谢培秀:美好安徽建设需适时转变思路

"十八大报告对生态文明的阐述,与美好安徽建设交相辉映,是统一的,美好安徽建设需要生态文明的指引,美丽中国需要美好安徽来铺垫。"安徽省社科院农村发展所副所长谢培秀在接受记者采访时直言,安徽省在生态文明和美好安徽建设的过程中,有一些思路和战略还有改进的必要。     

基于城乡统筹的农村土地综合整治研究——以南京市靖安街道“万顷良田建设”为例

通过实地调查和定性分析考察南京市靖安街道“万顷良田建设”实践,科学界定农村土地综合整治的概念,探讨如何通过制度安排协调和处理农村土地综合整治中出现的社会关系和社会矛盾,探索城乡统筹的新路径。研究表明,农村土地综合整治不仅是包含田、水、路、林、村等建设工程,更重要的通过制度安排协调和处理工程建设中出现的社会关系和社会矛盾。农村土地综合整治是个系统工程,通过万顷良田建设、城乡建设用地增减挂钩和农用地整理等重大工程,实施耕地资源集聚、建设用地资源集聚、劳动力资源集聚、市场需求与服务资源集聚,实现资源失配格局、传统农耕作业方式、农村固有散居模式和既往城乡发展路径的转变。实现农村土地综合整治的目标,需要相应的政策供给,主要包括多元化融资、资金管理制度、户籍改革、社会保障、培训就业、权属调整、技术支撑和监督管理等制度安排。在全国范围内推进农村土地综合整治规划的背景下,科学界定农村土地综合整治的概念,探讨实现农村土地综合整治目标的制度安排无疑具有重要的理论意义和实践意义     

补好工业文明的课,走好生态文明的路

食品安全,是国家安全的重要组成部分,是社会有机体是否健康的反映信号。当前食品安全行业出现大量问题,折射出企业社会责任与政府监管上的缺失。对环保工作提出新的要求,重点要从城市转向农村,农村环境治理与国家发展模式需要转变思路,我们要补好工业文明的课,走好生态文明的路,实现城乡统筹一体化,落实科学发展观。     

基于生态安全格局的国家公园边界划定——以雅鲁藏布大峡谷国家公园为例

国家公园边界是平衡生态价值与社会经济价值的重要界线,国家公园边界划定作为国家公园综合规划和科学管理的先决条件,关乎国家公园区域内生态环境与社会经济的协调发展。通过对生态安全和统筹协调的理论分析,结合对保护地基础、代表性景观、人口与城镇化发展及区域特质等关联因素的综合考虑,提出了国家公园边界划定的理论框架,建立了基于生态安全格局的国家公园边界划定模型方法,并以拟建的雅鲁藏布大峡谷国家公园为案例地进行实证分析。研究表明：(1)在“斑块—阻力面—廊道”研究范式基础上,将原保护地基础与代表性景观纳入生态安全评估体系,并建立基于生态安全和统筹协调的方法模型,可以弥补以往自然保护地边界划定导向单一等不足;(2)识别林芝市生态斑块10块,关键廊道5条,辅助廊道11条,在此基础上进行原保护地基础、代表性景观分析,结合水体、山脉、行政边界等确定基于生态安全的国家公园基础边界,面积为1.12万km²;(3)在上述范围基础上叠加人口与城镇化、景观资源点及边防管控分析,可以划定基于协同发展和领土主权导向的国家公园边界,面积分别为1.63万km²和3.73万km     

昆山市 “小切口”精准施策 构建安全共建链条

近年来,昆山市坚持既要当经济强县,也要当安全强县,聚焦安全生产领域顽瘴痼疾、新生风险,从“小切口”精准施策,全力统筹发展和安全。打好综治“组合拳”破解群租厂房难题昆山市是江苏省首个市场主体突破90万户的县级市。位于陆家镇的国瑞创业园聚集了120多家小微企业,涉及电子、模具、自动化组装等行业领域。很长一段时间里,该园区小微企业扎堆,存在人员和企业管理混乱、安全隐患众多等问题。     

以“五化”建设新篇章更好统筹发展和安全

2022年,南通市应急管理局将着力防风险、保稳定、建制度、补短板,通过推进、提升、巩固,实施“本质化安全、制度化管理、自动化阻隔、实时化监控、现代化救援”清单管理,助力南通建设打造市域治理现代化全国样板。     

统筹管理 科学防治——疾控专家谈疫情防控时期的企业复工复产安全

目前,广东各企业、工厂已逐步复工复产,人员回流量逐步增大,新型冠状病毒肺炎疫情防控压力加大。为防止复工复产后疫情在机关、企事业单位、工地、厂矿传播,保障广大人民群众身体健康和生命安全,广东省疾病预防控制中心(以下简称粤疾控)组织制定了针对厂矿机关企事业单位、工业园区、商业服务区、医院、社区、公共交通、农业农村等单位和场所的防控工作指引,对防控的总体要求和总体原则、防控职责分工、要采取的防控措施和感染病例出现后的防控措施都作出了明确的规定。     

我国农村劳动力流动性就业计量问题研究

改革开放30年来,上亿农村劳动力实现了向城镇非农产业大规模转移,而我国沿袭至今的劳动就业统计制度突出的缺陷是将三部分人--在农村从事纯农的农民,在城镇从事非农工作但户口在农村的农民工,游移于乡城间"亦工亦农"的农村劳动力--排除于劳动统计计量之外.不解决这部分劳动力就业的统计计量的问题,则很难准确回答"中国的失业率究竟有多高?".为此,确定严格的、便于与国际接轨的劳动就业标准,从而构建我国统一的、规范的劳动就业市场至关重要.本文着重探讨了游移于农村与城市之间、就业岗位、就业时间不固定的农村劳动力就业、失业不充分的计量问题.作者在对国内外就业和失业定义和计量标准进行比较和评价基础上,结合我国实情提出了以法定劳动力年工时为核心的劳动力流动性就业的调查和计量方法,并通过调查案例证实了它的有效性与可行性.     

四川地震灾后生态低碳均衡的统筹重建模式

5.12汶川大地震破坏了四川的森林、草地、农田和湿地等生态要素,灾区的气候、山体、水体、森林等环境参量受地震影响发生了变化,生态系统表现出高碳不均衡特征。为了解决生态系统高碳化,本文采用系统均衡理论,从灾区生态实际状况出发,归纳出灾后生态系统整体特征——熵值增大化、结构高碳化、生态复杂化、系统巨量化;针对震后生态系统结构表现出的高碳化,通过对生态碳循环规律的深入研究,提出生态碳循环均衡概念,构建出灾后生态低碳均衡结构;运用统筹思想,兼顾自然生态系统和人工生态系统碳循环的不同特点,以自然生态的增汇和人工生态的减源作为实践方向,建立灾后生态重建的运行模式;从生态城市、生态工业、生态农业三个维度实施灾后低碳重建工程,并提出在灾区实施低碳政策、实现低碳生产、构建碳汇基地、建立碳汇市场等相关建议,保障灾后生态恢复与人类社会重建的可持续协调发展。     

山东省统筹城乡人口布局发展研究

探讨了建国后山东城乡人口布局的历史演变特征,分析了自然因子和人文因子对城乡人口空间布局的影响,对城乡人口年龄结构、经济结构和文化素质结构进行了比较分析。通过分析得出,建国以后山东城乡人口布局在城市化进程中不断优化,特别是改革开放以后,城乡人口布局演变加快,说明经济快速发展成为推动城乡人口布局变动的主要因素。