环保公众参与的“三高一低”

在"三高一低"(高投入、高能耗、高污染、低效益)产业增速加快的同时,环境的负担越来越重,人民的生活也因此受到影响,越来越多的公众正积极主动地参与到环保工作中来。但仔细观察,我们发现公众环保也出现了"三高一低"现象,那就是"热情虚高、呼声虚高、代价真高,社会效益真低"。     

油气田建设项目HSE“三同时”管理模式优化

油气田建设项目需要配套的安全、环境保护、职业卫生保护等设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称"三同时")。油气田建设项目管理过程中易出现未批先建、项目进度滞后、设计响应不全等问题。企业在实施建设项目过程中,从编制方案、预可研、选址、环评等各项评价、初设和施工图设计响应、施工、过程监管、完工验收到运营,"三同时"管理贯穿整个过程。针对项目实施过程中易出现的问题,优化管理模式,提高效率,做到合法、合规建设尤为重要。     

污染环境罪行政从属性辨析——兼谈本罪的“违反国家规定”

《刑法》第338条表面上规定污染环境罪需要以环境行政法及其相关国家规定为前置条件,行为的刑事可罚性依赖于环境行政法律规范的规定,因而污染环境罪具有完全行政从属性,属于行政犯,"违反国家规定"即为从属性标志。然而,陆续出台的环境犯罪司法解释确立了污染环境罪的自然犯特征,本罪并非纯正的行政犯,在部分情形下即使没有违反国家规定也应当将行为纳入刑罚的处罚范围。因此,本罪中"违反国家规定"应作分类解释,以便合理规制不同类型的污染环境行为,避免刑法过早介入或滞后惩罚。     

"限批"再掀"环评风暴"捍卫环境法

在今年七月公布的2007环保专项行动环保总局与监察部第二批挂牌督办的八起典型环境违法案件中,不执行环境评价和"三同时"制度的占了7起。分别是:芜湖海螺水泥有限公司不执行环评、"三同     

科学管理 规范运作 创建环境秀美的和谐矿区

<正>辽河油田公司总机械厂是一个具有42年发展历史的老厂,占地面积2.98km~2。近年来,在企业持续稳定发展的同时,总厂按照油田公司党委"树三观、履三责"的要求,认真地履行好政治责任和社会责任,加大矿区环境建设投入,为职工家属在生产、生活上创造清洁、舒适的环境,切实把发展的成果惠及到广大职     

看污水如何点“浊”成“清”——北海开展首场污水处理设施公众开放活动

<正>"污水进来是什么样的,能看到吗?"一位参观者问道。为满足大家的好奇心,工作人员往一个矿泉水瓶中装入采集的污水样本,杯中的污水呈浑浊的灰黄色,同时散发出浓烈的臭味。"往南走,到北海",广西北海市位于"西部唯一一片海"的北部湾畔,三面环海。生态环境良好、空气质量优良率稳居全国、广西前列,近岸海域水质优良率达100%,被评为"全国10个空气质量最好的城市""中国十大宜居城市"。2017年4月19     

建设项目不许租赁经营

关于对租赁未经环保验收的建设项目并违法生产的有关问题。日前 ,国家环保总局作出解释如下 :根据我国建设项目环境保护管理的规定 ,新建、改建、扩建项目和技术改造项目都必须遵守建设项目污染防治设施与主体工程同时投产或者使用的规定。对违反规定的 ,应由有权利审批该项目环境影响报告书的环保部门依法给予处罚。某企业将一项目租赁给其他企业 ,负责经营管理的承租企业在实施技术改造过程中 ,在污染防治设施尚未建成的情况下即投入生产使用。该承租企业的上述行为违反了《环境保护法》第 2 6条第一款和《水污染防治法》第 13条第三款的…     

“三泥”智能雾化系统在延迟焦化装置中的应用

针对炼油装置所产生的危险废物"三泥"的减量化处理要求,延迟焦化装置引进"三泥"雾化智能喷雾系统。文章通过指出生产现状及存在的问题,分析了"三泥"雾化智能喷雾系统的原理及"三泥"雾化的工艺流程。实践表明,通过"三泥"雾化装置将"三泥"打进焦炭塔,在保证石油焦质量的同时,提高了"三泥"处理量,降低了"三泥"排放量,降低了蒸汽消耗,从而大幅降低了"三泥"处理成本。实践证明延迟焦化协同处理"三泥",是当前"三泥"减量化最有效的手段之一。     

