现代农业科技园区环境影响评价研究

介绍了农业科技园区开展环境影响评价的必要性，对其环境影响评价的类别进行对比分析，确定了农业科技园区应按照规划环评的方式进行；指出现阶段农业科技园区规划环评的局限性和存在的问题；并从规划环评环境保护目标、总体技术路线和程序、规划环评指标体系构建的思路与框架、评价内容与重要专题设置4个方面对农业科技园区规划环评共性问题作了探讨。     

论矿产资源补偿费与资源税法律制度的再协调

2014年11月,国家财政部发文将矿产资源补偿费的费率降为零,在实质上"取消"了这一费种。从财政部的本意来说,此举是为了清费利税、减轻矿产开发企业负担。但从性质来说,矿产资源补偿费是国家让渡所有权的对价,其费率降为零将带来国有资产流失的风险,且矿产资源补偿费的征收是由《矿产资源法》所规定的,财政部变相取消全国人大立法确定的费种,这一行为缺乏法理基础,值得商榷。笔者认为资源税费的定位混乱是这一问题发生的根源。笔者通过法理分析和历史沿革考察发现,长期以来,由于立法者没有意识到矿产资源补偿费的价值内涵,错误的将其划归行政事业性收费序列,导致其在整个资源税费体系中处于边缘地位,进而使得长期以来矿产资源补偿费费率偏低,无法充分体现国家利益。而资源税的定位混乱也是其在实际运行中偏离了其级差调节和生态补偿的既定轨道,这具体体现在资源税的计征方式与税收收入使用的不合理上。在矿产资源补偿费费率被降为零后,资源税的税收收入作为地方政府的一般预算收入无法发挥矿产资源补偿费专款专用的效果,这一举动势必对生态治理造成不利影响。资源税改革刚刚拉开大幕,笔者建议在未来的资源税改革法律路径上应当构筑完善的法律体系,以法律规范确定二者的应有地位,同时改革二者的计征方式,将回采率系数纳入资源税征收的考量因素中,并将资源税收入作为省内财政收入的专项转移支付资金,用于矿产开采地的生态治理。最后在此基础上建立起以矿产资源补偿费为核心的资源税费体系,以实现经济发展与生态保护之间的协调。     

震后一年，卧龙大熊猫还好吗

毗邻“震中映秀”的四川卧龙国家级自然保护区，以“大熊猫之乡”而闻名于世。“5·12”地震发生后，保护区遭受重创，两只圈养的大熊猫死亡，两只怀孕的大熊猫受到惊吓流产，143只野生大熊猫至今情况不明。一年多来，这里的大熊猫生活情况吸引了海内外人士的目光。现在，再造一个新卧龙的规划已经出台，与大熊猫有关的灾后重建项目也将启动。按照规划，这个中国最大的大熊猫自然保护区将在3至5年后迎来“新生”。     

对青海省规划环境影响评价工作的思考

文章通过对青海省规划环评工作起步、对已开展及拟开展规划环评工作现状进行了分析，并提出了建议。     

中国综合减灾“十二五”规划编制思考

2009年10月1日是新中国成立60周年的日子，中国正面临多方位的检视，其核心问题之厂是未来中国安全发展的途径。2009年5月26日，由本人出任课题组长的北京减灾协会完成了北京市发展与改革委员会下达的“十二五”期间北京市提升城市综合减灾应急管理水平的重点、思路及对策研究》项目申报书，     

景观生态学在农业景观生态规划中的应用

从景观生态学的基本原理入手，阐述景观生态学在农业景观生态规划中的应用。认为农业景观规划设计不仅关注景观的“土地利用”、“土地肥力”以及人类的短期需求，更强调景观的生态价值和美学价值及其带给人类的长期效益。农业景观生态规划设计的中心任务就是创建一个可持续发展的整体区域生态系统。以江苏省宝应县为例进行分析。     

矿产资源开发区水污染经济损失实证研究——以甘肃省庆阳市为例

运用修正的人力资本法和市场价值法估算了庆阳市水污染引起的对人体健康经济损失和对农业的经济损失,并在广泛收集资料的基础上估算了工业经济损失和城市供水与水环境污染的治理成本损失.庆阳市2007年水污染经济损失达45225.45万元,水污染情况较严重.其中,水污染对人体健康损失和对工业损失的影响较大,对农业损失和对城市供水与水环境污染治理成本损失的影响相对较小.鉴于部分数据没有直接相关的统计资料以及计算中的保守性,其经济损失数据可视为庆阳市水污染经济损失的下限值.     

开创具有中国特色的循环经济发展之路——访第十届全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏

2011年5月,第十届全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏先生在出席中国循环经济发展论坛时,建议有关部门按照法律要求和国务院的统一部署,加快组织编制全国循环经济发展总体规划(2011—2015)、战略型新兴产业规划和节能环保产业规划,通过这些规划,进一步明确"十二五"时期,我国循环经济发展目标、重点任务和保障措施,促进循环经济健康有序和快速发展。本刊就毛如柏先生的建议及有关循环经济的其他问题对其进行了专访。     

关于编制“十二五”环保规划的思考

围绕新形势下创建环保工作新道路这一主线,抓住十二五时期重大环境问题做了深刻思考,提出编制十二五环保规划应建立六个机制,即环境现状的评估机制、总量控制的扩项机制、污染减排的拓展机制、专项规划的环评机制、规划项目的筛选机制、规划执行力的保障机制,对基层工作具有借鉴作用。     

水污染控制规划的GIS辅助技术研究

以宁波市甬江流域为例，以GIS技术辅助流域水污染控制规划，在ARCGIS90的环境中，完成了流域水系概化、水质评价，并利用GIS的叠置技术，建立功能区划水域－入河排污口－陆上汇流区的对应关系。根据水环境功能区的水质目标，通过建立污染源－水环境质量的输入响应关系，然后利用GIS技术对甬江流域数字高程模型（DEM）进行数字地形分析，得到甬江流域的模拟河网和流域汇水图，构筑了水污染控制单元，作为水环境容量核定和总量分配的基本工作区域。最后利用GIS的可视化表达进行辅助决策，确定各水环境功能区的水环境容量，结合排污状况（包括工业、农业、生活）的分析，得出流域水污染控制的总量控制方案和对策措施。甬江流域水污染控制规划的实践表明，在规划过程中，GIS作为一个必不可少的工具渗透在每一个环节中，为数据管理、空间图形表达和空间决策分析提供有效的工作平台和可靠的技术支持