部门面前的一个十分迫切的任务。笔者结合这方面的工作谈几点意见：一、排污申报登记必须实施统一监督管理环境管理是一个庞大的系统工程，就目前…     

浅析排污许可证制度在企业环境管理中的运用

排污许可证制度是我国环境管理制度中的一项重要制度,是有效控制污染物排放,促进排污单位开展污染治理的重要措施和手段。我国环境保护通过20多年的努力,在环境管理方面积累了丰富的经验,特别是在1989年5月第三次全国环境保护会议提出的环境管理新五项中的“推行排污许可证制度”是一项行之有效地控制排污总量的环境管理制度。目前,为了适应社会主义市场经济的要求,排污单位尤其是镇乡范围内的排污单位基本转制为个体、私营、股份制性质为主的企业。企业改制、转制后,必须采取有效的环境管理方法,制定科学制度来合理利用资源,开展…     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

管好用好排污水费治理水环境

排污水费的征收是国家《水污染防治法》第十五条“企业事业单位向水体排放污染物的,按照国家规定缴纳排污费”规定的具体体现。这一规定的主要目的就是改善水体环境。根据这个精神,我们杭州市结合本地区排污费水体环境受污染的具体情况,明确规定了环保征收排污费后要上缴财政统一管理,并专款用于因排放污水引起的死鱼、饮用水水源污染等损失性补偿以及城市水环境污染的综合性治理。实践证明,这项措施对控制污水排放,改善水体环境,提高城市综合治理的能力都起了很好的作用。几年来我们除了对市区的中河、东河、新开河、贴沙河环境用水工程和截污工程这一工作给予支持和部分     

石化行业排污许可证管理要点探讨

石化行业排污许可证制度是企业环境管理的核心组成部分。文章梳理了石化行业排污许可证技术体系和排污许可证管理的进展,分析了目前在排污许可证管理执行过程中存在的技术规范体系不完善、企业管理思路滞后、缺乏充足的技术人员等问题,提出优化排污许可证技术支持体系、强化石化企业的主体责任、提高从业人员的环境管理水平等对策建议。     

基于重点排污单位的上市公司环境信息披露现状分析

本文选取264家母公司属环保部门公布的重点排污单位的上市公司作为研究对象,将样本企业在2016年年报、2017年半年报及2016年度社会责任报告等定期报告中披露的环境信息,对照上市公司年报与半年报中环境信息披露的要求与规范,对上市公司环境信息披露合规性进行评估。评估认为:上市公司通过定期报告披露环境信息在形式上和内容上均有所进步,但距离基本的形式上合规披露仍有显著差距,信息披露的全面性、有效性与针对性更远远不能满足强化环保监管与优化资本市场的目标本意与政策需求。基于上述评估结果与发现的问题,本文提出了制定管理办法与技术导则、提升政策层级与规范披露标准,强化部门协作等政策建议。     

"十四五"固定污染源排污许可证管理制度改革研究

"十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接,建立基于"改善环境质量"的许可限值响应机制,完善排污许可信息共享平台,严格排污许可证后监管,夯实法律基础保障.     

浅谈我国推行排污许可制度难点及对策

我国排污许可制度推行已有二十余年,但由于在政策设计层面、技术支撑层面及配套保障层面尚有不足之处,排污许可制度在推行过程中遇到很多阻碍,排污许可制度的应用范围、实施效果和改革举措实际落地都还不尽如人意,依然处于难以推广的境地。本文基于对以上各层面存在问题的深入分析,进而指出目前阻碍排污许可制度推行的难点问题及具体成因,其中难点问题主要包括专项法律法规缺失、管理要求落地难、各方权责落实难、多套数据并行、排放标准滞后、部分行业标准缺失、与环境目标未建立响应关系、管理方式落后、数据支撑和人员配备不足等方面。根据前述问题的论证,本文相应提出了推进排污许可制度改革的各项对策措施,并建议排污许可制度应形成上下联动的工作格局,进一步夯实技术支撑基础和完善配套保障措施,以期助力排污许可制度各项改革举措的实际落地,更好地推进排污许可制度的有效实施,建立系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局,最终实现排污许可"一证式"管理模式。     

