小政府 大中介 专家担纲

问题的提出 现在抓安全生产，主要还是依靠政府的行政力量来推动。这种模式在我国计划经济时期和体制变革的过渡阶段发挥了重要作用。特别是“十五”以来，在政府强大的行政力量推动下，安全生产形势持续稳定好转。目前，随着我国政治经济体制改革的逐步深入，“小政府、大社会”的新型社会管理模式已开始形成，安全生产正在成为社会管理的重要内容。     

筹集脱硫资金必须摆脱计划经济模式

本文认为只有让脱硫事业从计划经济的阴影中走出来，变政府脱硫为大众脱硫，采用市场经济模式筹集脱硫费用，才能保证这一事业的健康发展。并对费 筹集方法及各方承受能力作了全面调查和分析。     

中国环境治理存在的问题及对策

中国目前正处于全面而深刻的转型发展进程之中，即从计划经济向市场经济转化，从二元经济向现代经济转化，工业化、城市化向纵深发展。相对于发达国家来说，中国的环境治理面临更复杂的形势、更加严峻的挑战： 首先，环境治理的经济机制不完善，市场与政府皆陷入无效状态。如果说发达国家治理环境问题的困难在于如何协调市场与政府分工，缩小市场与政府之间的真空领域，那么，中国首先面临的是市场制度与政治体制本身的完善问题。一方面，市场经济体制的建立尚面临很多困难，如市场秩序混乱，交易费用太高，产权模糊，产权市场缺失，行政干预过多等。     

规章制度制定程序的合法性是处理争议依据的法定前提

规章制度是用人单位单方制定并用于规范其生产经营秩序的一种内部规则，是否需要规章制度以及需要什么样的规章制度，取决于用人单位的意志，属于用人单位依法享有的经营管理自主权的范畴。从这一角度说，现行《劳动法》第4条将建立和完善规章制度规定为用人单位的法定义务，仍然具有明显的计划经济体制的痕迹．     

适用劳动法解决事业单位人事争议

事业单位人事争议是指事业单位与其工作人员因辞职、辞退以及履行聘用合同所发生的争议。上世纪50年代随着我国干部人事制度的建立，就存在人事争议，只是在计划经济时期，在人事问题上发生的种种矛盾，基本上是通过政策、行政命令等“计划”手段内部解决。90年代中期，随着事业单位人事制度的改革，聘用合同制度的推行，职工民主观念和权利意识的不断加强，人事争议矛盾日益突出。2003年9月5日，最高院通过司法解释的方式公布了《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号，以下简称司法解释），为人事争议进入司法程序提供了法律依据。但适用劳动法解决人事争议还有很多障碍有待解决。     

转型时期的高失业率问题及其对策——对中东欧和独联体国家的经验分析

上世纪90年代以来，转型国家的就业和劳动力市场经历了一场深刻的变革。在计划经济体制向市场经济过渡时期，与充分就业紧密联系的各种社会保障不复存在，取而代之的是严重的失业以及贫富悬殊问题。本文着重分析中东欧和独联体国家转型期间的失业问题，进而对这些国家在解决失业以及促进就业和加强劳动保障等方面的计划和措施进行总体把握。     

安全工作中的创新思维

创新思维的"四个转变" 变传统式思维为现代性思维.要坚决摒弃计划经济那种特定历史条件下形成的思维定势,依据安全生产面临的客观环境、管理机制、管理手段等变化了的情况,特别是要适应现代社会、现代科学的发展趋势,调整自己的思维方式和思维程序,树立开放、多维、超前和发展的思维方式,提高工作的预见性、科学性、全面性和有效性.当前一些企业特别是中小私营企业,安全生产监管存在严重"不到位"、"不适应"等问题,都与体制和一些同志拘泥传统式的思维模式有直接关系.     

适应市场经济新形势搞好煤炭运输安全管理

在社会主义市场经济新形势下，煤炭企业在从计划经济转向行业安全管理机制以及企业本身安全管理机制尚未理顺和完善，行业安全管理还比较薄弱，客观上由于前两年煤炭市场疲软，运销不畅，拖欠货款严重，导致企业严重亏损、资金紧张，安全设施投资不到位，安全管理制度软化，管理松散，机构弱化，这就给煤炭运输安全管理留下诸多隐患，虽然近两年由于煤炭企业安全事故频发引起党中央高度重视，关停并转一些地方小煤矿，出台了一系列安全管理的重大措施，使许多国有大中型煤炭企业起死回生，煤炭市场的转机给煤炭行业带来希望和生机，为了提高经济效益，大有抓住机遇，加快发展的趋势，在市场大好的形势下，我们必须认清煤炭行业生产的严峻形势。     

宁波市再生资源行业调查报告

宁波市再生资源回收利用行业应该分为回收和利用两大块，在计划经济时代，供销社是回收业主渠道，而利用业一直是工业部门主管的，供销社系统仅有的几家加工利用企业到目前为止已全部萎缩。近二十年来，特别是企业转制以后，社会上产生了大量的再生资源回收利用的民营企业，已经成为再生资源回收利用的主力军。     

大同：在“不满意”中改善环境

素有煤都之称的大同市位于山西省的最北部，是我国主要的能源、重化工基地，也是全国著名的旅游城市。计划经济时代，由于环保投入严重不足，大同市在以高成本、低价格向全国大量输出能源的同时，却将污染留给了自己，并留下了巨额的环境欠账。诸如煤矸石自燃、地表塌陷、水源污染、渗漏等问题，一直困扰着这座城市，而空气中高含量的粉尘和二氧化硫，又使之连续两年名列全国十大污染城市第3位。[编者按]