经济新常态下的“十三五”环境压力预测

我国经济已经从高速增长转向中高速增长的新常态阶段,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,产业结构从劳动密集型向资金密集型和知识密集型转换,经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济新常态下,环境保护将迎来难得的历史机遇,同时也面临严峻的挑战。为了深入理解和准确把握经济新常态下我国"环境态"的发展特征,本文基于中长期环境经济预测模型定量测算了2020年我国社会经济、能源和水资源以及主要污染物排放趋势和特征。结果表明,"十三五"期间,我国能源和水资源消耗总量增长将趋缓,新增消耗量进入涨幅收窄期;产业转型升级加速将从源头上减轻新增污染减排的压力,主要大气和水污染物排放将进入高位平台期,排放强度将呈现高位回落。     

关于国家环境保护“十三五”规划的战略思考

在对我国当前环境形势以及未来重大环境保护问题识别的基础上,结合国家生态文明建设新要求,提出了"十三五"环境保护规划体系以及规划目标的设想,并从国民经济绿色化、国土空间功能化、保护环境法治化、环境供给市场化、决策监管科学化、治理主体多元化、环境信息公开化等7个方面给出了基本策略建议,可为制定国家"十三五"环境保护规划提供参考。     

实施最严格的野生动物保护:中国现状与改革方向

随着全球工业化和城市化的快速发展,野生动物及其栖息地保护面临着前所未有的挑战。本文识别了我国的野生动物保护存在的主要问题:(1)现行《野生动物保护法》对野生动物保护范围界定过窄,资源利用主导思维干扰了野生动物保护,缺乏对生态系统与生物安全的足够重视。(2)由于现行野生动物保护立法、执法和管理制度不健全甚至缺失,导致野生动物驯养繁殖交易市场长期混乱,甚至成为非法野生动物交易的"洗白工具"。(3)社会公众群体尊重和保护野生动物意识淡薄,全民参与和监督举报机制不健全。本文认为,我国应该实施最严格的野生动物保护制度,实现人与野生动物平等、文明、和谐相处,建议:(1)树立尊重野生动物物种生存权、人与野生动物文明和谐相处的理念,摒弃野生动物资源利用观,重构人与野生动物平等共存关系。(2)清晰界定野生动物法律定义,扩大野生动物保护范围,围绕捕猎、繁育、运输、储存、转让、食用等环节,全面、科学、精准地构建最严格的野生动物保护制度。(3)立足于全面保护野生动物,严格禁止滥食滥用野生动物和过度商业化利用,实行野生动物保护利用特许制度,并大幅提高标准严格控制交易和利用,建立职责清晰的执法监管和惩治体系。(4)建立最严格的野生动物保护公众参与和司法治理体系,实施野生动物非法贸易、猎杀的行政公益诉讼制度,引导公众建立爱护保护野生动物、不食不用野生动物的文明行为,最终实现人类社会与野生动物的文明和谐共处。     

国家“十四五”环境经济政策改革路线图

"十三五"时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用,"十四五"时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国"十四五"时期环境经济政策改革思路、框架与重点,认为我国"十四五"时期环境经济政策改革要深入贯彻习近平生态文明思想,系统考虑政策改革创新面临的新形势和新要求,推进建立"两山"转化和环境质量达标的长效激励机制,突出环境质量持续改善激励、突出经济过程全链条调控,突出政策手段的系统优化与协同增效,突出政策执行能力保障。继续推进生态环境财政制度改革,深化绿色价格税费机制创新,推进建立多元化、市场化生态补偿制度,健全生态环境权益交易机制,完善绿色金融体系,并同步推进完善生态环境价值核算、环境信息公开和信用体系、资源环境名录、政策绩效评估等政策实施配套能力建设,构建全面支撑生态文明建设的环境经济政策体系,推进环境治理体系和治理能力现代化。     

中国九十年代城市环境污染控制战略(上)

本文首先详细回顾和论述了中国城市环境保护的历程、城市发展面临的环境问题以及现行城市污染控制政策体系和运行机制。然后,在近十年城市环境质量变化分析的基础上确定了九十年代中国城市环境保护目标,最后提出了为实现该目标需要采取的九十年代中国城市污染控制的六条措施或对策。     

中国的环境经济政策：实践与展望

环境经济政策是环境政策的一个重要组成部分。70年代初，市场经济国家，尤其是经济合作与发展组织就积极倡导应用环境经济手段，并取得了许多成功的经验。1992年6月通过的联合国（里约环境与发展宣言）要求各国政府财政以及经济政策的补充性作用，把环境费用纳入到生产和消费者的决策过程。中国政府在《环境与发展十大对策）和（中国ZI世纪议程）中也明确提出，各级政府部门应更好地利用经济手段和市场机制促进可持续发展和保护环境，使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价。目前，中国正在逐步建立和完善社会主义市场经济，市场机制在…     

市场经济转型期中国环境税收政策的探讨

环境税收是一种能够有效促使环境资源价值化和环境外部不经济性内部化的经济管理手段。本文在分析国内外现行和拟议中的环境税收政策的基础上，提出了建立市场经济下我国环境税收政策的基本构架，包括征收目的，税制构成要素以及税收管理和使用等，同时对实施环境税的机制和条件作出了分析。作者认为，政府应及时抓住当前市场经济改革的有利时机，尽快制定和实施符合我国国情的环境税收政策。     

中国排污收费制度的总体改革框架

排污收费制度是中国政策中一个核心的管理手段，在新的市场经济体制和环境目标下，这项制度的全面改革已经迫在遐睫。本文在分析现行的排污收费制度上，提出了排污费征收，资金管理和实施支持的改革设想，并列出了近中期的改革内容和建议。     

环境保护经济手段在经济合作与发展组织国家中的应用

提出了收费、补贴、押金、建立市场和强制刺激等五项环境保护经济于段的定义和分类,介绍了这些经济手段在经济合作与发展组织(OECD)国家中的应用情况,并初步讨论了它们的发展趋势和应用前景。