对地方煤矿安全监管机制的探索

地方煤矿(市、县属地方国有煤矿及乡镇煤矿)是我国煤炭工业的重要组成部分,在煤炭工业生产中占有举足轻重的地位.为我国国民经济的发展,为产煤市县的区域经济发展,帮助农民脱贫致富都发挥了巨大作用.然而,由于种种原因,地方煤矿的迅猛发展,煤矿事故频发,给我国煤炭安全生产带来很大压力:以2000年为例,全国煤矿生产共死5,798人,其中乡镇和地方国有煤矿就死亡了4,794人,占煤矿总死亡人数的82%.因此降低地方煤矿死亡事故,搞好地方煤矿安全监管就成为煤矿安全工作的重中之重.多年来,陕西省一些产煤市、县的人民政府针对这一问题做了一些有益的探索.取得了明显的成效.现将陕西省一些市县具体做法及体会介绍如下.     

关于重大危险源辨识及分级技术的讨论

1.前言 近年来,我国的经济建设取得了高速发展,但安全生产形势却非常严峻,重大、特大恶性事故频繁发生,例如1993年我国深圳发生的危险品库爆炸事故;2003年重庆开县天然气以及2004年成都天原化工总厂的氯气泄漏事故等.     

安全奥运的科学管理指南--关于编写《安全奥运论》的一点思考

一、出版<安全奥运论>的初衷 2003年10月23日在中国市长协会举办的"35期、36期全国市长研究班"上,笔者做了题为"城市灾害应急管理与综合减灾"的报告,并向与会者正式推出本人编者的由清华大学出版社2003年10月刚刚出版的<安全奥运论--关于城市灾害防御与综合危机管理的战略研究>一书.     

我们不需要带血的煤--祭近年中国矿难工人

透水、冒顶,瓦斯突出、爆炸…… 一场场重大矿难频频爆发 吞噬了一条条鲜活的矿工生命 你们以鲜血染红了黑色的钱矿     

以对党和人民高度负责的精神扎扎实实做好安全生产工作--黄菊在全国安全生产工作会议上的讲话

一、以求真务实的精神认真总结安全生产工作的经验安全生产关系人民群众生命和财产安全,关系改革发展稳定大局。党中央、国务院一贯高度重视安全生产问题,近年来采取一系列重大措施,不断加强安全生产工作。新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议,对安全生产工作提出了新的要求。胡锦涛总书记强调:各级党委和政府要牢牢树立“责任重于泰山”的观点,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。温家宝总理多次…     

关于提高政府应对突发事件能力的思考

2003年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会取得良好开局的一年。一年来,面对复杂多变的国际形势,面对突如其来的非典疫情和地震、洪涝、干旱等多种自然灾害,面对突发的重、特大事故灾难和维护社会稳定的艰巨任务,全党全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下,万众一心,奋力拼搏,改革开放和现代化建设取得了新成就。我国经济发展,民族团结,社会稳定。十六届三中全会指出,愈是形势好,我们愈要清醒地看到经济社会发展存在的矛盾和问题,必须居安思危,增强忧患意识。去年7月,当我们取得了抗击非典的重大阶段性胜利的时候,胡锦涛总书记…     

综合减灾规划城市的生命线

一、综合灾情观与公共安全全国2003年肆虐的“非典”已经引发了人们对城市公共危机的一系列多维审视,它是对人与城市应急能力的一次严肃的拷问。建设综合减灾已经成为各大中小城市普遍关注的主题词。今年暑期的突降暴雨,使几个城市的交通瘫痪,道路塌陷,用电、起重等事故多发,又给人们敲起了警钟。2004年4月16日～20日的一周时间,全国大中城市就发生了重庆、广东茂名市、南京市、吉林市、北京怀柔、南昌市、浙江台州市及宁波的8起“城市炸弹”——危险化学品泄漏及爆炸事故,累计死亡30人以上,被迫撤离、疏散及干扰的人口近20万人。从表面上讲…     

国家确定三项安全生产经济政策

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》出台,使安全生产经济政策工作取得了突破性进展。国家首次明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押三项经济政策,以强化安全生产工作,从而使事故成本大于安全投入成本,形成业主自觉增加安全投入、自觉防范事故的机制。《决定》明确的安全生产经济政策,主要是以下三项。     

国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 2002年10月和2003年2月国务院决定共取消和调整1300项行政审批项目后,国务院行政审批制度改革工作领导小组对国务院部门行政审批项目又进行了全面清理,经严格审核论证,国务院决定再次取消和调整495项行政审批项目,其中,取消的行政审批项目409项;改变管理方式,不再作为行政审批,由行业组织或中介机构自律管理的39项;下放管理层级的47项,在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项,按规定另行通     

有毒化工原料管理亟待加强

近段时间以来 ,全国一些城市相继发生了有毒化工原料泄漏爆炸事故 ,造成人民生命财产的损失 ,例如发生在重庆市某化工企业的液氯泄漏爆炸事故及液氨泄漏到沱江造成沱江严重污染的事故 ,还有媒体披露的北京怀柔某冶炼厂氢化氰气体泄漏事故 ,都是在近期内发生的影响比较大的有毒有害化工原料的泄漏事故。这些事故的发生 ,除了随着气温的升高 ,可能使一些化工原料发生泄漏的几率增加的客观原因外 ,更主要是一些化工原料的业主对所拥有化工原料的关键部位监管不是很得力有关。据悉 ,沱江的严重污染就是一起在生产过程中化工原料相关岗位的人员管…