环境管理动态

五中全会发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11 月3 日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念。在以专章部署的十三五坚持绿色发展理念的“一揽子”建议中,尤其值得关注的是：实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,探索建立跨地区环保机构,建立市县空间治理体系,培育和发展排污排放权交易市场,设立绿色发展基金。建议要求加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督查巡视,严格环保执法。     

省军工系统举办环保知识竞赛

为迎接一九八五年世界环境日,宣传和普及环境保护知识,四川省国防科技工业办公室基建环保处将举办“四川省军工系统环境保护知识竞赛”。采取各军工企事业单位环保机构集体开卷答题的方式,于本年五月底截止。届时将组织由有关专家和环保科技人员参加的评委会,对答卷进行审核、评议,选出优胜者。并给予奖励。《四川省军工系统环境保护知识竞赛题》由省国防科工办基建环保处编写印     

我国乡镇人民政府的环境保护职责

通过对现行相关法律的规范分析,发现我国乡镇人民政府的环境保护职责并不明确。完善乡镇人民政府的环境保护职责的出路在于:在立法层面,完善法律规范体系,根据法律层级的特点合理界定乡镇政府的环境保护职责;在监管机制层面,加大乡镇人民政府环保机构及人员的配置,实现与生态环境机构垂直管理改革的衔接;在司法层面,推行环境行政公益诉讼制度,将农村基层自治组织纳入原告资格范围。     

中办国办发文对地方环保管理体制进行重大改革

正在中国环保发展史上,这注定又是一次划时代的改革。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(简称《意见》)。环保机构监测监察执法垂直管理制度改革是我国生态文明制度的一项重大改革,充分体现了党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护的高度     

谈基层环境保护机构存在之必要性

目前，随着各级政府机构改革的进展，环保机构之去留也成了一个热点问题。不少省决定省辖市环保机构作为必设机构，而县级环保机构何去何从，就面临生存危机，撤消者有之，合并者有之，真可谓五花八门。究竟基层是否有必要设立环保机构，笔者认为，在我国社会主义市场经济体制不断成熟完善的过程中，县级的环保工作只能加强不能削弱。本文结合我县环境保护机构的发展，谈谈环保机构需在改革中加强的必要性。第一，只有健全基层环保机构，才可强化监督管理。我国目前环境和资源的力量较为薄弱，这其中一个重要的原因就是环境管理机构不健全，…     

边疆少数民族地区环境公益诉讼实践探索

作为一种创新型的环境保护司法制度,环境公益诉讼已经在全国如火如荼开展,但作为一种新生制度,它在边疆民族地区的实践存在发展不平衡、不充分的特性,也有如环境公益诉讼线索较少、原告主体单一、司法机关内部机构不健全、生态损害赔偿款的归属与管理不明晰等问题,对此,应该从提高线索收集能力、引进环保公益机构、完善机制建设等诸多方面进行构建,以使这一制度切实发挥为边疆少数民族地区"绿色发展"保驾护航之用。     

强化环保前置审批是控制新污染源产生的关键所在

环保前置审批是我国的一项法定审批制度,要通过加强宣传、完善法律、严格追究制度等措施使环保前置审批覆盖于所有建设项目之上。     

环保目标责任制考核内容之探讨

几年的实践已证实环保目标责任制在促进环保事业发展,加强环保机构建设,控制污染,改善环境质量,提高各级领导环境意识等方面起到了积极的作用,有效地协调了经济发展与环境保护的关系,的确在我国环境管理八项制度中起到了龙头的作用。目前,对环保目标责任制的具体考核内容有所争议,有的同志认为,要把环保部门所要干的事统统     

环保法律顾问工作初探

今年,随州市法律顾问处接受随州市环境保护局的聘请,指派我担任常年法律顾问。在实际工作中,使我对环保法律顾问工作有了一些体会: 第一,当好环保机构的“立法专家”。我国《环境保护法(试行)》第二十六条及第二十七条分别规定,国务院环境保护机构有     

新时期排污许可证制度实际操作中的问题与对策

新《环保法》"持证排污"的要求实施后,基层环保部门普遍开始了核发排污许可证工作,排污许可证制度长期作为一项附属制度的局面有一定程度的改变,但是依然存在发证率低、后监管不到位、缺乏公众参与等主要问题,这些问题限制和削弱了该制度的发展。通过分析基层排污许可证制度实际操作中存在的问题及原因,提出了加强环保宣传,提高企业环保与守法意识,加强环保机构自身建设,提高公众知情权和参与权等措施。     

