齐抓共管“大”安全 上下联动“新”应急--洪凯谈应急管理新体制下的防灾减灾救灾

当前,我国防灾减灾事业发展步入新阶段,处于向更深层次、更宽领域、更高水平发展的关键时期,各项工作全面开展,防灾减灾综合能力逐步提升。同时,仍存在着防灾减灾基本知识普及率相对偏低,民众疗灾减灾意识相对淡薄的问题。如何构建防灾减灾宣传教育长效机制?如何强化综合防灾减灾救灾职能、加快综合疗灾减灾救灾法治建设?本刊就"大应急体制"下的彷炎减灾救灾发展,对暨南大学应急管理学院的洪凯进行了专访。     

环境信息公开与公众环境参与的法治建设

建立环境信息公开与公众参与的法律制度,是当代社会进入生态文明时代和信息时代的一个重要象征。2012年8月27日,十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》,该草案增加了有关环境信息公开和公众环境参与的内容,这引起了社会各界和学界的关注和热烈讨论,本文拟结合《环境保护法》的修改,对环境信息公开和环境公众参与的立法进行学术探讨。     

环境法治多中心模式及其结构设计

首先指出我国目前的环境法治行政单中心模式的弊端,进而分析了多中心理论在我国的适用性,并在对其进行修正的基础上,进行了环境法治多中心模式的框架设计。     

试析行政问责制在灾害事件中的表现形态——以5.12汶川震灾为例

行政问责制是为了加强行政官员的责任感,由行政问责主体对各级行政官员在工作中的故意或过失造成的不良影响和后果进行责任追究的制度。它作为一项有利于建设廉洁、高效、有作为的责任政府的制度是我国行政制度上的进步。它理应以法治的精神、体现正义的程序实现它预想的效果,但我们看到在重大灾害事件中的行政问责往往有着不同于惯常的表现形态。本文试从行政问责在5．12震灾中的表现形态入手,分析这些特殊情景下的表现形态的特点,并对更好地实现法治精神下的问责制提出学理上的思考和建议。     

吴邦国委员长在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话

今天,我们在人民大会堂金色大厅召开形成中国特色社会主义法律体系座谈会,回顾形成历程,畅谈重大意义,总结基本经验,分析形势任务,对加强和改进立法工作,在新的起点上完善中国特色社会主义法律体系,推进社会主义民主法制建设,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,具有十分重要的意义。下面,我讲三点意见。     

环保法治30年：中国的成就与问题

从1979年我国颁布实施第一部环保法律<环境保护法(试行)>开始至今,中国的环保法治已经历了30年的时间.在这30年里,中国陆续颁布实施了近30部环境与自然资源保护以及节约能源和促进清洁生产、发展循环经济等方面的法律,它们共同构成了中国环保法治的基础,对控制环境污染和生态破坏、合理开发利用资源与能源都起到了非常积极的作用.     

生命安全是不可逾越的红线 安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信

<正>全国各企业负责同志:党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署,这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择,标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》,将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现,必将全面规范安全生产法治秩序,加快实施安全发展战略,促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器,必须满怀敬畏之心,严肃认真遵守执行。安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明,企业不消灭事故,事故终归要毁灭     

省安委会举办新安法专题培训 切实加大学习宣贯力度 全面推进依法治安

<正>为认真落实十八届四中全会精神,学习宣传贯彻新安法,11月11日,按照省政府要求,省安委会举办全省新安法专题视频培训。此次培训邀请国务院参事室特约研究员、国家安监总局新闻发言人黄毅解读新安法。黄毅从新安法修改的背景、新安法特点和如何贯彻实施新安法三个方面进行了详细的讲解。他指出,新安法是我国安全生产领域的根本大法,对于规范安全生产法治秩序、促进安全生产形势持续稳定好转、推动安全发展战略实施具有重大意义。省安委会要求,各地要以新安法为抓手,进一步加大     

省委组织部与省安监局联合举办全省县(市、区)领导干部安全生产专题研讨班 为提高履职能力“加油”

<正>11月4日至6日,省委组织部与省安监局联合举办全省县(市、区)领导干部安全生产专题研讨班,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神,进一步增强领导干部的安全生产法治意识,提高安全生产领导水平、安全管理水平和依法行政能力。全省各县(市、区)政府分管安全生产工作领导和市、县两级安监局新任职领导约100名同志参加了学习。研讨班邀请了省政府应急办领导和安全生产有关专家授课,培训内容包括新安法、"四化融合""三位一体"安全监管防控体系建设、依法行政和事故应急处置等。省安监局副局长张沛霖指出,希望大家珍惜这次学习     

树牢法治思维 提高执法能力

<正>新安法的修改施行,为我们做好安全监管工作指明了方向。只有深入学习理解掌握其实质,才能更好地做好安全监管工作。党的十八届四中全会提出:坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进;坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力;提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。习近平总书记强调: