新形势下的工业污染防治管理机制

在新时期,以贯彻落实我国环境保护十大对策为目标,建立预防控制工业污染的宏观调控体系;强化环境保护行政主管部门独立统一监督管理和各有关部门分工负责的管理体制;调动企业建立保护环境的自我约束机制和激励机制;充分发挥人民群众和社会舆论的参与和监督作用,实现经济和环境的协调、稳定、持续发展,应成为我国工业污染防治管理的指导思想。1.深化改革,建立健全工业污染防治管理体制。管理体制是运行机制的依托。依据我国工业污染防治管理     

我国油气资源与发展战略

随着中国经济的高速发展,油、气资源的消费量逐年增加,我国现已成为世界上第二位油、气消费大国,石油对外依存度高达40%,石油战备储备不足,难以应对动荡的国际形势.因此,21世纪我国油、气资源发展的战略是:大力开发天然气生产业;建立国家石油战略储备;开拓国际原油市场,分享世界石油资源;扩大老油田的资源与提高能源效率并重.     

世界水资源保护管理体制的发展趋势

工业发达国家在采用了一系列水污染防治措施之后,都发现仅有污水治理技术还解决不了水污染问题,必须用法律、经济、政策和规划等多种手段加强水资源的管理工作。在管理体制上,很多国家在实行国家联邦级管理的基础上,逐渐建立起区域(行政区、流域或水系)级管理机构,使区域性和流域性管理成为控制水污染的一个重要环节。本文以美国水资源管理体制与河系水质规划;日本水资源管理体制与污水总量控制制度;英国以泰晤士河为代表的     

世界部分国家和地区的环境管理机构简介

目前,世界上部分国家和地区的环境管理体制,大体可分为四种类型。 (1)现有的部兼负环境保护的职责。有的国家由一个或几个有关的部或局分别兼管环境管理工作的有关事宜。这种形式多半反映该国的环境问题尚不十分突出,在国家事务中还不占据重要地位。 (2)委员会。即由有关各个部组成,负责制定政策及协调各部的活动。     

区域旅游经济与交通业耦合协调发展的时空分异研究——以我国西南地区为例

借鉴物理学上的容量耦合系数模型,对2000—2015年我国西南地区交通系统与旅游经济系统的耦合协调状况及其时空分异进行了研究。结果表明:西南地区交通系统与旅游经济系统的耦合协调度值呈逐年增长态势,耦合互动效应显著,但耦合协调等级还处于较低水平,到2015年只达到初步协调;空间分异总体上呈减小趋势,说明随着西部大开发的支持和发展环境的稳定,区域旅游经济整体的适应和发展,促使差距不断减小。针对研究结果提出以下建议:西南地区应建立与国家综合交通运输体系相衔接的综合交通体系,促进交通运输业与旅游业的深度融合,并积极参与到国家发展战略中。     

关于循环经济法草案引导生态旅游发展的几点思考

循环经济作为环境和资源保护的新思路,是实施可持续发展的战略选择,并已得到诸多国家的证实.发展旅游循环经济不但有助于降低能源消耗,保护旅游资源与环境,减少污染,而且有助于全面推进循环经济,实现社会、经济和生态环境的协调共进.随着<中华人民共和国循环经济法(草案)>的出台,旅游业应积极学习循环经济法草案,引导旅游循环经济的健康发展.从生态旅游系统的四要素出发,探讨了循环经济法草案引导生态旅游可持续发展的方法和意义.     

日本工厂的环境管理

进入80年代,日本已把环境管理视为当代日本环境保护的重大课题。所谓环境管理,日本认为这是一种有预见性、综合性和计划性地保护国家和地区环境的管理政策体系。日本的环境管理系统大体由四个方面构成。(1)地区环境管理规划,这是合理地保护和利用地区环境的基术指针;(2)环境影响评价,防止经济活动给环境造成严重影响于未然;(3)环境情报系统(为推进环境管理对监测网络进行整备和一元化管理);(4)建立和健全工厂公害管理体制。其中前三项是国家和地方政府管理环境的主要手段,也是日本环境管理系统的核心。最后一项是工厂根据国家的法律对工厂自身的公害实行自主管     

自然保护区矿业权退出机制研究

自然保护区矿业权退出有利于降低矿山所在地开发强度,缓解粗放勘采与生态红线划定的对立矛盾,是顺应生态优化、绿色发展战略的必要举措。在我国各地实践中,矿业权退出普遍面临着诸如退出范围存在分歧、问题处置主体不明、退出补偿方式单一、环境治理难以落实等困境。为了破解上述困境,构建了包括矿业权退出范围判定机制、问题处置机制、多元化补偿机制和生态修复机制在内的自然保护区矿业权退出机制,以期破解我国自然保护区矿业权退出难题,并推动退出工作有序进行。     

生态环境保护行政管理体制改革方案研究

纵观世界各国生态环境保护政府行政管理体制实践以及我国建立现代国家治理体系的要求,我国生态环境政府管理体制应该包括决策、执行、监督、协调和提供环境公共物品等五大主要职责,体现为决策力、执行力、监督力、协调力和生产力等“五力”。遵循生态环境保护治理体系原理、职责分配和事权划分原则,本研究提出资源与环境统筹的环境与资源部、生态保护与污染防治一体化的生态与环境部、强化生态保护与污染防治监管的环境部、深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部等四种改革方案。根据四种改革方案的“生态环境保护效果”、“协调性要求”和“实现难易程度”,建议在深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部基础上,启动强化生态保护与污染防治监管的环境部改革方案。     

关于行业协会建设的几个问题

行业管理是在市场经济条件下 ,通过政策导向、法规约束和企业自律 ,对行业体系及其经济行为进行合理组织、协调、规范和服务 ,达到社会资源最佳配置的一种社会化的系统管理。其实现形式为 :以行业内所有独立的法人实体为对象 ,以精干的政府综合经济部门和众多的中介组织为管理主体 ,以产业政策、行政规章、行业自律与协调服务为主要内容 ,以间接调控、规范引导为手段 ,覆盖全社会同行业企业的开放性的管理体制。随着市场经济体制的建立与完善 ,以行业管理取代部门管理已成必然 ,行业协会将日益显示出重要地位和作用。如何加强行业管理 ,如何发挥行业协会的作用 ,本文对此作了探讨 ,供参阅。