海安县执行排污许可证制度经验初探

介绍了海安县“十五”期间执行排污许可证制度的几点做法。海安县通过全面发证、严格发放程序加强监督管理等措施，进一步规范了排污单位的排污行为。     

基于排污许可的环境标准制度改革完善研究

排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法不足、与环境质量改善难以挂钩等问题,难以满足新排污许可证制度改革要求。本文在研究现行环境标准体系对排污许可制度的支撑作用与相互关系的基础上,研究了基于排污许可制的排放标准存在的主要问题,并以健全排污许可制度的环境标准支撑为目的,提出了现行环境标准体系的完善和修订建议。     

石油污染法和地面油罐的法规

译文叙述了地面和地下储油罐对环境影响的差异、美国环保局（EPA）对此的有关规定、石油污染法、全国污染物排除控制系统（NPDES）等。最后介绍地面油罐法规具体内容。     

Enforcement Lessons from the Vienna Übahn

/ This paper combines a review of recent publications on the effectiveness of environmental enforcement in the United States with new data to address the question of what type of enforcement activity is most productive. Using data on 39 state National Pollutant Discharge Elimination System (NPDES) programs, the measures of effort and cost typically applied to environmental enforcement and inspection activities were tested for relationships with compliance outcomes. No statistically significant relationships were found. In the absence of any improving trend in traditional measures of compliance, this lack suggests all enforcement systems presently used by states are failing. To work, an environmental enforcement system needs to include maintenance and restoration of compliance, real deterrence, mobilization of public opinion, minimal obtrusiveness, conformity with legal search requirements, cost-effectiveness for all parties, effective primary role for skilled inspectors, self-monitoring, compatibility with environmental management systems (e.g., ISO 14000), environmental auditing, robustness in the face of changing strategies by permittees, segregation of technical assistance from enforcement, team orientation, adaptability to multimedia, and, most difficult of all, disconnection from today's timely, appropriate, proportionate standard. These goals can be achieved through a proposed new environmental enforcement approach built on infrequent, random, but thorough inspections leading to fully documented enforcement actions resulting in high penalties. The enforcement system used by the Vienna übahn, or subway, can serve as a model for this type of environmental enforcement system. KEY WORDS: Enforcement; Deterrence; Environmental water quality; Discharge elimination systems     

惠州大亚湾石化区综合污水处理厂技改尝试

为提高污水处理效果,降低运行成本,惠州大亚湾石化区综合污水处理厂针对实际来水状况,对原有工艺进行一系列工艺技术改造,改造后工艺系统运行良好,出水水质较高,达到广东省《水污染物排放限值》(DB4426-2001)第二时段一级标准。惠州大亚湾石化区综合污水处理厂的小水量技术改造表明:通过有效的技术改造和调整技术管理措施,可提高污水处理率、减少环境污染、降低生产成本、减少资源浪费。     

环保新常态下环境保护综合名录工作的定位与重点探究

本文分析总结了环保新常态下面临的环保新形势,对环境管理转型提出的新要求,认为在环境管理模式由污染控制导向向质量改善导向转变,环境管理思路由注重行政许可、事前审批、指标分配向注重事中事后监管、市场自治、社会共治转变的背景下,现有环境管理制度体系整体与政策手段个体的覆盖主体、切入界面、作用机制、内在逻辑等基础理论问题需要再审视,制度架构顶层设计和分工体系需要再完善。在此背景和趋势下,本文从理论和实践两个层面深入探析了名录工具和产品主体在环境管理中的特性与作用,认为产品是市场经济条件下同时承载功能流、价值流和资源环境流的流通载体,也是制定差别化环境监管政策与市场监管政策、建立跨主体环境成本合理分担机制的最恰当主体,以此为基础,清晰界定了环境管理系统化、科学化、法制化、精细化、信息化转型要求下环保综合名录的本质特征、基本定位和潜力方向,并提出了综合名录工作下一阶段的重点任务。     

An analysis of the problems of developing environmental education in Brazilian Federal protected areas

This paper describes the problems encountered in developing environmental education in Federal protected areas in Brazil. Results of a survey on the current status of environmental education in four categories of Federal protected areas; namely national parks, biological reserves, ecological stations and environmental protection areas, are described and discussed. The study suggests that the development of environmental education in protected areas in the country has several limitations: financial resources, lack of training, material resources and a lack of policy on environmental education. It also identifies that some of these problems seem to be inter-related with those of the National System of Conservation Units of the country which may result in a retarding of the development of environmental education in such areas.     

