以项目管理为抓手推进环保工程建设

加强污染防治工程项目管理是实施环保大工程带动环保系统大发展战略的重要抓手。各地环保工程项目管理的实践经验显示,实施管理要"谋划长期化、组织信息化、过程规范化、成果标准化、管理全程化、工作常态化、目标先导化、结果反馈化"。当期项目管理的短板是认识不到位和管理能力滞后,需要围绕突破能力滞后、规范缺乏、效益不高、动力不足四大瓶颈着力解决。     

关于如何确定危险废物集中处置设施项目建设规模的思考

2003年年底,国务院批准实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》(以下简称《规划》),确定全国范围内以省为单位新建31座省级危险废物处置中心和25座区域性危险废物处置场.     

中央环境保护专项资金项目绩效评估指标体系研究

中央环境保护专项资金项目的绩效评估是提高专项资金利用效率,贯彻国家环境保护宏观政策,解决相关区域突出环境问题的关键.在遵循客观公正、全面系统性、定性与定量相结合、数据的可得性等原则的基础上,从经济、效果、效率3个角度考虑构建了中央环境保护专项资金项目组织管理、社会经济、环境等绩效评估分级指标体系,以期能够通过该体系有效地分析项目结果与预定环境目标之间的差距,评估项目对环境改善的效果,发现项目管理与执行过程中存在的不足,为建立规范化和制度化的中央环境保护专项资金项目评估制度提供技术支持,并为中央环境保护专项资金项目分配监督办法的改革提供依据.     

环境保护事权与支出责任划分研究

文章在深入分析政府与市场、中央与地方关系的基础上,提出了把强化环境保护的宏观调控、提供环境基本公共服务、加强环境保护市场监管与调节作为政府履责的主要内容。中央政府主要承担环境保护宏观调控与统一环境保护规划和管理、国家级监管能力建设与运行、维护国家环境安全与负责任的大国形象事务、跨区域环境基本公共服务均等化、全国薄弱领域与环节引导支持等环境保护事权,着力构建国家调控、地方负责、政府有为、市场有效的环保事权财权格局。     

牢固树立建设美丽中国的思想自觉和行动自觉

为帮助广大党员干部更好地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,中共中央宣传部党建杂志社、党建网《理论强党》栏目推出学习体会《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》(以下简称《纲要》)系列文章,邀请部分参与编写的作者、理论专家和科研单位撰写导读文章,促进读者更加系统全面地理解《纲要》内涵,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,做到知其然又知其所以然,不断提高理论政策水平。此篇为该系列文章第十四篇,重点对《纲要》第十三章"建设美丽中国"进行系统理论阐述。     

试论习近平生态文明思想的系统整体性、逻辑结构性、发展演进性、哲学突破性与实践贯通性

习近平生态文明思想的核心要义为"八个坚持",其内涵的博大精深需要从系统整体性、逻辑结构性、发展演进性、哲学突破性与实践贯通性五个方面来进一步加深认识,要从习近平新时代中国特色社会主义系统整体性角度来看习近平生态文明思想的定位和贡献,从习近平生态文明思想的形成演进过程上总体把握思想精髓,从八个坚持的关联性协同性角度把握习近平生态文明思想的结构逻辑,从哲学突破性上看习近平生态文明思想的理论超越,从制度改革建设成效看习近平生态文明思想的实践性,从而实现学思用贯通、知信行统一。     

环保部门经费保障问题调研

编者按 《排污费征收使用管理条例》颁布实施后,环保部门经费构成及数量也出现了较大变化,表现在经费缺口总量加大并呈现结构性特点.作者对环保部门经费保障现状与问题进行了调查分析,主要问题包括:财政供给量绝对值有所上升,但经费缺口总量加大;中西部地区及县级环保经费保障率低;公用经费预算定额标准偏低,能力建设专项资金无渠道.在此基础上,作者提出了环保经费保障的具体建议.     

落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的调研分析

通过调研落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的地方实践,发现存在的问题,多方听取意见,从责任是什么、怎么落实责任、如何加强监管进行分析。农村生态环境保护公益性强,需要构建纵向到底、层次清晰,横向到边、分工合理,系统联动、高效有力的农村生态环境保护责任体系,通过多渠道多手段推动落实农村生态环境保护的党政同责、一岗双责,大力健全农村生态环境保护监管机制。     

全国危险废物集中处置设施普查的分析和思考

1 全国设施普查方法 国家环境保护总局在2005年危险废物环境管理项目中组织开展了全国危险废物和医疗废物处置设施普查工作(以下简称"设施普查"),目的是摸清现有设施底数,全面掌握现有、在建危险废物和医疗废物集中处置设施的布局、建设规模、技术路线、技术水平、投资水平、主体设施设备的运行情况,掌握环保措施和达标排放情况,掌握以危险废物经营许可证发放和管理为主要手段的监督管理情况,从而为全面加强危险废物全过程监管、顺利推进<全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划>(以下简称<规划>)实施提供决策依据.