淮安市“八个一”助推安全生产专项整治

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作部署要求,根据相关文件精神,淮安市委、市政府决定从2019年11月底至2020年12月底,在全市深入开展安全生产专项整治行动。整治内容重点突出党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落地落实,为使整治工作取得扎实成效,淮安市以“八个一”为抓手,全面开展安全生产专项整治工作。     

各进一步 积极补位 苏淮高新区探索危险废物监管新模式

面对企业危险废物安全监管盲区问题,淮安市苏淮高新区党工委高度重视,坚持每月召开安委会会议,强化顶层设计,分析研判总体安全生产形势,强化部门联动机制,开展常态化联合巡查、联合诊断、联合执法、联合惩戒。园区安监、生态环境两部门联合开展企业危废核查和降库存专项行动及环保设施设备安全论证摸排,各进一步、积极补位,探索危废及环保设施安全监管新模式。     

石油开采区地下水综合防污性能评价模型研究

DRASTIC模型是目前国际上应用较为广泛的地下水天然防污性能评价模型,但因其区域范围针对性不强、随风险变化的表征能力等方面存在不足,在实际防污性能评价中具有局限性。文章针对其不足,从油田开发角度开展分析研究,建立了油田开采区的油层防污性能的OIL评价模型,与DRASTIC模型相结合,形成了综合考虑区域内水文地质条件和油田开采情况的综合防污性能ODI评价模型,并在我国西部某油田进行综合防污性能综合评价的应用。     

海洋环境公益诉讼的制度定位及体系完善

《海洋环境保护法》第89条第2款规定了海洋环境监管部门代表国家排他性提起损害赔偿的诉讼制度,为海洋环境公益提供了特殊的诉讼保护方式。因该项制度设计的粗疏以及关联政策、立法回应不足,造成对该条款规定的理论解释困惑和制度适用障碍,导致提起海洋环境公益诉讼的主体类型受限、海洋环境公益保护诉讼程序衔接不畅、海洋环境监管部门"两种角色"手段配合不当的突出问题,直接限制了环境公益诉讼制度在海洋环境保护领域的功能发挥。破解这一问题的关键在于阐明海洋环境公益保护背后的诉讼法律关系和应用法理,完善海洋环境公益保护诉讼制度体系,实现海洋环境保护的诉权利益调整和诉讼秩序优化。重点是打破现有研究的思维定式,避免将《海洋环境保护法》第89条第2款规定的诉讼类型推演为海洋环境公益诉讼并作为讨论前提,明确该条款规定为带有维护海洋环境公益特点的"准环境公益诉讼",将其与"私益诉讼""国益诉讼""环境公益诉讼"进行合理界分,为海洋环境公益诉讼的发展提供制度空间,理顺各类型诉讼和保护机制之间的关系。在此之下,完善海洋环境监管部门"两种角色"作用发挥的制度设计,保障环境行政手段与诉讼保护手段之间的衔接配合,理顺海洋环境公益保护各类型诉讼提起的顺位与程序,促进各类诉讼手段各归其位,形成与行政保护机制的合力,最终实现对海洋生态环境的整体性保护。