浅析"城中村"问题及对策

“城中村”是在我国城乡二元体制的特殊国情下，快速城市化过程中的产物。城中村在城市化初期，对于解决城市发展和外来人口居住问题曾起到重要作用，但相继带来的人口杂乱、社会治安状况堪忧等社会问题，形成了城市化过程中的瓶颈。通过“城中村”改造形势和政策研究发现，这项改造工作是复杂的系统工程，政策性强，需充分发挥政府各相关部门共同参与协调联动。     

开展创建"绿色学校"活动探索学校环境教育新路

湖北省黄石市环境保护局和教育局十分重视开展创建“绿色学校”工作，把它当作一件大事来抓。在创建工作实践中，十分注重环保部门、教育部门和配合，联合下发文件、制定评审标准和管理办法，成立创建工作领导小组和评审验收小组，联合统一评审和验收。几年来，黄石市创建“绿色学校”工作，由于政府重视，部门支持，各创建学校的积极配合，使该市创建“绿色学校”工作已形成热潮，绿色环保理念正在逐步深入校园，深入人心。     

英将实施"绿色住宅"建筑计划

英国政府建筑研究部门９月１日宣布，为了促进可持续发展战略的实施，英国政府将实施百万“绿色住宅”建筑计划，主要通过税收优惠政策鼓励居民在今后１０年内建设１００万栋“绿色住宅”。“绿色住宅”计划鼓励居民采用环保技术建造或装修房屋，建设有益于环境保护的新型住宅。这种新型住宅将用太阳能电池板、洗澡用水的循环使用处理装置、三层玻璃窗户和隔离层、有利于环境保护的无污染涂料等。凡是采用这些方法建造的“绿色住宅”将享受减免印花税、减免隔离层和三层玻璃材料的增值税等优惠政该计划最初是由英国一家环保组织向负责英国规…     

"贺年卡禁令"更需"全国下达"

目前,沈阳市监察局、市财政局等部门联合对用公款印制、邮寄贺年卡下达"禁购令",明确要求党政机关和事业单位一律不得使用公款印制,购买和邮寄贺年卡和明信片,并明确规定对顶风违纪的单位和有关领导将依法依纪进行责任追究.(2010年12月6日<京华时报>A19版)     

听证会存在三大"软肋"

听证会在近10年间迅速深入到我国社会生活的各个角落,听证制度在设计和执行上的种种缺憾也越来越多地受到社会舆论的关注和批评。反思那些受到批评的听证会,可以看出,当前听证会普遍存在三大"软肋":一是听证会代表的遴选不够科学。不言而喻,只有听证会代表具有足够的广泛性、代表性.听证会才能在政策的制订中真正起到沟通政府民众的"桥梁"作用。在政府价格决策听证办法等一系列法规规章中,国家有关部门对此也再三强调。但是,迄今为止,听证会代表究竟该按什么     

达县百节"水保生态园区"水土流失治理与生态环境保护

本文反映了严重的水土流失是导致达县百节河小流域生态环境恶化的主要原因。阐述了通过实施水土流失治理三大措施：工程措施、生物措施、农耕措施，有效地控制了水土流失等生态问题，极大地改善了当地生态环境，取得了显著的三大效益：经济效益、生态效益和社会效益。同时陈述了百节河小流域生态园区的建设特色：组织协调部门资金捆绑使用，集中投入：业主参与，责、权、利统一，投资渠道多元化，为水土保持和生态环境建设注入了生机与活力。     

困境与出路:对我国环境保护中"稻草人现象"的社会学透视

在环境保护工作中,普遍存在管理对象胆子越来越大甚至肆无忌惮、环境保护部门胆子越来越小甚至无所作为、地方党政领导不断干预环境执法的现象,我们称之为“稻草人现象”。这一现象产生的原因是多方面的,它不仅损害了党和政府形象,而且严重破坏基本国策的执行。要逐步消除这一现象,根本在于制度创新。     

