国家专业应急救援队伍教育培训体系建设探索

近年来,安全生产专业应急救援力量不断加强,队伍规模不断扩大,专业救援能力不断提升,为国家经济建设、社会安全发展发挥了重要的支撑和保障作用。但随着城镇化快速发展,战略性新兴产业不断崛起,社会风险增多,灾害事故救援呈现出突发性强、救援难度大、易造成人员伤亡、易发生次生灾害等特点,建设一支高素质专业化应急救援队伍迫在眉睫。     

川西北民族地区保护区建设与生态移民问题研究

四川省西北部地区是以藏羌民族集居为主的民族地区,也是四川省的生态资源中心。区域内自然保护区数量多、密度大,民族文化浓郁,经济发展落后,居民城市化率低。由于早期建立保护区指导思想的制约,现已建立的多数保护区的规划缺乏系统科学性,依然存在来自区域内部居民和外部经济活动对其的破坏。研究认为,要实现为区域社会经济可持续发展创造条件的保护区设立终极目的,必须对现有的保护区管理系统实施调整与完善,建立具有政府管理职能的资源保护特区,选择以城镇化为主要方式的保护区内就近生态移民,构建科学的自然保护区层次,形成政府（资源保护特区）与民族居民的资源保护利益共同体。     

增强风险意识 提升监管能力 为高质量发展创造良好安全环境

律回春晖渐,万象始更新。伴随着新年的钟声,我们挥手作别砥砺奋进的2021年,阔步迈入充满希望的2022年。值此岁序更迭、辞旧迎新之际,市场监管总局特种设备局向《中国特种设备安全》的广大读者朋友们,向辛勤工作在特种设备安全与节能工作战线上的同志们,向热情关心和大力支持特种设备安全与节能工作的广大党员、干部、群众和各界朋友,致以节日的问候和美好的祝愿,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!     

我国新时代城镇化进程中环境“邻避”问题形势特征及应对对策——以南方某省为例

进入新时代，具有“邻避”效应的重大项目和基础设施建设仍然是我国城镇化发展的“刚需”和重要支撑，环境“邻避”问题必将是当前及今后一定时期内城镇化进程中面临的常态。本文选取南方某省作为典型对象进行深入研究，结果表明，环境“邻避”问题总体风险形势平稳可控，防控重点领域仍以传统领域为主，公众诉求反应和抗争表达方式由激烈转变为相对理性，城市规划与建设的矛盾风险问题增多，风险传播快传导性强。本文系统总结出明确组织领导统筹机制、强化联动发挥协作效能、建设项目高标准实施、惠民措施灵活有效、社会力量聚合治理等地方实践经验。建议重点着力防范化解好传统领域风险，常态化推动机制发挥作用，充分发挥共建共治共享作用，以环境社会治理共享发展成果，提升环境“邻避”问题系统应对能力。     

汉江生态经济带高质量生态环境促进经济高质量发展研究

汉江生态经济带在经济高质量发展新形势下已步入快速发展时期，为了使生态与经济同步高质量发展，笔者在资料查阅和实地调研的基础上，系统梳理汉江生态经济带在生态保护方面取得的阶段性进展和成效，实证分析汉江生态经济带面临的现实问题，探索出以生态价值实现、生态产品交易、生态技术创新和生态文明建设为导向的高质量发展路径。通过高质量生态环境促进经济高质量发展，需要建立跨区域协同发展机制、水源地生态补偿机制、生态经济化发展机制和洁净化责任管控机制。可以为汉江生态经济带或同类区域生态经济高质量发展提供理论支撑和案例参考。     

中国旅游效率与发展水平及其协调性特征研究

研究旅游效率与发展水平之间的协调关系,有助于促进区域旅游高质量发展。运用DEA模型、熵值赋权法、阈值法、协调发展评价模型和ArcGIS等方法对2009年、2014年、2019年我国31个省份的旅游效率、旅游业发展水平,以及两者之间协调性的时空特征进行了研究分析。结果表明:①3个指标均随时间的发展而上升,具有"东南高、西北低"的空间格局,存在某些核心省份带动周围省份上升的现象。②协调度与旅游效率和旅游业发展水平呈现正相关的线性关系,协调度越高,说明该区域的旅游业发展更高效、合理、健康,该区域旅游业更发达。     

“十四五”时期合肥市高质量发展条件评价及优化路径

从行政效率、资源条件、经济基础、城乡建设、城市文化建设5个方面选取15个影响城市高质量发展的指标，构建形成城市高质量发展条件综合评价体系。随后，借助层次分析法完成合肥各县（市、区）发展条件的评价。结果表明：(1)与其他县（市）相比，合肥市中心城区在城镇发展条件上具有较强优势；(2)合肥各县（市）未能实现资源要素的有效整合，在高质量发展方面的作用不够显著；(3)合肥市各县（市）发展条件不均衡，形成了以中心城区为核心、多镇集聚的空间分布格局。基于此，提出“十四五”时期合肥市高质量发展的具体优化路径，包括发挥中心城区扩散功能、利用自身资源比较优势、实现区域空间均衡发展等方面。     

政府推动型城镇化对企业污染排放的影响研究

现阶段，资源过度消耗与环境恶化成为中国经济与社会可持续发展的障碍。虽然现有研究从多方面探究了环境污染的治理机制，但对政府推动型城镇化这一重要的宏观政策的关注不足。本文以中国工业企业为研究样本，利用撤县设区改革的准自然实验构建双重差分模型，考察政府推动型城镇化对企业污染排放的影响。实证结果显示，撤县设区改革显著地减少了原县辖区内企业的污染排放量，即政府推动型城镇化对企业污染排放具有“治理效应”。异质性分析发现，撤县设区改革对企业污染排放的“治理效应”来源于主动推动型撤县设区而非被动实施型撤县设区；相比于在非重污染行业的企业以及隶属于县级以上的企业中，撤县设区改革对企业污染排放的“治理效应”在重污染行业的企业以及隶属于县级以下的企业中更强。影响机制分析发现，撤县设区改革后，原县级政府的财政收入显著下降、基础建设性财政支出显著减少而民生性财政支出显著增加，说明撤县设区后，原县级政府财政收入的经济激励弱化，财政支出目标亦从基础设施建设转变为提供公共服务，从而有助于治理企业污染排放问题。     

全省应急管理工作会议召开

全省应急管理工作会议日前在南京召开。省委常委、常务副省长费高云作出批示指出,2022年要在持续深化三年专项整治、推进应急管理体系和能力现代化、提升防灾减灾救灾能力、建设实战化专业化应急管理队伍上下功夫,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。省应急管理厅党委书记、厅长宋乐伟出席会议并作工作报告。