我国面源污染控制的立法思考

面源污染如果仅仅依靠技术层面上和经济层面上的治理,不仅治理难度大,投入成本高,而且在现有的技术条件下效果也不理想.因此.必须从政策法律的层面上来探讨面源污染的控制.在面源污染控制立法时,拟从面源污染产生的"源"和"汇"两个阶段进行考察,提出一系列完善面源污染法律法规的建议案.     

“以奖促治”:从政策走向制度

为加快解决农村日益凸显的环境问题、支持农村环境保护工作,国务院在2008年下半年召开了全国农村环境保护工作电视电话会议,作出了"以奖促治"的重大决策.     

论预防性环境民事公益诉讼中“重大风险”的司法认定

预防性环境民事公益诉讼蕴含着风险预防的内在机理，有助于完善环境风险规制体系并回应社会公众预防环境风险的需求。当前，中国虽然在司法解释中采用“重大风险”的表述，但是对于其内在固有本质特征、具体的司法识别方法以及因果关系的证明标准等问题，立法者并没有给出相对完备且具体的解释。如何正确识别与确认“具有损害社会公共利益的重大风险”，法院各行其是：或一律以行政行为为参考进行认定，或直接采纳科学技术的风险评估结果，或另行独立评估重大风险；其对象适用于环境污染行为，还是适用于生态破坏行为，也未可知。法院因对“重大风险”缺乏统一的认识，法官多依据环境风险评估报告径行裁判，无法妥善处理预防性环境司法权和环境行政权间的关系，令司法裁量流于形式。究其根本，重大风险的司法认定面临着意涵理解不一、认定主体错位和标准不明、确信机制僵化等局限性问题，致使诉讼无法正确处理司法能动与克制间的辩证关系。为解决因概念不清引起的认定混乱及机械裁判问题，进而妥善地发挥出司法的能动性，该研究对实践中问题予以必要回应：(1)对重大风险的内涵厘定，通过采取字面拆解和责任倒推的方式，澄清“重大风险”的概念并确认其基础对象。(2)划定重...     

排污费改税的法律思考

排污税与宏观因素息息相关,在商品经济流转过程中税负可随产品转嫁给消费者,有效减少环境污染成本较高的产品购买量,实现了资源的再分配利用,引导绿色消费取向。     

为什么环境容易成为社会问题

正随着我国环境形势的日益恶化和公众环境意识的提高,公众要求参与环境决策过程的呼声越来越高。在严峻的环境形势和社会舆论的压力下,近年来,环境领域的公众参与获得了很大的进展。毫不夸张地说,环境决策领域的公众参与已经处于中国政治民主化的领先水平。然而,相对于中国环境保护的实际需要和公众的心理期待而言,目前的公众参与水平显然无法令人满意,此起彼伏的环境污染和生态破坏事件以及层出不穷的制度外抗争就是一个明证。本文将通过对近年来一些较有     

借鉴国际经验探讨我国电子废弃物的法律治理之道

我国目前由电子废弃物引发的污染问题日益严重,迫切需要政府采取有效措施提高电子废弃物的法律治理效果。我国应当积极借鉴吸收国外先进立法经验并立足我国国情,理顺电子废弃物管理的法律体系,形成科学合理的治理责任分担机制,积极推进社会公众参与,建立规范的电子废弃物回收体系,并加强对进口电子废弃物的法律规制。     

都是“豆腐渣”惹的祸

日本人松山望雇请工人收集豆腐渣,将其干燥成粉末制成饲料和肥料,因产品不被市场认可,所以,工厂内外到处都堆放有豆腐渣及其制成品。时间一长,恶臭便发生了。附近居民向市、县政府投诉,一起由"豆腐渣"引发的诉讼就此上演。经过三审,松山望最终因犯无许可证处理产业废弃物罪,被判处有期徒刑3年,缓刑5年。     

日本应对面源污染的法律措施

自1992年农林水产省首次提出“环境保全型农业”的概念以来，日本政府逐渐重视以农业污染为主的面源污染。此后，政府根据面源污染在各个时期的变化情况，把农业生产污染、禽畜养殖业污染、固体废物污染、高速公路和城市生活污染等方面的各种政策、目标和经济措施予以法制化，陆续出台了一系列有利于防治面源污染的法律、法规。这些法规虽然不是防治面源污染的单行性法规，但其内容具有配套性、系统性、可操作性的特点，惩戒措施也具有针对性和层次性的特点，而且经济措施与法律责任并举，客观上对防治面源污染起到了重要作用。借鉴日本的立法经验，我国防治面源污染立法应该进一步完善法律法规，明确管理部门的职责，强化法律责任，通过多种手段引导公民自觉防治面源污染.     

论我国邻避设施环境影响评价公众参与的冲突与协调——以北京至沈阳铁路客运专线建设项目为例

对北京至沈阳铁路客运专线建设项目的公众参与进行剖析,指出邻避冲突主要表现在公众利益诉求的多元化、环评公众参与有效性不足和公众意见调查存在瑕疵等方面。政府、环评单位和建设单位理性对话公众,保障公众的参与权,积极优化高铁路线方案,在缓和冲突方面起到一定作用。该案件对于我国未来的环评公众参与具有重要启示意义,强调环评信息公开的前提性、保障环评公众参与的有效性、政府在环境风险沟通中的管理理念转变,全面总结了公众参与的完善机制。     

环境法治五年成就与展望

<正>"十一五"成就是全方位的,具体到环境法治领域也是如此。可以说,"十一五"是环境法律实施30年来的黄金时代,环境法治事业在立法、行政、司法等各个领域都取得了前所未有的突破。立法"十一五"期间,全国人大及其常委会制定和修改了一系列与环境保护有关的重要法律。在污染防治领域,修订了《水污染防治法》(2008年),进一步完善了对水体尤其是水源地的保护,提高了违法成本。在资源保护领域,为保护海岛及其周边海域生态系统,合理开发利