视界

1.北京9月28日,北京迎来"最堵周",道路基本失去了运输的功能成为"停车场"。19点20分左右,北京国贸桥自西向东路段,来往车辆蜗速前行。2.海南10月1日早晨,海南三亚大东海景区遍布50吨生活垃圾,这些垃圾是市民及游客中秋夜赏月留下的。图为大东海沙滩垃圾遍地。3.霍林郭勒霍林郭勒位于科尔沁草原北端,是以开采煤矿、发电、化工为主的工业城市。因为污染严重,很难看到牛羊等动物,地方政府在草原上放置了大量的牛羊雕塑。     

政府、企业和公众:绿色转型的“三驾马车”

政府、企业和公民是绿色转型的"三驾马车",当前中国环境问题的最大障碍是这"三驾马车"之间缺乏有效的联动机制。政府虽然制定了非常多的环保法规、政策制度,但执法程序不够严格和法律体系不完善导致很多污染企业无视自身生产行为对环境所造成的影响,倾向于通过缴纳罚款来逃避环境责任。在这种状况下,"绿色转型"很可能会流于口号和形式。打破这一困境,有赖于公众的积极参与以及政府对公众参与的鼓励与扶持,唯有联合政府和公众的力量,企业才会有动力实施绿色转型。     

兰州自来水污染,当拿谁问责

正兰州近日自来水严重苯超标,最新的"初步判断"是,兰州石化20世纪80年代发生泄漏事故后污染物渗入地下,现在"忽然"渗入兰州威立雅水务集团水厂自流沟。随着事故的物理原因明晰化,公众越来越关心事故背后的管理责任,以及这种责任是否会受到认真追究。在4月11日的新闻发布会上,兰州市长袁占亭郑重表示:"对这次污水事件对广大市民生产生活带来的影响,我代表市委、市政府深表歉意。"当地主要领导固然"已经道歉",但道歉主要针对的是污染事件的社会影响,而回避了其中的政府责任。这样的道歉,兰州市民能接受吗?     

专题Ⅱ 目标与行动——环保中的官民共识

策划人语:年初向一位资深环保记者约稿,他回复了如下文字:"还是展望一下对中国环境保护的未来的忧虑吧——每一寸土地的森林生态系统都在濒临崩溃。有一些物种已经灭绝了,有一些正在灭绝。湿地也存在灭绝干涸的危险。一些地方正计划疯狂地上马水电站。垃圾污染正在刺激公众挑战政府的垃圾管理政策。……"     

生活垃圾分类的现实困境与优化路径选择

试点多年的生活垃圾分类未能收到预期效果。以上海市为例,除示范小区外,公共场所与郊区的垃圾分类仍形同虚设。纵观目前所推进的生活垃圾分类,政府均是主导者,这极易产生"运动式"治理倾向。在这一倾向的影响下,不仅无法形成长效、全生命周期的垃圾处理机制,还因政府过强的"父爱主义",导致市场主体无法有效参与。因此明确政府主体责任、建立全生命周期机制、引入市场主体参与,是有效推进生活垃圾分类的必然选择。     

农村水环境治理的非合作博弈均衡分析

农村水环境治理涉及的利益相关者众多、利益冲突复杂,有效协调各方利益和行动是提高治理成效的关键。探讨了政府、企业、村民和村委在水环境治理过程中的责任要求与行为关系,应用博弈论分析了政府—企业之间的不完全信息的动态均衡和政府—企业—公众之间的不完全信息的静态均衡。研究表明,企业积极治理水环境与公众参与、政府能力密切相关;政府切实查处污染的概率与公众维权的概率成反比,公众参与可有效提高企业的治理成效,降低政府的监督成本。     

声音

"我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长,不论是污染的状况、食品问题,还是治理和处置的效果,都要公开、透明,让公众、媒体能够充分、有效地加以监督,这也是形成一种倒逼机制,来硬化企业和政府的责任,也可以增强人们自身的防护意识。"——3月18日上午10点30分,刚刚参加完十二届全国人大一次会议闭幕会的国务院总     

如何结牢垃圾资源化“链条”?

正国家和地方政府应出台有关政策,让群众从分拣垃圾得到相应利益中生发动力,如果群众在不增加劳动量、不增加负担的每一天,"举手之劳"还能收获利益,定会乐此不疲。世界性难题的垃圾污染治理,近年来在我国取得突破性进展,减量化、无害化、资源化之路日渐宽阔。随着经济社会发展和人口增多,垃圾产生量与日剧增,污染危害仍是一道"挑战题"。垃圾是被放错地方的资源。治理垃圾污染减轻垃圾危害,减少排放量、提高无害化处理率至关重要,其根本途径在于全面实现垃圾资源化。     

成都持续开展环保设施公众开放活动

<正>开放是最好的"化解剂"——推动环保设施向公众开放,可以保障公众知情权、参与权和监督权,是激发公众参与理解环境治理、破解"邻避效应"的有效途径。我们生活中制造的垃圾到哪去了?怎样进行垃圾分类?污水如何变成净水?为守护青山绿水,我们能做些什么?成都通过持续开展环保设施公众开放活动,带领公众找到了答案。     

论环境风险规制的有效运行——从环境群体性事件说起

社会风险的增加促成了风险规制的生成,其要求政府运用行政手段消除或减轻风险,以此干预经济发展项目的开展。当前政府在处理群体性事件存在公众参与先天不足、专家权威遭质疑、政府立场不坚定等主要问题。为保障风险规制的运行,需要运用"重复"手段来培养公众环境风险意识;构建政府与公众之间的桥梁纽带;使风险规制与责任制度相结合,提高审批标准,落实责任制度。     

让低碳生活高调起来!

<正>2010年"六·五"世界环境日中国主题:"低碳减排·绿色生活",号召公众从我做起,推进污染减排,践行绿色生活,为建设生态文明、构建环境友好型社会贡献力量。     

垃圾分类,迫在眉睫

<正>7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。环保志愿者也使出浑身解数,用各种手段普及垃圾分类知识。这个被称为"史上最严"的"条例",标志着我国的垃圾分类工作已经进入了"强制"时代。上海大大小小社区里,一夜之间楼道内的垃圾桶全不见了,取而代之的是,每300至500户设置一个垃圾投放点。居民一天内倒垃圾的时间段有两个:早上7到9点与下午4到6点。垃圾必须分为"可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾"四类投放,违者个人罚款50—200元。不止是上海,6月28日,住房和城乡建设部印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾     

加强垃圾处理 清洁城市环境

正城市垃圾问题已成为一个污染环境、困扰社会可持续发展的综合性问题,引起了各级政府和广大人民群众日益广泛的关注。当前处理城市垃圾的国际潮流是"综合性废物管理",就是动员全体公民参与"3R"行动,减少浪费(Reduce);物尽其用(Reuse);回收利用(Recycle)。据此,应当加强对城市垃圾进行分类收集、运输和处理,从源头上减少城市垃圾的产生量。以循环经济的思想为指导循环经济是21世纪世界上最新的、最先进的经济发展模式。循环经济是把在国际"环     

推动垃圾分类应强制推行与鼓励引导双管齐下

<正>在垃圾分类工作上,强制推行与鼓励引导,是车之两轮、鸟之两翼,应双管齐下、两手抓两手硬,二者不可偏废。6月25日,初次提请全国人大常委会审议的《固体废物污染环境防治法(修订草案)》将现行法律中"生活垃圾污染环境的防治"从一节升格为专章进行规定,并明确提出"国家推行生活垃圾分类制度"。自7月1日起,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,上海开始普遍推行强制垃圾分类。另外,据悉北京、江苏、广州、深圳等地已相继启动制定、修订相关地方法规的进     

开放环保设施,打消公众疑虑

正面对邻避,临时抱佛脚效果有限,建立企业的责任形象需要长期努力。而打开大门,让公众走进企业,了解设施的运行和污染控制状况,无疑是迈出了正确的、重要的第一步。"我们每天产生的生活垃圾、生活污水哪里去了?""垃圾焚烧企业能达标排放吗?"2018年11月9日,全国环保设施向公众开放观摩活动在南京举行,来自全国各地的200多名与会代表分别参观了光大环保能源(南京)有限公司、南京凯燕电子有限公司、南京铁北污水处理厂、长江燕子矶饮用水源地水质自动检测站,在体验环     

名律师华丽转身,自费百万造垃圾绿房子

他是一个54岁的知名大律师,住别墅、开林肯,每天享受打高尔夫球、养圣伯纳犬的高品质生活。临近退休颐养天年之际,却因带头反对政府在他家小区附近建垃圾焚烧厂结缘垃圾,进而潜心研究垃圾分类,竟被政府邀请出国考察。从此他自掏腰包,在居住的小区建起了用于垃圾分类的"绿房子",用"驴屎蛋儿"网名开微博,与粉丝、国内外环保组织互动,呼吁垃圾分类,开创了中国垃圾分类处理的先河,他也因此成为闻名世界的"中国民间环保人士"。     

碧湖美景会有期——安徽肥西县“河长制”纪实

6月8日,央视记者来到肥西县专访"河长制",并在《新闻联播》播出。肥西"河长制"真正有效地把法律规定地方政府为环保责任主体落到了实处,解决了"九龙治水"治不了水的难题。七月流火。但在全国经济百强县——安徽肥西县,比这七月更加火热的是"三级河长"治理河湖污染的冲天干劲……央视关注百强肥西"河长制"6月8日,央视记者来到肥西县,对县长胡明文作"河长制"专访,并在《新闻联播》播出。期间,     

丁勇岱:在污染中“自杀”或“他杀”

拍摄《河长》电影时,我们看了大量的、有关环境污染的资料,我感觉到我们的不少企业都在为了钱而进行犯罪,公众在污染中正在"自杀"或"他杀",拍摄《河长》电影,我也受到了一次环境教育。     

垃圾分类激励机制研究

正只靠强制手段解不开人们对于垃圾分类"不情愿、不配合、难坚持"的死结,强制是"堵",激励是"疏",只有"疏堵结合"才能更为有效地推动垃圾分类,使其成为人们的自发习惯。2019年8月21日,四川省人大常委会召开了全省垃圾分类立法工作座谈会。会议明确,四川生活垃圾分类将列入2020年人大立法计划,立法后将正式实施,并且成都、德阳、广元也将率先出台垃圾分类专门地方性法规。由此可见,四川省通过立法推行强制垃圾分类已势在必行。在民众环保素     

垃圾分类谁来分

正垃圾分类需要广泛的公众参与,近年来,越来越多的公众开始关注并参与到城市生活垃圾管理之中,社会公众不仅是生活垃圾分类的参与者,更是分类政策制定的参与者。随着我国经济的快速发展和城市化进程加快,人民生活水平的提高和城市规模扩大使垃圾围城成为了我国大中城市面临的严峻问题。如何对城市生活垃圾进行管理,寻找一条可持续发展的道路已成为政府和民众关注的焦点。垃圾处理一直是一个令人头疼的问题,常见的做法是填埋处理或焚化炉焚化。2003年修订后的《固体废物污染环境防治法》提出对固体废弃物防