中日农村环境管理对比及对中国的启示

日本与我国在历史上同属传统的东亚小农经济国家,在社会、经济、文化等方面的发展历程和存在的问题具有共通性。日本的农村生态环境管理随社会经济发展不断调整适应,政府也数次推动乡村振兴。对比研究中日两国农村环境管理及其背后的社会经济因素,虽然两国在农村环境管理上有相似性,但也有较大不同,我国不能完全照搬日本的农村环境管理体制机制,必须走一条适应我国国情的特色道路,循序渐进推进农业农村污染防治。在开展农村环保工作的具体举措上,日本也有较多可借鉴之处:一是以完善的法规政策体系保障农村环境管理;二是以精准的财政补贴支撑农村环境管理;三是以科学的规划和技术标准体系服务农村环境管理;四是以规范的行业和市场服务体系推动农村环境管理;五是以亲民务实的环境宣传教育助力农村环境管理。     

关于通过政府购买服务方式推动农村环境治理思考与建议——以贵阳市红枫湖沿湖村寨生活垃圾治理为例

各级政府作为农村环保基础设施的提供者,往往存在运行成本高、效率底的问题,不符合政府职能转变所追求的目标。近年来,贵阳市在实施红枫湖沿湖村寨环境综合整治的过程中,探索采用政府购买服务的方式,推进饮用水水源地周边农村生活垃圾治理,推动农村生活垃圾治理设施和治理体系长期有效运转,取得了显著成效。本文总结了贵阳市红枫湖沿湖村寨生活垃圾治理的经验和问题,并提出对策建议,为其它地区以政府购买服务推进农村生活垃圾治理提供借鉴。     

日本农村生活污水治理设施行业管理经验对我国的启示 ——以净化槽为例

当前,农村生活污水治理领域的三个突出问题成为阻碍农村生活污水"治得好"的硬骨头。一是农村生活污水治理技术"多"而"杂",参与治理的企业"散"而"乱",行业发展不成体系,导致农村生活污水治理效率低、设施运营效果差。二是2018年之前农村生活污水治理工作由各部门分头推进,项目信息和资金情况没有实现共享和公开,农村生活污水治理设施"晒太阳"问题突出,造成资金和设备浪费,未取得应有的成效。三是基层农村生活污水治理专业技术和管理人才供给严重不足。针对这些问题,本文提出相比于日本,我国农村生活污水治理市场体量巨大,农村生活污水治理即将从攻坚战转为持久战,应未雨绸缪,适时加强农村生活污水治理行业引导,促进农村生活污水治理市场平稳健康发展。     

日本农村污水治理经验对中国实施乡村振兴战略的借鉴

正引言十九大报告首次提出"实施乡村振兴战略",是新时期决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的七大战略之一。农村环境保护是乡村振兴战略的重要内容,也是重要短板。日本自20世纪60年代推行工业化政策,实施城乡一体化发展战略,制定了一系列的环境政策和环境管理制度,加快了农村振兴。它们利用这些政策和制度卓有成效地推     

我国农业农村污染治理与监管体系主要问题及对策建议

我国农村环保工作起步晚、基础差、保障不足,主要表现为政策标准体系尚需完善、农业农村污染治理责任仍未充分落实、适应农村社会经济特点的环境监管机制亟待建立、农业农村污染治理模式欠缺以及农村环境保护技术帮扶和宣传教育任重道远。针对这些问题,结合国内外实践经验,本文提出几点建议:一是要建立全面协调的农村生态环境管理政策体系;二是要夯实各级政府和部门的农村环保责任;三是要构建适应农村特点的环境监管体系;四是要探索便捷有效的农村环境治理模式;五是要完善农村环境教育和帮扶体系。     

农村生活垃圾治理PPP模式研究——以安徽省全椒县为例

目前我国农村生活垃圾治理供需矛盾突出,成为影响乡村振兴战略进程的重要问题。政府和社会资本合作(PPP)模式被视为破解农村生活垃圾治理困境的有力手段,国家陆续多部政策文件加以扶持引导。本文以安徽省全椒县为例,阐述农村生活垃圾治理项目PPP模式取得成效及存在问题,并提出相关对策建议,以期为其他地区提高农村生活垃圾治理水平提供借鉴。研究指出,为完善农村生活垃圾处理PPP模式,引导农村生活垃圾治理行业健康发展,提高农村生活垃圾治理质量和效率,建议如下:(1)推动垃圾分类和资源化利用产业发展,降低末端处理压力;(2)保障第三方企业获得合理的投资回报,保持市场活力;(3)充分调动村民积极性,培育多元市场主体。     

我国农村环保宣传教育现状及对策建议 ——借鉴日本相关经验

目前农村环保宣传培训取得一定积极成效,但仍存在宣传深度广度不够、技术帮扶不足、教育体系不健全等问题,农民环保参与度仍然较低。借鉴日本多层次、多渠道、长周期、面向全体国民的环境保护宣传教育经验,我国应完善教育体系和加强技术业务帮扶,以推行绿色生产生活方式促进农民增收致富为突破口,使广大农民群众自觉履行环保义务。     

以控制工业源挥发性有机物加强灰霾治理的对策探讨

自2010年以来VOCs污染引起高度重视,成为区域性大气污染重点难点问题。本文在借鉴国际先进经验基础上,从控制工业源挥发性有机物角度,提出完善科技,落实政策,探索第三治理模式等对策和方案。     

我国农村生活垃圾治理的困境与机制模式创新——基于河北、浙江、广西等地农村生活垃圾治理的调研

近年来,大力推进农村生活垃圾治理,截至2016年底,全国65%的建制村生活垃圾得到治理。2017年5月和2018年1月调研组先后深入河北、浙江、广西农村,围绕农村生活垃圾治理进行调研,发现目前推广普及的"村收集、镇转运、县处理"治理模式存在三点突出问题,一是现行模式导致农村生活垃圾"进城",加剧城市生活垃圾处理处置设施供需矛盾,二是现行模式运行成本高,农村生活垃圾治理体系难以持续良性运转,三是部分地区采取非规范化填埋和焚烧处理,环境隐患凸显。以上问题反映各地在农村生活垃圾治理过程中简单照搬城市垃圾治理模式,未统筹考虑农村资源环境和社会经济的特点,带来垃圾集中处理的高成本投入和高风险隐患。而我国浙江和日本、美国等发达国家农村生活垃圾治理的经验表明,农村较城市更容易推行垃圾分类减量与资源化利用。因此针对我国农村生活垃圾治理的问题,应强制在现有治理模式的基础上实施农村生活垃圾的前端减量与资源化利用,建立户分类、村收集、就地就近资源化利用与乡转运、县处理相结合的农村生活垃圾治理模式,并通过完善法律法规和标准,建立引导推进机制,培育分类和资源化利用市场,保障农村生活垃圾分类减量和资源化利用能够有效实施。     

借鉴日本《净化槽法》健全我国农村生活污水治理政策机制

推进农村生活污水治理是落实党的十九大精神、改善农村人居环境、打好农业农村污染防治攻坚战的重要任务。本文经深入研究日本《净化槽法》及配套法规政策的制定过程和实施效果,提出健全治理管理制度和技术标准体系、强化城市反哺农村促进机制、完善政府主导—市场运作—农民参与保障机制等对策建议,为我国现阶段规范和推动农村污水治理工作提供有益借鉴。