生物监测在跨界河流中的应用进展

综合分析了生物监测在跨界河流流经国家间的协调管理、生物类群的选择以及监测技术的选择方面所面临的问题;选择欧洲多瑙河、亚洲湄公河以及非洲尼日尔河等跨界河流作为典型案例,对比分析使用不同生物类群(例如底栖动物、浮游藻类以及鱼类)进行跨界河流生物监测的技术方法,阐述了跨界生物监测项目中的资金来源、管理办法和运行机制等;并对未来的跨界河流生物监测提出建议,以期为中国的跨界河流生物监测提供实践依据。     

跨境水资源分配典型模式特征评述及中国主张思考

跨境河流治理的核心是跨境水资源分配问题。结合案例分析,从流域国利益关系视角概括出四种跨境水资源分配典型模式——“强权”模式、“传承”模式、“绅士”模式和“共享”模式,并从适用条件、磋商履约、运行效率和潜在问题等方面进行特征评述。对跨境河流水资源分配的中国主张提出如下建议：拒绝“强权”模式,依托“一带一路”走出“水霸权”话语困境;主张“共享”模式,倡导构建跨境水资源“命运共同体”;对水资源相对丰沛的跨境流域,主张创新特殊水情下的跨境水资源调控机制;对水资源相对稀缺的跨境流域,通过实施虚拟水贸易战略促进“共享”;排除外界干扰,主张建立独立、权威的跨境水资源协调机构。     

跨界大气污染治理体系和政策措施——欧洲经验及对中国的启示

大气污染具有明显的跨界特性,跨区域联防联治机制是大气污染治理的重要手段。欧洲跨界大气污染治理具有完整的治理体系和丰富的实践经验,取得了显著成就,充分借鉴和吸收欧洲跨界大气污染治理的经验,对提高中国大气污染治理的科学性和有效性、推动解决大气污染治理难题具有重要意义。本文深入分析了欧洲跨界大气污染治理的背景、制度演化、治理体系和政策措施,结果发现,欧洲跨界大气污染治理机制是以EMEP为基础、以CLRTAP为核心、八项议定书为补充的不断扩展治理领域和政策边界的动态过程,其治理政策的制定表现出明显的阶段性特征。从科学化定量体系和制度化保障体系两个维度总结了欧洲跨界大气污染治理的主要措施,结合中国实际,对中国跨界大气污染治理提出了政策建议:(1)建立健全大气治理立法及配套执行体系,并严格落实问责;(2)尽快建立和完善跨界大气污染监测评估系统;(3)科学划分大气污染治理区域,成立跨区域组织领导机构;(4)加快研究制定符合国情的跨区域生态补偿机制。     

中国地区间跨界污染治理的两阶段多边补偿机制研究

近年来,以雾霾、河流污染等为代表的跨界污染问题严重影响了我国经济社会的可持续协调发展。本文将跨界污染治理视为典型的地区间外溢性公共品,从公共经济学的视角出发,分析了我国地区间跨界污染治理的种种困境,并通过构建两阶段多边博弈模型,探讨了补偿机制的可行性。本文首先构建了一个跨地区的污染模型,通过中央政府干预或不干预的博弈分析发现,当污染存在地区内部及跨地区的外溢性时,如果中央政府不介入而由企业自行设定产出水平,那么企业的污染排放水平将超过社会有效率的水平。在此基础上,本文进一步构建了一个两阶段多边补偿机制博弈模型,即由中央政府设计一个地区内部企业与居民之间以及跨地区之间的补偿机制,来解决以上的无效性问题。结果显示,当企业支付的补偿金额取决于居民设定的补偿系数,而居民得到的补偿金额又取决于企业设定的补偿系数时,相互影响的博弈关系使得企业和居民从自身的利益出发,将补偿系数设定在企业污染对于居民边际损害的水平,从而企业生产水平会达到有效状态,两阶段多边补偿机制实现了有效的污染排放。本文在庇古税思想的基础上,通过放松庇古税对外部性相关信息的强假设,构建了一个两阶段多边补偿机制,即由企业缴纳庇古税后,中央将征收的庇古税补偿给居民,这样不仅内部化了企业污染给居民造成的负外部性,还进一步平衡了地区间的跨界污染治理问题。     