"流域限批"相继解限"风暴"过后还需机制

"限批"不是目的,是手段,只是环境监管部门行政权力的最大化使用。中国环境问题的最终解决,不在于一个部门的几次执法和几项新政策,而在于体制与法律的真正改革,在于公众监督力量的真正形成。新制度要经过多次博弈确立,每次"环评风暴"都是一场博弈,"区域限批"无非是更接近底线而已。     

中国动态

“十二五”环保规划重点工作部门分工明确 国务院办公厅近日印发《关于印发〈国家环境保护“十二五”规划〉重点工作部门分工方案的通知》，有效落实“十二五”环保规划任务。《通知》指出，要按照《分工方案》的要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调，及时跟踪进展情况。     

天津市落实责任制切实抓好"蓝天工程"

天津市政府近日颁布<"蓝天工程"实施方案>,决定从今年开始到2002年实施"蓝天工程".方案明确了到2002年大气污染治理的目标、具体措施,落实了各部门及区(县)政府的责任.     

The Canadian Environmental Assessment Act's Public Registry System

Public access to information and public participation in the environmental assessment (EA) process are cornerstones of the Canadian EA system. The Government's commitment is stated in the Canadian Environmental Assessment Act which requires that federal departments establish and operate a public registry of information on the EAs they conduct to ensure convenient public access. The Canadian Environmental Assessment Agency has taken the lead to ensure this commitment is met through the development of an innovative electronic Public Registry System. The system allows all federal departments conducting EAs to meet their obligations in a consistent and cost-effective manner. The public can easily access information on the 'who, what, when, where and why' of all EAs carried out by the federal departments, as well as document listings and the actual EA documents. Access is through the Internet, CD ROM, and in hardcopy.     

对南京市环境与发展综合决策制度的思考

环境与发展综合决策是实现可持续发展战略的重要举措。本文在总结城市环境管理实践的基础上,探讨了建立和实施环境与发展综合决策制度的必要性和完善该项制度应当强化的一些相关制度,以及在城市环境管理过程中围绕该项制度实施各相关部门的具体职责的一般程序。     

我国开展政策环评的必要性及其基本框架研究

政策环评对决策科学化和民主化具有重要意义，我国2014年修订的《环境保护法》也为开展政策环评提供了一定法律依据。然而，由于我国政治体制和决策模式与西方国家明显不同，政策环评不能照搬国外模式，必须基于自身国情探索中国模式。为此，本文对国际上比较有代表性的政策环评实践进行了总结，对我国开展政策环评的必要性进行了分析，并探讨了我国开展政策环评需要考虑的关键问题，包括政策环评的目的、对象、重点和程序等。具体而言，对于实施政策环评的目的，可表述为健全决策机制、促进环境公平和凝聚社会共识三个方面；对于评价对象，在广义上可包含目前环境影响评价法尚未覆盖的所有高层次决策，在狭义上可将政府部门制定的行政法规、规章和规范性文件等作为重点；对于评价重点，建议整合"以影响为核心"的战略环评和"以制度为核心"的战略环评两种类型的优点，兼顾影响评价和制度评价；对于评价程序，政策环评应基于完全理性决策模式，与政策过程充分融合，在不同阶段分别发挥不同作用。     

浅议“环境试验设备技术条件”新标准

2006年至2008年，89版“环境试验设备技术条件”相继修订发布。本文着重阐述了“环境试验设备技术条件”新旧标准的变化及其与GB／T5170的关系。     

我国环境污染导致健康损害的赔偿保障体系思考

本文就我国现有法律法规体系、技术现状及组织体系进行剖析。结果表明,我国环境污染导致健康损害赔偿的法律支撑体系严重不足,亟需出台适合我国国情的《环境损害赔偿法》,从法律层面对整个健康损害的赔偿保障体系进行明确指导。针对现有健康损害赔偿的技术支撑体系严重缺乏、认定机构的人员队伍建设薄弱等现状,本文提出应加大相关组织队伍建设,以提高环境损害的技术支撑能力。此外,还需要建立一个更高级别的专业的环境健康污染损害、赔偿与协调机构。该机构应是由国家多部门(环境保护部、保监会、财政部、卫生部、司法部等)共同认可的第三方仲裁机构,且具备独立的性质,负责污染导致的损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项仲裁工作。     

