减排指标具有约束性

<正>约束性指标是在预期性基础上进一步强化政府意志的指标,是政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求。约束性指标应具有两大约束功能。一是强制功能,即中央政府在公共服务和涉及公众利益领     

旅游公共服务市场化与政府的作用研究

旅游公共服务是我国公共服务建设的基本领域,也是一个需要逐步完善的系统。旅游公共服务市场化,是顺应旅游行政改革和建设服务型政府的内在要求。结合旅游公共服务的实践,在分析旅游公共服务市场化的内涵、可行性以及旅游公共服务市场化条件和效率的基础上,提出旅游公共服务市场化的途径选择,最后探讨了政府在旅游公共服务市场化过程中应发挥的作用。     

做好污染减排工作建设环境友好型社会

编者按:进入十一五以来,尤其进入2007年以来,节能减排已经成为国家以及各级政府必须完成的约束性指标.然而此项工作涉及面广,难度极大,而惟其如此,老大难,老大抓才不难.高兴的是,从本文的刊发,可以看到昆明市委市政府对完成这一任务的认识、决心和措施.各地如果都有这种认识,全国节能减排目标实现则大有希望!     

江苏省绿色经济发展水平评价

绿色经济发展离不开发展水平指标体系的构建,从规模性指标、约束性指标、激励性指标、保障性指标4个维度构建了发展水平指标体系,并运用熵值法与聚类分析对江苏省13个城市的绿色经济发展水平进行了实证研究。实证研究结果表明:江苏省绿色经济发展水平存在区域差异性,激励性指标与保障性指标对于江苏省各地市的绿色经济发展水平贡献度最大,约束性指标对于各地市绿色经济的发展贡献度稍低。在此基础上从政府、法制、理念等方面提出相应政策建议。     

青海省环保政府网站建设存在的问题及措施建议

近年来,随着信息事业的发展,青海省环保政府网站在普及率逐步提高、公共服务功能显著增强的同时,网站的建设服务也出现了一些不尽人意的地方。例如：政务信息公开不充分、在线办事能力薄弱、政民互动效果不佳等问题日益凸显;公众参与的积极性调动不足,使得环保政府网站公共服务的主动性难以有效发挥。为了进一步激活政府网站公共服务功能,调动公众主动参与的积极性,加强政府与公众间的合作,作者从网站建设存在的问题和解决的措施等方面进行了探讨。     

基于政府间府际关系的畜禽养殖废弃物治理政策优化——以治理中小规模养殖场户畜禽粪污污染为例

本文从央地纵向关系、部门间横向关系、环保督察斜线关系等视角出发,探讨畜禽养殖废弃物治理政策背后的府际关系博弈逻辑和利益融合路径,实证探讨治理案例。结果表明,政府府际间存在利益博弈,但可以实现利益融合和治理有效。其中,经济、社会和生态利益的排序差异、治理事务权与财权不匹配、地方考核指标偏向经济等因素造成央地间利益诉求差异,可从增加融资渠道、优化考核方式、扩大监管渠道和多元共治等方面促进利益融合;双重管理体制、全局和局部利益并存等因素造成同一层级的不同政府部门间存在利益诉求差异,但环保督察等“运动式”治理、约束性生态指标被纳入官员考核体系等措施有助于其组成政绩共荣体;结合案例实证检验,提出中央政府需要通过严格制度安排和多重监管督察治理动态、整合地方政策资源帮助政府各部门间形成政绩共荣体、疏堵并举精准施策构建紧密利益联结机制、搭建“政府—市场—公众”多元共治治理格局等政策建议。     

智慧旅游公共服务评价指标研究——以四川省为例

公共服务评价系统是智慧旅游公共服务体系的重要构件,对其进行客观有效的评价对顺利建设智慧旅游公共服务体系起着重要的指导意义.从“智慧”的视角,运用安全关键系统构建理论分析了旅游公共服务供给模式,并结合地方实践,提出了适合于四川省的智慧旅游公共服务体系;运用层次分析方法,选取42项指标,对所建立的智慧旅游公共服务体系进行了定量和定性分析,确定各级指标的权重,建立了一套智慧旅游公共服务的评价指标体系,为智慧旅游公共服务体系的建设和有关公共服务评价指标的设立提供参考.     

污染减排 构建环境友好型安徽

今年我国世界环境日的主题是“污染减排与环境友好型社会”,这一主题充分体现了温家宝总理在《政府工作报告》中强调的:“要把节能降耗,保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和     

第十届全国人民代表大会第五次会议隆重开幕温家宝总理强调必须坚定不移地实现节能降耗和污染减排约束性指标

3月5日,十届全国人大五次会议今天在北京隆重开幕,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调,要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和环境友好型社会.     