庐阳区实现基层环保网格化监管

去年12月,合肥市庐阳区的12个乡镇、街道和工业区全部设立专门的环保机构——环保办,在合肥市率先建立起基层环保监管体系,这结束了合肥市环保机构未到县(区)以下的历史,也实现了环境监管体制机制的创新和监管策略的升级。庐阳区环境监管的烦恼环境保护工作无处不在,大到空气质量水平、小到一处秸秆火点,这都需要环保部门的积极介入和主动施策。庐阳区国土面积达到139.32     

环保融投资须与资本市场发展相适应——关于环保融投资体制问题调查和发展对策思考

本文针对在建立和完善环保资本市场中环保融投资出现的一系列矛盾和问题，从环保投资的机构形式、资金来源、经营方略和发展方向等方面提出相应可操作性对策。     

我国水污染防治最佳实用技术的发展分析——兼论我国环保最佳实用技术的开发管理

从技术类型、机理、行业分布、综合效益等方面分析了1992—1996年评定的水污染防治最佳实用技术,讨论了环保最佳实用技术开发管理体制,提出了统筹规划、建立专项开发基金、完善制度建设等建议。     

机动车“黑龙”治理合肥攻略

2012年3月1日,是个分水岭。这一天,备受关注的合肥市《机动车环保检验合格标志分类管理制度》正式实行。从当日起,新车可直接在环检机构内的环保窗口申领环保标志;排气检测不合格的在用车辆,将拿不到环保标志和安全技术检验合格标志,今后将无法上路。     

垂直管理首先需理顺上下职责关系

正十八届五中全会决定,实行"省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度"。以党的全会决定地方这一机构管理归属,旨在解决地方政府对生态环保的不当干预和一些地方存在的落实环保法律法规和政策"软着陆"问题,为"生态环境质量总体改善"提供体制保障,为"绿色发展"提供制度护航,也让基层环境监察从此"破茧化蝶",理直气壮亮剑执法,落实"最严环保制度"。然而,如何使这     

深化企业改革不应忽视环境保护

我国工业企业的环境保护工作是在极其艰巨而困难的条件下逐步开展起来的。《中华人民共和国环境保护法(试行)》(以下简称《环保法》)的实施和国务院有关环境保护决定、办法的贯彻执行,才使大、中型企业相继配备了环保人员,设置了环保机构。工业企业环保人员几乎全部来自非环保专业的技术、管理岗位,开展环保工作,必然碰到多方面的困难。但是,由于他们热爱环保工作,以满腔热情、顽强拼搏精神,边学习,边工作,边总结经验,克服了重重困难,才初步打开了工业企业环保工作的局面。全国多数工业企业环保人员编制都很少,普遍采用技安环保科(处)的机构形式,环保处于次要职能地位,与工业企业环境管理和污染治理的艰巨任务本来就远远不相适应。应该在深化企业改革进     

美国空气质量许可证制度及其启示

美国空气质量许可证制度是美国控制污染的一项重要的环保措施,经过几十年的实践已经形成了完善的框架和丰富的内涵,可为我国在建构和完善排污许可证制度的过程中作一借鉴。美国的空气质量许可证制度有周密细致的法律法规和先进成熟的科学技术作为支持,在理论上其性质定位为一种事先的全面的许可,在实践上许可证的执行强调企业的责任和技术的更新,并引入排污削减指标的交易政策把环保事业推向市场,这些都是我国的排污许可证制度所值得研究和学习的。     

河北省环境保护工作的新举措

河北省为加强环境保护工作成立了省环保工作领导小组,强化环保机构统一监督管理,发挥各部门在环境保护工作中的作用,坚决落实建设项目环境保护“第一审批权制度”,加强环保工作的督导,健全行政执法责任制,建立人大环保监督制约机制。这些做法很好,本文对此进行简要介绍。     

应尽快制定环保机构组织法

随着国民经济的发展,我国环境污染问题越来越突出;污染事故不断发生,环境污染引起的纠纷也层出不穷。因此,各级环境保护机构需要强化、完善,尤其是市(地)、县级的机构要健全。但是,有些地方经过机构改革,环保机构不是得到加强,而是被削弱了。     

民间视线

环评制度改革再起步在近日召开的全国环保系统政府信息公开工作会议上,环保部部长周生贤表示,环评制度亟须完善,为此环保部将采取多种改革措施,其中包括推动修订《环境影响评价法》,实行环评受理、审批和验收全过程三公开,2015年环保系统环评机构全部完成脱钩改制,并开展专项执法检查。另据《财经》杂志报道,针对今年以来越来越多的环境群体性事件,环保部正在研讨增加环境影响评价中公众参与部分的权重。"先界定利益相关人,比如下风向的一定范围、水源下游的居民等等,然后强制规定这些利益相关人中,必须有一定比例的人在环评阶段被征求意见。"该报道中,一位接近环保部的人士说。