建立和完善环境污染纠纷处理体制

目前,工业“三废”等对环境的污染所引起的纠纷案件不断增加。据四川省一九八三年的不完全统计即达231件,几乎遍及全省各个地市。对这些纠纷案件处理得及时、公平,对于保护环境,促进生产的发展,有着十分重要的意义,否则,就会使矛盾激化,纠纷扩大,影响生产和人民生活的正常进行。当前,在处理污染纠纷工作中,重要的一环是建立比较完整的处理污染纠纷的体制。目前,对于环境污染纠纷的处理,主要是采取行政干预手段。牵涉到经济方面的赔     

环境污染纠纷与地方保护主义

近几年来,环境污染纠纷案件,特别是跨行政区的环境污染纠纷案件不断增加,给工农业生产和人民生活带来了严重的危害,群众反映强烈,虽然各级政府及环境保护部门采取了一系列措施,使一些环境污染纠纷案件得了解决,各地环境状况也有了一些好转,但仍无根本好转。许多环境污染纠纷,特别是跨行政区域的污染纠纷都没有从根本上解决。原因何在?笔者认为,地方保护主义是环境污染纠纷,特别是跨行政区的环境污染纠纷日见增多且迟迟得不到有效地解决的重要因素之一。地方保护主义充当了环境污染纠纷,特别是跨行政区的环境污染纠纷的温床和保护伞。在这个问题上地方保护主义有多种表现形式: 一是一些企业的领导环境意识薄弱,一味地追     

建立健全完善的闭矿制度

正采矿活动对矿区及其周围环境造成污染,导致我国矿区环境问题突出。如何有效地防治矿区污染成为我国矿区环境管理工作的重点,建立健全完善的闭矿制度成为防治矿区环境污染的重要途径。自然之友诉中电投山西铝业有限公司环境污染责任纠纷一案正是由于闭矿工作不到位引起的环境污染责任纠纷案件。     

应当有一部《污染赔偿法》

我国的《环境保护法(试行)》第32条规定,对造成污染的单位,由环保部门“责令赔偿损失”。国务院关于《征收排污费暂行办法》第3条规定,排污单位要承担“赔偿损害的责任”。《水污染防治法》第41条规定,造成污染的单位要向受损失的单位“赔偿损失”,有关污染方面的纠纷“由环保部门处理”,当事人如果对处理不服的,“可向人民法院起诉”。新颁布的《大气污染防治法》对此也作了类似的规定(第36条)。以上这些规定可以归纳为三点: 1.造成污染的单位要承担赔偿的责任; 2.污染引起的纠纷由环保部门处理; 3.污染纠纷可向法院起诉,由法院裁定或判决。     

试论环境污染纠纷的正确处理

处理环境污染纠纷是一项新的、较为复杂的工作。本文仅对环境污染纠纷的特点、处理的基本原则和当亟待解决的问题,作初步探讨。一、环境污染会纠纷产生的原因和特点从对近几年在苏州、重庆、桂林等城市发生的环境污染纠纷的调查看,环境污染纠纷有如下特点: (1)涉及的范围广。这是由环境污染的广泛性和复杂性决定的。一般的民事纠纷仅发生在一定的范围内,涉及面很小,但是,环境污染纠纷往往是受污染的许多公民和许多单位,影响一大片,有的跨区、跨县或跨省。 (2)处理的难度大。由于一起环境污染纠纷往往涉及到很多行业,造成厂队之     

关于环境影响评价“滞后”问题的探讨

环境影响评价在我国发展很快,它对于执行“三同时”把关,严格控制新污染起到很大作用,成为环境管理的有力手段。但是,应该看到现行的环境影响评价工作(以下简称环评)还存在一定的问题,有些问题不解决,将会阻碍环评的健康发展,甚至会使环评失去其应有的意义。环评中出现的“滞后”问题,就是这样一个具有普遍性的、难以解决又必须解决的问题。一、环评“滞后”问题产生的原因我们认为造成环评“滞后”的原因是多方面的,前一阶段造成环评“滞后”的原因基本上可以分为以下几种情况:     