油气田环境监测数据库系统的开发及应用

“油气田环境监测数据库及应用系统”采用流行的结构化程序设计方法进行设计，利用ＦＯＸＢＡＳＥ＋２．１数据库语言、ＴｕｒｂｏＣ语言和汇编语言进行混合编程。系统已在全国２０个油气田和６个总公司直属企业的共７４个单位推广使用，提高了石油系统环境保护工作的现代化和信息化水平。总结了系统的设计开发、功能特点及推广应用情况。     

Environmental management problems in India

Environmental problems are becoming serious in India because of the interacting effects of increasing population density, industrialization and urbanization, and poor environmental management practices. Unless stringent regulatory measures are taken, environmental systems will be irreversibly degraded. Lack of political commitment, lack of a comprehensive environmental policy, poor environmental awareness, functional fragmentation of the public administration system, poor mass media concern, and prevalence of poverty are some of the major factors responsible for increasing the severity of the problems. Environmental problems in India are highly complex, and management procedures have to be developed to achieve coordination between various functional departments, and for this, political leaders have to be convinced of the need to initiate environmental protection measures.     

Legal measures to reduce marine environmental risks of seawater desalination in China

Seawater desalination has become the focus of many countries to solve the problem of lacking freshwater resources. Seawater desalination in China launched in the 1960s and has developed rapidly since entering into the 21st Century. However, the technology of seawater desalination causes marine environmental pollution. After exploring the regulatory framework and legal system of reducing environmental risks of seawater desalination in China, it can be found that the existing regulatory framework and legal system have played a positive role in the treatment of seawater desalination, but it is undeniable that there are still many problems. How to effectively prevent or reduce the marine environment risks caused by seawater desalination and improve the existing regulatory framework and legal system in China are discussed. Specifically, in addition to further improve the Marine Environmental Protection Law, China shall integrate seawater desalination into unified regulation of marine resources, clarify statutory functions of various regulatory departments, improve the coordination mechanism, and promote marine environment and ecology protection by institutional construction.     

新老建设项目环境保护管理法规对照分析

最近颁布的《建设项目环境保护管理条例》,使我国环境影响评价制度在法制化的轨道上又向前迈进了一步,对我国环境影响评价工作的开展将产生重大影响。本文就原《建设项目环境保护管理办法》与新条例作出分析比较。     

我国70年环境立法：回顾、反思与展望

70年的中国环境立法,总体上分为三个阶段,即起步阶段、发展阶段和进入生态文明新阶段。起步阶段是从1949年10月新中国成立到1978年底党的十一届三中全会召开之前,发展阶段是从1979年到2012年党的十八大召开之前,进入生态文明新阶段是从2012年11月党的十八大召开至今。历史表明,在毛泽东主席和周恩来总理等老一辈党和国家领导人的关心和有关部门的共同努力下,我国的环境立法在新中国成立后已经提到工作日程,并取得一定成绩。党的十八大以来我国的环境法制建设取得历史性进步。在充分肯定成就的基础上,通过反思,发现我国环境立法依然存在立法质量不高、立法体制机制不够合理、实施效果不理想等问题。为此,应当根据习近平生态文明思想和党的十九大、十九届四中全会精神,明确新时代环境立法的指导思想和原则,加快环境法律的立改废释工作,切实提高环境立法质量,补齐生态保护立法的短板,积极推进相关法律的生态化,加强配套环境法规和规章的制定,加快健全完善生态环境保护法律体系,实现环境治理体系与治理能力的现代化。