浅谈阿克苏地区工业污染源排放现状及环境管理工作中存在的问题和对策

根据阿克苏地区工业污染源排放现状及特点,分析了阿克苏地区环境监督管理工作中存在的问题,从提高环境监管力度、"三同时"制度管理水平、在线监控能力、优化产业结构等方面提出了相应的对策和建议。     

何谓环境保护法中的刑事责任

我国《环境保护法(试行)》(以下简称“环保法”)依违法主体的违法内容和违法情节,将法律责任分为三种:行政责任、经济责任和刑事责任。环保法中的刑事责任与行政责任和经济责任不同。 1、环保法中刑事责任的承担者必须是严重违反环保法构成犯罪的主体。行政责任和经济责任的承担者只能是一般违反环保法而尚未构成犯罪的一般违法主体。 2、行为人是否承担刑事责任只能由司法机关按刑事诉讼的法定程序加以确认,行为人承担行政责任或经济责任则只要由行政机关按行政诉讼程序即可确认。 3、环保法中的刑事责任所带来的法律后果,绝大多数伴随着刑事处罚。刑事     

《纲要》实施一年成果丰硕——《纲要》实施一年来的情况通报

自2011年4月《纲要》发布以来,环境保护事业迎来了发展的重大机遇,环境宣传教育工作也迎来了新的形势。这期间,国务院召开了第七次全国环境保护大会,李克强副总理作重要讲话,明确了"在发展中保护、在保护中发展"的新时期环保工作战略思想,同时也进一步明确了环境保护在生态文明建设中的基础地位。而建设生态文明,首先应该是道德、伦理、价值观念的转变。因此,"十二五"时期环境宣传教育工作的重中之重就是要弘扬生态文明伦理价值观。要把生态文明伦理价值观贯穿到环保新闻宣传之中,贯穿到经常性的环境教育之中,贯穿到环保出版物、影视剧宣传品之中,努力推动     

我国长江流域中三角区域大气污染物排放特征研究

中三角区域已经是我国第四个国家级城市群,也将成为我国经济增长的"第四极"。在经济发展的同时,更需要以节能减排、资源环境等为重点,以实现经济建设与生态文明"双可持续"的协同发展。本文以二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘为主要大气污染物,对我国中三角区域大气污染物排放进行了详细的分析,并与京津冀、长三角、珠三角、"三区十群"等进行了多方位比较。结果表明,2013年中三角区域二氧化硫排放量为151.7万t,其中工业二氧化硫排放量为140.1万t;氮氧化物排放量为147.2万t,其中工业氮氧化物排放量为93.6万t;烟(粉)尘排放量为81.8万t,其中工业烟(粉)尘排放量为71.4万t。中三角区域二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放量均位于"四极"的第三。中三角区域二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘单位GDP排放强度分别为25.03t/亿元、24.29 t/亿元、13.50 t/亿元,分别位于"四极"的第一、第二、第二。同时,本文还从经济发展模式、产业结构调整、煤炭消费方式等方面对我国中三角等经济"四极"提出了相关建议。     

坚定信心、未雨绸缪应对气候变化

在应对全球气候变化问题上,美国政府的态度已经转向,中国有可能在能源、环境、气候问题上遭遇更严厉的国际舆论氛围。但即使出现对中国新一轮的舆论战乃至"贸易战"、"技术战",都不可能轻易把中国发展的"势"给压下去。中国在坚定信心的同时,也要认真考虑以什么样的合作姿态进一步参与到应对气候变化的挑战中去,做到未雨绸缪。     

环保总局再掀“风暴” 区域限批遏制高污染产业

继2005年和2006年的两次“环保风暴”之后,国家环保总局于2007年年初掀起了第三次“环保风暴”。2007年1月10日,国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目,并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势,以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快地发展。七大项目实施“区域限批”据介绍,此次“风暴”涉及的82个项目,是在环保总局刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的。其中,23个严重违反“三同…     