试论控制工业新污染的环境管理体制

目前,我国环境污染相当严重,而且随着生产建设的发展,还会不断地产生新的污染。如何控制新污染,是当前环保工作所面临的一个重要课题。作者通过几年来的“三同时”管理工作的实践,逐步认识到,建立全面的环境管理体制是控制工业新污染的重要保证。本文就这个问题作了一些探     

学习白银“磷化”经验 推动“石化”综合利用

大家都知道,石油是个宝,石油可被加工成各种石油化工产品。但是,石油化工资源多系基础工业原材料,在加工成产品的过程中往往要产生“三废”,不但造成资源的浪费,还会对环境造成污染,从而也带来了不少的麻烦和纠纷。所以化工“三废”影响生产发展和职工及社会人群健康的问题,现在已越来越多地引起社会的关注。甘肃省白银磷盐化工厂在生产黄磷的过程中,做到了“三废”的综合利用,成为“天上无废气,厂外无废水,厂内无废渣”的“无害化工厂”。他们可使磷矿石利用率     

困境与出路:对我国环境保护中"稻草人现象"的社会学透视

在环境保护工作中,普遍存在管理对象胆子越来越大甚至肆无忌惮、环境保护部门胆子越来越小甚至无所作为、地方党政领导不断干预环境执法的现象,我们称之为“稻草人现象”。这一现象产生的原因是多方面的,它不仅损害了党和政府形象,而且严重破坏基本国策的执行。要逐步消除这一现象,根本在于制度创新。     

中日环境纠纷处理法律制度比较

随着环境污染和生态破坏的加剧,环境纠纷时有发生,并有日益增多的趋势。及时而妥善地处理环境纠纷,是环境法实施的一个重要方面。中国和日本的环境纠纷处理法律制度各具特色。本文拟对两国的环境纠纷处理法律制度分别作些探讨,并在此基础上作一比较分析。一、中国的环境纠纷处理法律制度(一)我国环境纠纷处理法律制度的概念。所谓环境纠纷,是指因污染和破坏环境而产生的社会成员之间的争执。这种纠纷通常都是由于单位或个人在利用环境的过程中违反环境法的规定,污染和破坏环境,侵犯他人的合法权益而产生的。与其他社会纠纷相比,环境纠纷具有自身的一些特点,概括起来就是:涉及面广,情况复杂,矛盾尖锐,技术性强,处理起来比较困难。     

大胆实践 勇于探索 建立环境执法队伍

1991年,国家环境保护局确定白城市为全国第二批环境监理员工作试点城市之后,白城市政府批准并组建了白城市环境监察大队,编制13人,下设监察科、收费科、信访科、综合科。这支环境执法队伍成立伊始,就紧紧围绕“三个强化”、“四项任务”开展工作,在全市范围内打开了环境监督管理工作的新局面。“三个强化”即:强化监督、强化管理、强化服务。“四项任务”即:现场监督检查污染治理设施的有效运转;监督管理污染源,强化征收排污费;处理来信、来访、环境纠纷和污染事故;为污染源治理提供技术服务。总体上做到:执法严格、管理有效、服务彻底。一年来,环境监察大队为实现“三个强化”、“四项任务”,在工作中不断探索下述“四个难点”之解决的有效办法,总结出这“四个难点”的真正内涵。这“四个难点”是:1.微观环境管理与宏观环境管理(环境监察大队与环保局各科、站)之间的关系,并使之     

尽快制定解决污染纠纷的法律制度

近几年来,人民群众反映污染问题、要求解决环境污染纠纷的呼声越来越高,仅1986年湖南省环保部门收到人民反映污染危害、要求处理的来信就达3485件,比1985年增加42.95％,比1980年约增加3倍。据调查,其中只有20％得到了处理,多数未获解决。这些纠纷,在一定范围内,干扰了正常的社会生产、工作、生活秩序,出现了或隐伏着不安定因素。当前环境污染纠纷的特点。一是污染事故增多,污染纠纷呈上升趋势;二是污染的范围大,影响面宽,危害、损失也大;三是受害者与排污者双方关系紧张,矛盾尖锐,     

应尽快制定环保机构组织法

随着国民经济的发展,我国环境污染问题越来越突出;污染事故不断发生,环境污染引起的纠纷也层出不穷。因此,各级环境保护机构需要强化、完善,尤其是市(地)、县级的机构要健全。但是,有些地方经过机构改革,环保机构不是得到加强,而是被削弱了。     

