“非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的”规定不乏模糊争议之处

去年6月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）,对污染环境罪相关构成要件做出解释,统一法律适用,同时进一步降低环境污染犯罪的入罪门槛,加大了对环境污染犯罪的打击。《解释》的出台严密了刑法保护网,弥补了立法的不足与欠缺,为刑事司法提供了具体指导。但是如同立法一样,司法解释在解决现有法律的漏洞和矛盾的同时,必然会形成新的漏洞、新的矛盾。本文将对《解释》第1条第2项“非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的”规定中诸多不明晰之处加以梳理,进而提出自己的一点思考。     

基本原则条款不能孤立解读

新环保法第五条规定．“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”。在我国环境立法史上．这是环境基本法对环境法基本原则的首次直接规定．具有重要的历史意义。就立法技术而言．环境基本法中立法目的、基本国策和基本原则三个条款是紧密联系、相辅相成的。     

环境保护的“多-双边”协调范式:基于自贸协定环境条款的文本分析

环境保护目标的实现大体上可以从国内和国际两个维度分析,在国际制度层面上,越来越多的自由贸易协定规定了环境条款。自贸协定在序言、正文、补充协议中规定了环境条款,规范了成员国在环境合作、环保标准、争端解决、公众参与等方面的权利义务。自贸协定逐渐成为处理环境问题的适格场合,形成了环境问题国际规制的"多-双边"范式。通过FTA处理环境保护问题已经成为欧美国家的一般实践,我国应深入研究这一趋势,应对未来自贸协定谈判可能面临的挑战。     

我国海域使用现状评价

全面和客观认识我国的海域使用现状,是科学划定海洋功能区的一项基础性工作。本文在国家海域管理体系下,利用海域管理有关数据,建立了海域使用率、大陆海岸线使用率、海域使用强度、用海类型多样性和海域使用集中性等评价方法,对我国海域使用现状进行了综合评价,反映了全国海域使用强度、结构和存在的问题。针对评价结果,指出了海洋功能区选划和海域管理应该注重的方向,最后提出了海域使用现状评价研究中有待发展和解决的问题。     

事业单位职工解除人事关系的法律适用

事业单位职工辞职有哪些特殊的程序性规定？其生效时间的确定具有哪些特殊性？事业单位在处理职工辞职问题上应注意哪些问题？本期“以案论法”通过对于一起人事争议案件的分析，对于事业单位职工辞职的法律适用、辞职程序、生效时间等问题进行探讨。     

环境资源审判理念制度的发展趋势探析

最高人民法院成立环境资源审判庭,标志着我国环境资源审判工作进入了专业化的崭新历史阶段,对于提高环境资源立法效率、更新环境资源审判理念、建立环境资源审判专门制度以及完善公益诉讼、提高公共环保参与意识,都将产生深远的影响。本文通过分析环境司法的现状,展望环境资源审判专业化在未来理念、制度等方面的发展趋势,明确将环境保护纳入法治轨道,实施专业化审判制度是实现生态文明建设的必然选择。     

新环境空气质量标准的法律解读

标准决定评价结果,必须与时俱进“标尺”也是动态变化的 对环境空气质量的评价并非主观臆断,而是严格按照既定的标准和方法对特定区域某个时点或时期的空气质量进行描述、评定和预测.作为衡量尺度,评价标准和评价方法将对空气评定结果产生决定性影响.通过纵向和横向考察国内外环境标准的变迁可以发现,不仅各个国家同一时期的环境标准不完全相同,即使是同一个国家,其不同历史时期的环境标准也是动态变化的.前者的不同是因为不同国家处在不同的经济和社会发展阶段,空气污染状况和空气质量管理能力并不相同;后者的不同是因为一个国家随着经济和社会的发展,不仅污染物种类及其对人体健康的影响程度会发生变化,而且经济有效的监控、治理特定污染物的能力也会变化.因此,根据经济社会发展状况和环保要求,适时调整环境标准、监测指标、评价权重和环境质量的分级等,是以人为本、与时俱进的体现.     

泰州市环保联合会诉江苏常隆农化有限公司等六公司重大环境污染评析

江苏常隆农化有限公司等六公司违反法律将副产酸低价出售给无危险废物处理资质的某企业,而该企业又将这些副产酸偷偷排放到泰州市的两条河流中。经法院审理,该六家化工企业赔偿环境修复费用共计1.6亿元,成为迄今为止我国环保领域赔付额最高的民事赔偿。     

论生态文明法治建设的六大环节和重点

我国生态文明法治建设正在如火如荼地运筹帷幄,任何工作均须找到突破口和抓手,在生态文明法治的系统工程中,可以《宪法》对生态文明建设作为国家意志的确立为前提,进而以确立建设生态文明的立法目的、生态文明建设的社会动员和参与、生态环境保护的行政预防管制、生态环境风险管理和应急救援、生态损害的求偿修复等重点环节为主要切入点。     

我国重金属污染风险防范制度的完善

重金属污染是一种特殊的污染问题,但目前我国现行的相关法制体系并没有对重金属污染进行独立的规制。在此情况下,应当重视一般污染防治制度中对重金属物质、重金属污染具有较强针对性的部分,并在此基础上考虑重金属污染的特殊性,在实施操作方法方面进行有针对性的细化、调整。此类制度包括环境标准、环境影响评价、产品生命周期(质量标准、废弃物处理)、突发环境事件应对等,分述如下。环境影响评价一是鼓励、要求重金属开发利用规划以及从事重金属资源开发、以重金属物质为生产原料、生产废料中包含重金属物质的单位的建设项目,在编制相关环评文件时引入替代方案制度。具体要求是,在项目设计、安排的过程中,建设单位就生产经营编制多种合理方案,并在环评文件中加以体现。方案内容至少应当包括各自的生产经