合作视角下的跨境水资源两级分配模式

跨境水资源是淡水资源的重要组成部分,随着世界人口和经济的快速发展,各国对水资源需求增加,气候变化使水资源变化情势具有不确定性,更是加剧了各国对水资源安全保障的诉求。公平合理的跨境水资源分配对于缓解各流域国用水冲突、实现跨境水资源可持续利用具有重要意义。为提高跨境水资源分配的公平合理性和水资源利用效率,基于合作视角,该研究提出一个“初始分配以明晰所有权+优化再分配以实现高效利用”的跨境水资源两级分配模式。首先基于协商谈判视角,运用讨价还价博弈模型的方法理念,引入流域国间协商谈判机制,以实现跨境水资源在流域国间的公平合理初始分配。然后基于利益共享理念,构建具有模糊支付的跨境水资源合作博弈模型和要素双重模糊的跨境水资源合作博弈模型,探讨不同模糊情景下的跨境水资源优化再分配问题。并以澜沧江-湄公河流域为例进行实证分析,研究表明：①基于协商谈判寻求跨境水权分配最优解,可以有效提高分配方案的可接受性。②初始分配是流域国开发利用跨境水资源的基础,有利于明晰初始水权,但也存在难以长时间适应流域环境变化和各流域国用水需求变化的缺陷。③合作开发情景下的系统收益比非合作情景下的系统收益更高,且当全局合作难以形成时,各流域国可以用不同参与率组成模糊联盟开展水资源合作,相比清晰联盟合作可获得更大的流域系统收益。通过研究,以期为跨境水资源的分配提供参考,从而保障各流域国应有权益,缓解水资源冲突,为创立跨境水资源一体化管理模式和构建跨境河流“命运共同体”奠定基础。     

跨国界河流、跨流域调水与我国南水北调的基本问题

跨国界河流常是当今国与国水资源矛盾与冲突的发源地。在水资源空间分布不均衡背景下,跨流域调水是解决地区性水资源短缺的有效途径之一;然而,它同时也导致一系列社会经济与资源环境等问题。本文论述了主要跨国界流域中有关国家围绕水资源展开的矛盾与冲突,谈判与妥协。     

Collaborative Science, Policy Development and Program Implementation in the Transboundary Georgia Basin/Puget Sound Ecosystem

The transboundary Georgia Basin Puget Sound ecosystem is situated in the southwest corner of British Columbia and northwest comer of Washington State. While bountiful and beautiful, this international region is facing significant threats to its marine and freshwater resources, air quality, habitats and species. These environmental challenges are compounded by rapid population growth and attendant uiban sprawl. As ecosystem stresses amplified and partnerships formed around possible solutions, it became increasingly clear that the shared sustainability challenges in the Georgia Basin and Puget Sound required shared solutions. Federal, state and provincial institutional arrangements were made between jurisdictions, which formalized small scale interest in transboundary management of this ecosystem. Formal agreements, however, can only do so much to further management of an ecosystem that spans international boarders. A transboundary regional research meeting, the 2003 GB/PS Research Conference, opened the doors for large-scale informal cross-boarder cooperation and management. In addition to cooperation, continued efforts to stem toxic pollution, contain urban growth, and protect and restore ecosystems, require a commitment from scientists, educators and policy makers to better integrate research and science with decision-making.Former Director of Planning and of Special Projects in the British Columbia Ministry of Municipal Affairs.     

Dynamic Cost-Effective Reduction Strategies for Acidification in Europe: An Application to Ireland and the United Kingdom

This paper describes the application of an optimisation model for calculating cost-effective abatement strategies for the reduction of acidification in Europe while taking into account the dynamic character of soil acidification in a number of countries. Environmental constraints are defined in terms of soil quality indicators, e.g., pH, base saturation or the aluminium ion concentration in the soil solution within an optimisation model for transboundary air pollution.We present a case study for Ireland and the United Kingdom. Our results indicate that reduction of sulphur dioxide emission is more cost-effective than that of nitrogen oxides or ammonia. The reduction percentages for sulphur dioxide are highest, for two reasons: (i) marginal sulphur dioxide reduction costs are relatively low compared to marginal reduction costs of nitrogen oxides and ammonia and (ii) sulphur dioxide reduction is more effective in reducing acidification in physical terms than nitrogen oxides or ammonia abatement. Our dynamic analysis shows that a (fast) improvement of soil quality requires high emission reduction levels. These reduction levels are often higher than reduction levels that are typically deduced from the static critical loads approach. Once soil quality targets are reached, in our model, less stringent emission reductions are required to maintain the soil quality at a constant and good target level. Static critical load approaches that ignore dynamic aspects therefore may underestimate the emission reductions needed to achieve predefined soil quality targets.     

论跨界河流生态受益者补偿原则

跨界河流资源及生态环境保护关系到各沿岸国的切身利益。在国际水法中确立跨界河流生态受益者补偿原则,具有非常重要的理论意义和实践价值,有着深刻的法学、经济学、伦理学等的理论渊源和丰富的国际、国内跨区域河流生态环境资源保护的实践经验。沿岸各国在公平分享跨界河流生态利益的同时,负有分摊跨界河流生态保护成本的义务。跨界河流生态受益者补偿原则应当通过一系列具体制度加以落实,包括基础调查制度、效益评估制度、成本分摊制度、受益补偿制度和权利救济制度。