浅论"三表合一"的设想

对国家环保总局提出的"三表合一"的设想,从三个方面提出自己的观点。第一,应以排污申报登记核定为基础,客观建立污染源动态数据库;第二,"三表合一"应该是环境统计报表、排污收费报表、污染控制报表等各方面污染源的数据统一到排污申报登记报表;第三,"三表合一"首先应建立统一的污染源指标体系,统一的污染测算方法和统一的基础数据库。     

认识生态与生生旅游

当现代旅游与资本经济结合在一起的时候,旅游也在形式上表现为对生态的单方面"索取"。生态旅游作为大众旅游中的一种形式,不过是在承认现代旅游对生态破坏前提下的"亡羊补牢",即希望将破坏压缩到尽可能小。我认为,我国传统的"生生"概念比"生态"内涵丰富且深邃。"生生旅游"可以自觉地在旅游中注入和贯彻"生生"的理念和价值,鼓励旅游在对生态"消费"的同时,也诉诸"反哺"的价值、理念和行动,由此创造出一种中国特色的旅游模式。     

环境友好工程——开启工程节能环保时代

近两年,无论是叫停30个违反环保法规的大型建设项目,还是对外公布对各大水域环境风险排查,国家环保总局几乎都示人以国家执法机关的"严肃"、"惩治"面孔.而首届"国家环境友好工程"的整个评选过程,向公众展现的却是赞许的态度.这种转变使公众对这次评选格外关注.环境友好工程的评选和诞生,标志着国家在大型工程规划和建设上对环境保护的重视,工程的节能环保时代从此开始.     

干旱区农业结构调整效益评价指标体系构建与实证分析以甘肃省民勤县为例CSSCI

水资源短缺日益威胁着干旱地区经济社会的可持续发展,农业结构调整是干旱地区在生态重建时期的手段之一,同时也是干旱地区实现农业综合效益最大化的主要措施。在已有文献的基础上,依据农业的多功能性,从生态效益、经济效益、社会效益三个方面构建了农业结构调整背景下的干旱区农业综合效益评价指标体系,选择甘肃省民勤县为研究对象进行了实证分析。结果表明:在2000—2012年甘肃省民勤县的农业综合效益由0.22上升到0.76,其中生态效益>经济效益>社会效益,并根据民勤县农业结构调整的关键"节水"提出了对策建议。     

基于市场机制的农产品生态敏感度识别与政策建议——以云南西双版纳为例

关于生态农业的研究,已经在农学、生物学、地理学等领域积累了丰硕的成果。但是,这些研究大都着眼于生态农业的生产过程,即更多关注供给的角度,而很少从需求的角度来分析。本文从市场机制的角度出发,构建了消费者偏好与生产者策略的"传导模型",依据消费者对农产品生态敏感度的不同对其进行区分。对于"生态不敏感"的农产品,消费者对产品的生态敏感度低,这一偏好通过价格信号传导到生产者,使生产者采取大规模标准化的生产策略,对生态环境造成损耗;对于"生态强敏感"的农产品,消费者对产品的生态敏感度高,这一偏好能够通过价格信号传导到生产者,并使生产者采取生态化生产的策略,是绿色可持续的;对于"生态弱敏感"的农产品,市场存在分层现象,使得上述两种传导机制同时并存。消费者的偏好与愿意支付的溢价,生产者采用生态化生产方式的成本,以及证明产品品质的交易费用,是决定农产品生产能否在市场环境下自发实现绿色可持续的三个关键环节。培育绿色消费观念、提高生态农业的产出、健全产品质量监督体系是促进生态农业发展的三个着力点。     

干旱区农业结构调整效益评价指标体系构建与实证分析以甘肃省民勤县为例

水资源短缺日益威胁着干旱地区经济社会的可持续发展,农业结构调整是干旱地区在生态重建时期的手段之一,同时也是干旱地区实现农业综合效益最大化的主要措施。在已有文献的基础上,依据农业的多功能性,从生态效益、经济效益、社会效益三个方面构建了农业结构调整背景下的干旱区农业综合效益评价指标体系,选择甘肃省民勤县为研究对象进行了实证分析。结果表明:在2000—2012年甘肃省民勤县的农业综合效益由0.22上升到0.76,其中生态效益经济效益社会效益,并根据民勤县农业结构调整的关键"节水"提出了对策建议。