中法在绿色发展中的合作——第四届“中法圆桌研讨会”专家观点综述

正第四届“中法圆桌研讨会”于2018年7月在上海举办。中法双方就气候治理、绿色金融、碳交易、新能源汽车、自动驾驶等议题进行了研讨,主要观点为:全球气候治理仍未走出困境;中法两国是《巴黎协定》的主要推动者和践行者,两国在碳交易、绿色金融等促进绿色发展的重要工具上是引领者;新一轮汽车革命已经并将继续对可持续发展产生重大影响;中国汽车革命“换道超车”战略初见成效,但未来发展还面临多种不确定性;中国为全球清洁能源和电动汽车发展做出了积极贡献,一些经验值得借鉴;中法两国可在全球气候治理、碳交易和新能源汽车等方面加强合作。     

我国碳交易市场的背景、现状及发展建议

作为世界上温室气体最大的排放国,我国不仅在国家层面上面临着巨大的减排压力,同样在行业和企业层面也面临着减排的压力。为了缓解气候变化,降低温室气体排放,改变我国高排放、高能耗的传统工业发展路径,建立成熟完善的碳排放权交易市场迫在眉睫。文章介绍了国内外碳交易市场的发展现状,分析了我国碳交易市场建立过程中存在的不足之处,并借鉴国外碳交易市场的先进理念及建设经验,提出了进一步完善我国碳交易市场的相关建议。     

中国碳交易市场发展现状及对策分析

中国强制碳交易标的物的确定、排放权的分配、排放源的监测核查等制度设计尚不明晰,也未出台温室气体交易活动的相关管理办法,碳减排体系尚未真正确立。碳市场处于初建期、探索期。通过对碳交易活动的背景、实质、运行机制以及国内碳交易现状的分析,结合应对气候变化的国际进展和国内政策行动对中国碳交易市场发展对策进行了探讨。     

碳交易市场发展路径分析——以基础权利构造为视角

在国内外双重的减排压力下,我国碳交易市场逐渐发展起来。但是目前各试点却均陷入了市场发育不完善、行政色彩浓厚的困局之中。重新从基础权利构造的角度审视碳交易市场,可以看出排污权是碳交易市场的基石,排污权的交易价值是企业从事碳交易的直接动因,排污权的缺位是当前碳交易市场困局的重要根源。因此,必须通过排污权立法、部门法协调、建立交易信息登记平台、强化排污责任机制和提升减排技术等手段,构建起有交易价值的、受到公权力保护的排污权权利构造。     

碳交易背景下第三方碳审计研究

随着碳交易的进行,第三方机构碳审计是国际间减排合作、国内减排监管以及碳市场运行的重要制度安排。借鉴欧盟碳交易中第三方碳审计的经验,分析清洁发展机制(CDM)第三方碳审计机构(DOE)的优缺点,探讨我国目前碳交易中第三方碳审计的现状和问题,进而对我国碳交易中第三方碳审计机构的建设提出了建议。     

碳交易:负担还是红利

正2013年6月18日,深圳碳交易在国内推行。此后,上海、北京、广东、天津碳交易市场也相继启动。因此,有人将2013年称做"碳交易元年"。截至目前,国家发改委确定的7个碳交易试点中,只有湖北、重庆两个省市仍在酝酿中。中国的碳排放量占全球的近1/4。在未来20年,全球每年与能源相关的碳排放增长量的一半来自中国。而企业又是碳排放大户。如果碳交易全面推广开来,将对企业带来什么影响?负担还是红利?     

我国碳交易制度巩固脱贫攻坚成果的问题及对策

本文从我国碳达峰和碳中和的目标愿景、碳交易体系中的CCER抵消交易、建立巩固脱贫攻坚成果的长效机制等方面对我国碳交易制度巩固脱贫攻坚成果的宏观形势做出研判,系统梳理了我国利用碳交易制度巩固脱贫攻坚成果的主要问题。提出了完善我国碳交易制度巩固脱贫攻坚成果的建议:一是重启CCER项目申请备案,协调国内国际碳交易,增加碳交易的脱贫攻坚资源;二是统筹项目签发与碳抵消规则,调整项目类型和地域限制,提高碳交易的脱贫攻坚效率;三是建立低碳交易数据共享平台,提升项目交易活跃度,保障碳交易的脱贫攻坚质量。     

国际碳排放权交易模式的更替发展与协同优化路径

实现碳中和是各国应对气候变化的共同选择。碳市场作为以碳排放权交易为核心的市场机制是加速全球碳排放目标实现的重要途径之一。尽管当前全球碳市场的发展仍呈现区域性和碎片化状态，但随着能源危机的加剧，极端气候灾难的不确定性增多，未来通过碳市场领域的国际合作实现全球碳市场的协同以应对气候变化仍是大势所趋。本文试图通过对国际碳市场进行回顾和类型化总结，并就《巴黎协定》下国际碳交易模式的协同困境从技术、制度和参与程度三个维度开展分析。作者认为，如欲加快全球碳交易的协同进程，应尽快完善国际碳交易中的技术适用细节,提升碳交易相关制度的适用力度,扩大碳交易相关制度的适用范围,加强发展中国家的碳市场的基础建设，拓展发展中国家碳交易市场建设支持来源，最终建立全球碳价格统一机制。提前布局研究碳市场的跨境连接方案对于中国而言极具现实意义，本文最后对中国参与全球碳交易市场的国际合作前景作出了展望。     

二氧化碳捕集技术发展动态研究

介绍了近年来新兴的二氧化碳捕集技术路线和国内外的有关研究项目。通过研究由清洁发展机制延伸出来的碳交易及其市场表明，在未来的几十年中，碳交易将成为最大的贸易商品，并且能够减少环境污染和产生较高的利益。     

国内资讯

建设全国碳交易市场中欧碳排放交易高层论坛近日在北京召开。会议透露,我国将在2016年启动全国碳市场。全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业(电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业)的年排放量在2.6万吨以上的企业,碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。全国碳市场建设可分为3个阶段。其中,2014年~2016年为前期准备阶段,2016年~2019年是正式启动阶段。