环境规划在我国规划体系中的定位及转型

结合对我国的规划体系及其发展方向的分析,指出了目前环境规划忽视对国土空间进行谋划的问题,并对其转型方向提出了建议。主要结论：环境规划应当在继续履行好争取财政资金等社会资源功能的同时,增强对资源环境承载能力这一重要自然资源的配置功能,转变为横跨国民经济和社会发展、国土空间开发管制两大领域的综合性规划;要加强环境保护空间管制的基础性研究,建立一套约束性环境规划指标体系,增强其权威性和可操作性,充分发挥规划的作用。     

央地政府在压覆矿产资源管理中的博弈研究

压覆矿产资源管理涉及中央政府、地方政府的利益诉求,影响着国家资源战略和地方经济建设发展,问题十分复杂。运用"双重任务委托代理"模型,从压覆矿产资源管理的大局着眼,结合地方经济建设,对中央政府和地方政府在压覆矿产资源管理中存在的博弈进行分析。结果表明,地方政府对压覆矿产资源管理工作的重视程度受到风险规避特征(ρ)、工作风险程度(σ)、努力成本系数(β)、努力绩效系数(m)的影响,因此提出央地政府在压覆矿产资源管理中的对策和建议。     

全面推进减排工作三大体系首当其冲

2007年是“十一五”期间我国节能减排尤为关键的一年。在十届全国人大五次会议开幕上,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调,要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和环境友好型社会。国家环保总局也明令要对包括创建工作在内的各项环保评比达标表彰活动进行全面、深入清理,把减排指标纳入其中,加快推进历史性转变。一系列更有力度的促进减排措施即将实施。     

把低碳作为绿色宣教的新支点

<正>在哥本哈根联合国气候变化大会召开前夕,中国政府宣布:到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国     

房地产开发中寻租行为的演化博弈及仿真分析

在三方寻租博弈模型的基础上,对地方政府和中央政府监管部门两者的行为策略选择进行动态演化分析,利用复制动态方程和雅可比矩阵探究演化稳定策略。同时,运用MATLAB模拟三种情况下的演化稳定策略并仿真内生变量对地方政府和中央政府监管部门最终行为策略的具体影响状况。综合分析影响博弈系统演化过程和演化稳定的因素,提出针对房地产开发寻租行为的治理建议。     

旅游型城镇旅游公共服务体系空间分布特征及其优化策略——以南岳镇为例

基于南岳镇旅游公共服务的实地调查,采用GIS空间分析和数据统计方法分析南岳镇旅游公共服务体系构成要素的空间分布特征和优化策略.结果表明,南岳镇旅游公共服务体系在地理空间上呈现“千”字形布局;旅游公共服务体系集聚水平的类型和空间差异明显;旅游公共服务体系空间集聚的时序差异显著;提出应以祝融南路为轴线,建设旅游服务综合体;结合镇区旧城改造,实现旅游服务功能分区;实施旅游信息化工程,提升旅游接待服务体系的优化策略.     

各省动态

青海：打造中华民族复兴的生态屏障;云南：滇池治理再获100亿元投融资授信;河北：PM2．5控制成约束性指标;福建：挂牌督办7个污染项目     

上半年全国主要污染物排放总量双下降

<正>环境保护部部长周生贤在10日举行的全国重点流域水污染防治工作会议上披露,今年上半年,全国主要污染物排放总量实现双下降,其中,二氧化硫排放量同比下降3.96%,化学需氧量同比下降2.48%,约束性指标的效果开始显现。     

四川省乡镇饮用水水源地环境状况评估约束性指标体系研究

乡镇与城市饮用水水源地差异较大,采取与城市饮用水水源地相同的"一刀切"管理模式不具有可操作性。本文根据国家相关法律法规,结合四川省实际,以指标的可操作性、代表性、合法性为原则,筛选构建乡镇水源环境状况评估约束性指标体系。以四川省乡镇水源地为样本,开展约束性指标体系评估打分,对评估指标进行校正,提出水源地管理的对策建议,为四川省乡镇级饮用水源地环境管理提供技术支撑。     

论环境信息公共服务

中国环境信息行业发展历经三部曲：自给自足、信息公开与公共服务。当前正处于环境信息公开向环境信息公共服务的转型与变革期。相较环境信息公开,环境信息公共服务强调以公众为本位的“信息流再造”．要按照公众需求来重塑环境信息流,安排环境信息的生产、公开,服务与反馈等信息活动;强调制度构建,重点包括建立政府统筹协调下的干系人参与网络、以公众环境权益保障为中心的信息体系、信息质量和信息标准、信息流的全过程管理及价值显现与补偿机制等。发展环境信息公共服务,顺应服务型政府建设与改革需要,是大势所趋。     

观点

从目前政府的环境治理政策来看,控制东部煤炭消费、东部污染产业转移,以及向西部购买电力、煤制气等措施,可能加速西部的环境污染。我国应该尽量避免这一污染转移机制在东部和西部之间发生。中央政府应通过政策协调,改变和减少西部污染。这一过程需要更为审慎的顶层政策设计。中央政府需要在政策上给予西部更多的支持,使西部在对东部的能源贡献中为自己留下相应的份额,能有更多的资金投入环境污染治理。同时,中央政府需要协调和保证合理的能源