“多规合一”的空间管治分区体系构建

本文首先从多规空间分区存在的差异分析入手,重点分析技术方法与编制思路差异、空间边界与管制手段差异。其次,对"多规合一"实践中的空间矛盾解决途径进行梳理,包括空间图斑差异协调模式、机构改革和规划事权改革模式、构建新的空间管制体系模式,总结存在的困难与障碍。最后,抛开部门之争和体制障碍,不局限于技术手段衔接,践行十八届五中全会提出的以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划,探索提出一套具有可推广、复制特征的"三条底线(生态保护红线、永久基本农田红线、城市开发边界)+三大空间(城镇、农业、生态)+八大空间管治区"县域空间管治分区体系,配合空间管治规则的融合与创新及部门空间事权的分离与引导,达到用途管制的目的。     

承载力先导的“多规合一”指标体系思路探索

制定科学合理的"多规合一"指标体系,是实现"一本规划、一张蓝图"的核心任务之一。目前各类规划间存在着大量重复、相似、衔接不足的目标指标,是造成"多规"不协调、难以落地的重要原因之一。本文以各规划关联指标为分析重点,提出关联指标涉及经济社会、资源需求、污染排放三大领域,指标主要包含规模、需求总量、效率三种类型,在指标设计及取值过程中考虑资源环境承载力的先导作用,以实现经济社会和资源环境的协调发展。