2005年1-12月 全国发生死亡10人以上重大、特大事故点评回放

（上接2006年第7期） 7月11日2时33分．新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市神龙煤业有限责任公司煤矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故。当时井下有作业人员87人（分布在5个工作面，其中掘进工作面4个，回采工作面1个，井下工人分布在3个水平高度上），事故造成死亡83人，受伤（经矿山救护人员营救侥幸生还）4人。直接经济损失3517万元。该矿是民营股份制企业，年生产能力为3万吨。2004年生产原煤29万吨，2005年截至事故发生前已生产原煤18万吨。     

部委传真

与劳动保障相关的3项立法列入今年立法计划，央企逐步实行工资与利润总额等指标挂钧，今年煤矿企业须存储安全抵押金[编者按]     

做好安全评价 实现安全发展

做好安全评价工作，是实现国民经济安全发展的一项基础工作。安全评价工作的内容涉及安全设计、资金投入、设施装备、安全系统、工程技术和安全管理等方方面面。随着我国工业化进程的加快，国民经济快速发展、经济总量的加大、新行业的层出不穷和人民群众安全发展意识的日益提高，目前安全评价所涉足的领域越来越宽，仅安全生产许可证申办，就涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材和建筑施工等多个行业。此外，大量建设项目的开工建设也都需要进行安全预评价。     

加强事故防范 提升科技水平——福建省召开全省煤矿安全质量标准化和顶板管理工作经验交流会

“今天能到实地参观、学习省属煤矿的安全质量标准化和顶板管理经验。非常值得。可以说，我们学到了不少有用的做法……”11月8日下午．在福建省煤炭工业集团公司永安煤业公司丰海煤矿，来自三明市三元区松阳煤矿的张功清副矿长、永春煤矿矿长许永溪等人面露喜色、异口同声地对记者说道。而据记者了解，当天，像张功清、许永溪两人这样表示不虚此行的乡镇煤矿负责人还有不少!     

要做好思想政治工作

辽宁省凤城市2005年上报的煤矿事故仅两起,煤矿百万吨死亡率达到了国际先进水平,该市煤炭局因此获得国家级煤矿生产许可依法监管先进集体。可是,记者根据举报,对该市的情况进行暗访,发现该市存在严重的煤矿事故瞒报。(据2月26日《重庆晚报》)地方政府及其官员为什么要瞒报矿难?根本原因是要逃避责任、骗取政绩。而他们逃避责任、骗取政绩又必然要以牺牲公共利益和公民权利为代价。所以,瞒上必先欺下,也就是说,欺骗上级的先决条件是欺压基层群众,使群众在遭受生命财产的损失后还不敢伸张权利。事实上,凤城市煤炭局为了达到瞒报的目的,一是篡改殡仪馆的死亡证明,二是叫煤矿老板与死者家属     

相互协调 密切配合 联合执法 深化非煤矿山安全专项整治工作

通过继续深化非煤矿山安全生产专项整治，健全和完善非煤矿山安全生产监管体制和机制；建立非煤矿山安全许可制度，关闭不具备安全生产条件的矿山企业；强化企业的主体责任，健全责任制，提高企业安全技术装备水平和从业人员的安全素质；提高非煤矿山安全生产总体水平。2006年全区非煤矿山死亡人数比2005年下降10％，一次死亡3人以上重大事故起数比2005年下降20％，杜绝发生一次死亡10人以上的事故，实现非煤矿山安全生产状况进一步好转。     

济二矿监测井下设备保安全

兖州矿业（集团）公司济宁二号煤矿安装的KJ95型矿井安全生产监测系统，能够全面监测井下的生产工作环境和部分生产设备的运转情况，当监测数值超过安全生产规定值时报警。     

粉煤灰替代黄土作矿用防灭火材料

兖州矿业（集团）公司东滩煤矿利用电厂粉煤灰代替黄泥作为防灭火原材料，对井下各个有发火可能的地点注粉煤灰腔体，使粉煤灰胶体充分接触煤体颗粒．防止其发生氧化反应而产生煤层自然发火隐患，充分利用了工业废物。     

搞好煤矿安全监察工作的有效途径

安全是煤矿管理永恒的主题。安全生产关系到千家万户,关系到社会稳定和经济的健康发展。煤矿安全监察是保证安全生产的最基本手段。当前,煤炭企业应如何搞好安全监察工作,使安全监察这道防线越来越牢固,从而达到预防事故、保障安全的目的,是摆在安全监察人员面前的一项长期而艰巨的任务。     

NOSA五星综合安全管理体系在煤矿中的应用

“NOSA”是南非国家安全卫生职业协会(National Occupational Safety Association)的简称,是一个积极促进和改善工作场所安全、健康、环保的非营利性组织机构。经过实践证明,该体系切实有效地减少了职业病的发生,大幅度降低了工伤率,所以在国际上已被生产企业广泛应用于安健环管理。这为神华神东煤炭公司引进NOSA管理体系奠定了基础。