环境监测数据的证据效力问题初探

本文根据湛江市环境监测与污染纠纷案件处理的实际情况，阐述了环境监测数据在环境污染纠纷处理中的重要作用，分析了环境监测数据证据的特点及其具有证据效力的基本条件，讨论了环境监测数据的证据效力的影响因素，指出了提高环境监测数据证据效力的基本途径，并就建立环境监测资质评估机制、完善环境质量标准体系等问题提出建议。     

加强生产管理与搞好工厂的环境保护紧密结合——独山子炼油厂环保工作情况调查自治区环保局调查组

工业污染是在生产过程中产生的。所谓“三废”实质上是资源、能源的浪费。要解决“三废”污染,搞好工厂的环境保护,就必须与生产过程联系起来,与生产管理工作紧密结合起来,从提高资源和能源的利用率入手,最大限度地把污染物减少和消除在生产过程之中。这已为工业发达国家和我国很多先进企业的经验所证明,是治理污染、保护环境的基本途径。新疆独山子炼油厂的环境保护工作,几年来就是按照这条基本途径进行的,取得了明显     

攀枝花市全面完成总量减排受到四川省环保厅表彰

攀枝花市“十一五”期间在环境保护工作中牢固树立“抓环保就是抓发展,抓发展必须抓环保”的科学理念,坚持为“抢抓机遇、加快发展”提供环境保障思想,不断强化总量减排和污染治理措施,着力解决突出环境问题和长效机制建设,全面完成了“十一五”主要污染物总量减排目标任务,被评为2010年四川I省总量减排工作一等奖受到四川省环保厅表彰奖励。     

长江经济带固废治理需要综合解决方案

2016年1月,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出要“共抓大保护、不搞大开发”,走“生态优先、绿色发展”之路。2018年4月,习近平总书记将“长江保护修复”列为标志性的污染防治攻坚战战役之一。其中,长江经济带固体废物污染治理是长江生态环境保护修复工作的重要一环。目前长江经济带固废污染治理主要存在以下四方面问题:一是固废处理处置规划不系统,呈现“碎片化”,在固废处理处置设施分布、处理处置工艺、产业链条,以及主管部门及其政策资金安排、行政区划等方面缺乏整体的区域规划。     

解决突出环境问题做好“十一五“环保工作——栗战书在第八次黑龙江省环境保护大会上的讲话

2007年1月7日，黑龙江省委、省政府召开了第八次黑龙江省环境保护大会,以落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，贯彻第六次全国环保会议精神．总结“十五”以来全省的环境保护工作，部署“十一五”期间的环保任务。中共黑龙江省委副书记、常务副省长栗战书在会上强调．要明确任务．全面做好”十一五”时期环境保护工作。     

浅谈城市建筑施工中的环境保护

近年来,随着城市建设的不断发展和城市文明程度的不断提高,给城市环境也带来一个新的问题,那就是在城市区域内从事建筑施工对城市环境产生了一定程度的污染,给环境增加了新的压力。怎样解决这些问题,如何在城市建设开发过程中消除或减轻对环境的污染．保证人们正常的工作秩序和生活秩序．创造一个安静、清洁、舒适的环境,这是城市开发建设施工部门和单位应认真对待和努力解决的问题。我做为从事建筑业的人员,认为要解决这些问题应抓好3个方面工作。一、开展环使教育,增强环境意识在城市开发建设过程中,加强对施工队伍的环境保护宣…     

“先污染后治理”是条规律

当前,我国各行各业正在进行经济体制改革和政治体制的改革。环保战线也不例外,要改革,要创出一条具有中国特色的道路。对此,有的人提出:我国不能走“先污染后治理”的老路,甚至认为“先污染后治理”是资本主义的东西……等等。笔者在此提出一点不同观点,与同志们讨论。一、人们对污染与治理的认识过程。人类生存在自然界,自然界的万物影响着人类,为人类的生存和进化提供了物质条件。在人类长期的社会发展过程中,人们不断从自然界索取资源,将这些资源加工处理后,把有用的部分留下来,无用的部分则被丢弃到环境中。被丢弃的物质中有些是有毒有害的,进入环境之后使某些环