REEXAMINING BEST MANAGEMENT PRACTICES FOR IMPROVING WATER QUALITY IN URBAN WATERSHEDS1

ABSTRACT: Municipalities will be implementing structural best management practices at increasing rates in their effort to comply with Phase II of the National Pollutant Discharge Elimination System (NPDES). However, there is evidence that structural best management practices (BMPs) by themselves may be insufficient to attain desired water quality standards. This paper reports on an analysis of the median removal efficiencies of structural BMPs and compares them to removal efficiencies estimated as being necessary to attain water quality standards in the Rouge River in Detroit, Michigan. Eight water quality parameters are reviewed using data collected from 1994 to 1999 in the Rouge River. Currently, five of the eight parameters in the Rouge River including bacteria, biochemical oxygen demand, and total suspended solids (TSS) exceed the required water quality standards. The reported analysis of structural BMP efficiencies reveals that structural BMPs appear capable of reducing only some of the pollutants of concern to acceptable levels.     

发达国家和地区危险废物名录管理实践

危险废物名录制度是危险废物环境管理的基础。2016年6月14日,环境保护部、国家发改委、公安部联合公布了《国家危险废物名录》(2016年版),对2008年版危险废物名录进行了调整。本文介绍了主要发达国家和地区危险废物名录制度的基本情况,对其优缺点进行了对比分析,以期为更好的理解新版危险废物名录提供参考。主要发达国家和地区的危险废物名录管理体系具有以下优点:一是完善的危险废物豁免排除制度加强了企业和管理部门的责任意识。二是危险废物和一般固体废物共享分类体系便于对废物的统筹管理,废物代码内容翔实,增加了名录的可操作性。三是基于不同处理责任主体进行分类,避免了名录方式或列举方式造成的"漏分"现象。四是根据环境风险实行分级管理,重点突出。同时存在几点不足:一是鉴别程序繁琐,降低了危险废物处置效率;二是存在部分行业产生的废物遗漏、同类危险废物分类过细等问题;三是部分国家危险废物分类过于笼统,不利于企业对危险废物种类及属性的识别。     

“三线一单”大气环境质量底线体系与划分技术方法

"生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和环境准入负面清单"(简称"三线一单")是一项重大环境管理制度创新,目前国家已经发布相关编制技术指南(试行),并在长江经济带12省市全面启动编制工作,其中划定大气环境质量底线是"三线一单"的核心内容之一。本文结合生态环境部"三线一单"试点城市编制实践,从大气环境质量底线内涵与框架、技术方法、管控措施设计等方面,提出大气环境质量底线体系与划分技术方法,以期为进一步规范"三线一单"编制技术奠定基础。     

我国环境管理新进展及环境大数据技术应用展望

伴随着环境问题复杂性日益凸显和国家对生态环境保护的高度重视,传统环境管理和决策手段已经难以满足新时代环境治理需要。推动大数据技术及其应用是重要的国家战略,环境大数据技术是环境学科热门的技术研究领域之一,将促使我国环境管理逐渐向动态化、数字化、网络化和精细化转变。本文回顾了我国环境管理体系的历史阶段变化和新时期环境管理的需求,总结了大数据技术及其发展趋势和国内外环境大数据技术应用进展,从我国环境管理领域大数据技术应用的需求出发,提出了环境大数据技术应用前景和主要功能,包括环境数据采集与挖掘、多源数据处理与管理、大数据分析与应用和环境管理决策与支撑等。大数据技术作为解决复杂系统问题的重要手段,将在我国环境管理和综合决策中发挥重要作用。     

Constraints to effective pollution control and management in Nigeria

The issue of environmental protection and the need to establish the practice of environmental friendly programmes in national development consciousness are matters of paramount importance. While environmental consciousness in the developed world has witnessed over the past two decades generally effective mechanisms for pollution abatement, the situation in many third world nations is at best tepid.In Nigeria, the problem of environmental pollution has been of crisis proportions with the problem in some sectors possibly the worst in the world. In response, the government has put in place legislation and established agencies for environmental protection. A number of positive results have been achieved by the nation's main environmental watchdog, the Federal Environmental Protection Agency (FEPA). However, a lot still needs to be done, in terms of improving institutional capacity and adopting economic measures for the management of pollution problems.This paper, therefore, examines the major sources of Nigeria's environmental problems, discusses the weaknesses of existing legal and institutional arrangements and suggests strategies for a more effective pollution control management in Nigeria.