制定国家综合减灾战略提高巨灾风险防范能力

阐述了国际减灾战略的三个转变，即：从单纯减灾转变为将减灾与可持续发展结合起来，从减轻灾害转变为减轻灾害风险，从国家减灾转变为全球减灾。回顾和评述了近五年我国加强减灾工作的重大行动，即：初步构建了国家和地方各主要部门与大、中型企业应急管理体系，系统制定了国家“十一五”综合减灾规划，正确引导开办农业保险和实施中央企业全面风险管理，及时提出了防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作方案，全面论证了加强综合减灾能力建设的减灾战略方针。初步论述了国家综合减灾战略框架，即完成四个转变：由部门减灾转变为综合减灾，由减轻灾害转变为减轻灾害风险，由国家减灾转变为区域减灾，由加强应急响应能力建设转变为综合减灾能力建设；实施四项行动：实施国家“十一五”综合减灾规划，实施“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划，实施涉及减灾的各个行业减灾专项规划，实施大型企业综合风险（全面风险）管理工程；建设四个体系：国家综合巨灾风险防范体系，国家高灾害风险地区综合减灾范式体系，国家综合灾害风险防范信息共享体系，国家综合灾害风险防范技术服务平台体系；创新四项制度：完善条块结合、以块为主的综合减灾管理体制，以防为主，防、抗、救相结合的综合减灾运行机制，整合灾前备灾、灾中应急管理和灾后恢复与重建为一体的综合减灾协调机制，规范政府、企业、社区和公民各负其责的综合减灾系统法制。初步阐述了加强国家减灾能力的基本内容，即：制定国家综合减灾战略，加强综合减灾知识普及能力，加强综合减灾科技与学科支撑能力，加强综合减灾制度与组织保障能力，加强减灾物资储备与工程建设能力，加强综合减灾应急响应与信息保障能力，加强综合减灾恢复与重建能力，建立综合减灾范式，提高综合减灾能力。     

市场经济转变中环境保护投资的困境和出路

加快投资体制改革是建立社会主义市场经济体制最重要的环节之一.目前环保投资总量不足,使用效率低下已构成环境可持续发展的“瓶颈”,特别是在我国经济体制由计划经济向市场经济的根本转变中,现行的环保投资体制将面临更为严峻的挑战,迫切需要建立相适应的环保投资新机制.     

浅谈古化企业的HSE方针目标管理

中国石化集团公司HSE管理体系十大要素的第一要素是"领导承诺、方针目标和责任",HSE管理体系标准(Q/SHS0001.1-2002)也明确规定:"方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则,是实现良好的HSE业绩的保证".HSE方针目标管理将安全、健康、环境融为一体,引导企业从单纯追逐利润的经营方式向追求经济效益与承担安全、健康、环境社会责任并重的管理模式转变,从根本上增强企业驾驭市场的核心竞争力,实现并保持企业和社会的可持续发展.HSE方针目标管理在企业整个生产经营活动过程中所处的位置由此可见一斑,应引起我们的重视.     

实现新时期思想政治教育改革中的"十大转变"

在改革开放新的历史条件下,重视思想政治工作是党的优良传统和政治优势,也是新时期党的自身建设的重要内容,应当引起人们的高度重视和深入研究.从指导思路、教育观念、内容结构、主客关系、客体心理、组织形式、组织领导、传播载体等方面探讨新时期思想政治教育改革应实现的几个转变.参3.     

危机管理体制构建与政府职能转变--后非典时期对于突发公共灾害处置的思考

本文以公共卫生危机和社会突发事件为个案,以政府面对这些危机所面临的挑战和取得的经验为研究对象,分析公共危机产生的原因和基本特征,提出了面对公共危机时应建立政府危机管理的预警系统,建立快速反应机制,动员社会参与危机救治,加强信息流通,加强公共危机的法制化建设.     

流域良治-流域管理的发展方向

良治是现代社会治道变革的产物,它强调政治国家与公民社会的合作、协调,强调对公共事务进行多种手段并用的综合性管理.我国长期以来流域水资源的管理主要采取强制性的自上而下的控制模式,政府是唯一的政策制订者和决策实施者.将良治观念引入水资源管理,要求扩大公民对流域事务的参与,要求水公共机构实现职能的转变.国际社会的实践证明,流域良治已成为流域管理的发展趋势,本文从分析我国流域管理的现状入手,对流域良治框架的建构提出了建议.     

上海环境服务业发展思路研究

本文首先给出了环境服务业的定义,接着阐述了发展环境服务业对于上海改善经济环境品质、环境产业结构优化升级、转变经济增长方式及提高经济技术档次的重大意义,然后在分析上海环境服务业的发展现状和问题的基础上,提出上海环境服务业的发展思路.     

关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市环境保护局（厅）、宣传部、教育厅（教委、局）： 近年来,各地区环保、宣传、教育部门以原国家环保总局、中宣部、教育部联合下发的《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》为指导,在推动本系统环境宣传教育工作的同时,广泛动员社会各界积极参与,取得了明显成效,在增强各级领导和公众的环境意识、建设生态文明、推进环境保护历史性转变中发挥了重要作用。     

强化基础管理 促进企业节能工作

《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,加快两个根本性转变,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。这是党中央从我国的基本国情出发,立足当前,着眼长远,全面落实科学发展观,加快推进经济增长方式转变,实现全面建设小康社会目标和可持续发展所做的重大战略决策。     

推进环保新政 捍卫环境权益

从被动治污到主动保护,从重罚到奖罚并重,从联合制裁到扶优助强,从“查超标”到“查超标＋帮达标”,在铁腕治污同时,河北省环保政策愈发人性化、愈发注重服务意识。近年来,河北省环保政策的细微改变,折射出的正是河北省环保事业的历史性转变。