安全文化：企业的白细胞——全国企业安全文化建设经验荟萃之二

“十一五”规划提出了“安全发展”的重要指导原则,并且把 GDP 增长率卡在7.5%。摆明了拒绝粗放型增长方式的态度。中央的明智却在现实当中遭遇了被地方政府误解的尴尬:地方经济指标普遍“赶超”中央,在全国31个省市公布的规划中预期平均 GDP 增速达10.1%。原因就在于整个社会缺乏安全和可持续发展认识的文化基础。对政府而言,只有安全发展,才能可持续发展,以此保证社会的平安和谐发展:对企业而言,企业的高速发展和基业常青,只有在长久持续安全的基础之上方能实现。在经济决定速度和规模的时候,文化,决定了质量。制度只能告诉人们最低标准,文化却能激励广大职工不断超越自我,形成自觉意识和习惯。 5月20～22日,中国企业文化研究会、中国职业安全健康协会和国家安监总局宣教中心安全文化研究所,在山东黄岛发电厂召开了全国企业安全文化建设与安全发展理论研讨暨经验交流会。会上,山东黄岛发电厂、开滦煤业集团、北京燕山石化集团、石家庄供电公司、兰州铁路局、武汉建工集团分别介绍了各自企业安全文化建设的经验和做法。不求全面,只求把他们最有效最有特色的做法在两期的版面里介绍给大家(以下文章皆摘编自会议发言稿件)。他们做法各异,却都达到了异曲同工的效果:采用有效的控制手段就能保障安全;安全,体现一种更严格、更健康发展思维,安全文化是企业不可缺乏的健康因子!     

六省省官谈安全

1月17日到18日,国务院在京召开全国安全生产工作会议。1月17日下午,记者旁听了第四组的讨论。海南、广东等6省主管安全的副省长,针对黄菊副总理的报告结合本省的实际情况,展开了讨论。记者将现场录音整理成文字刊出,以便读者了解政府高层现在对安全的态度和看法,使我们更加有信心把安全工作搞好(根据发言先后刊出)。     

雅典2004奥运会的安全工作

从雅典有幸被授予举办2004奥运会时开始，组织者连同希腊政府一直把运动员和观众的安全放在首位；总体安全安排计划的制定是通过与奥林匹克顾问小组的国际专家的空前合作完成的。雅典奥运会安全计划是一项真正的战争预防计划。     

安全成本分析

企业职业安全与健康专家常有这样的感觉:即使企业职安部门尽力调整工作方向与内容,以迎合企业的整体需要,却仍然被许多公司管理层所轻视.其实这在很大程度上是由于职安专家很少使用商业模式或很少使用商业语言而造成的.安全领域的行话常常与标准的商业用语大相径庭,如果职业安全与健康部门仍然墨守陈规,不去了解有关公司财务损失的状况,那么又有什么理由使公司的管理层相信安全部门给整个团队带来了好处呢?如果这种状况持续下去的话,安全部门就不能完整地融入到整个公司的架构之中.在管理层的眼里,这样的安全部门仅仅是为了符合相关的政府规定,并没有多大的实际意义.     

三明市成功举行市区化学事故应急救援演习

(本刊讯)为了检验对<三明市重特大化学事故应急救援预案>的反应能力和应急实战水平,5月18日上午9时市政府组织了市区化学事故应急救援演习.     

论企业全面负责与企业效益的关系

随着《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等一系列法律、法规的相继实施,我国的安全生产工作已进入一个全新的领域.安全生产管理体制也由原来的"企业负责、行业管理、国家监察、群众监督"升华为"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持".     

别让安全责任制"落空"

近年来,随着生产事故的不断出现,安全生产对于经济发展和社会稳定来说越来越重要.生产事故频发的重要原因,正如中央领导指出的那样,许多安全生产法规制度"严不起来,落实不下去".之所以"严不起来,落实不下去",关键是安全责任制没有落实.政府工作和企业生产实行的是行政首长和法人负责制,负责制就是要承担责任.为了有效防范重、特大安全生产责任事故,严肃追究安全生产事故的行政责任,国务院和各级政府相继出台了有关行政责任追究的有关规定.层层签订了安全生产责任状,并对安全生产目标管理进行评比考核,对安全生产的法规制度落实起到了较好的促进作用.     

应注意停破产企业的危化品管理工作

前不久,笔者在追踪接触某停产企业时,发现该企业正在紧急处理一起液氨泄漏事故,由于处理及时,没有造成安全事故和人员伤亡.当目击各种专业技术人员和现场的紧张气氛时,一直心有余悸,深感危化品的安全非同一般.另据在现场指挥的一名政府官员透露,某地也发生过类似事故.看来,这并不是个别现象,即使是个别现象,也不允许出现.     

安全管理中的主要弊病及防治

安全管理责任的加大并没有与安全管理权力的增强成正比，实际工作的责任与权力形成很大反差。一是安全管理机构头重脚轻，基础不稳。中央政府也设置了专门的安全管理机构，但省级政府的安全管理部门不是独立的职能部门或专门工作部门：省直属各部门的安全管理机构大都被精简合并。县级政府基本上没有独立的安全管理机构，原有的安全管理人员被精简了大多数。县级以下政府基本上没有专门的安全管理机构，乡(镇)政府虽明确了安全管理员，但绝大多数是兼职的。村级既无安全管理机构，也无安全员。这种安全管理机构不健全、队伍不齐的状况，导致安全管理部门及其工作人员不能独立自主开展工     

如何应对发达国家的环境保护壁垒

20世纪90年代以来,环境保护已成为世界各国政府关注的首要问题之一.出于保护本国消费者生命健康和生态环境的考虑,发达国家纷纷把环境保护壁垒作为其贸易壁垒的主要组成部分.我国作为世界上最大的发展中国家,近年来在对美国等发达国家的贸易中保持了较大的顺差,且出口产品多为劳动密集型产品,因此受到发达国家环境保护壁垒的限制也较严重.从政府和企业两方面入手,讨论我国应如何应对发达国家的环境保护壁垒.