关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、公安厅(局)、监察厅(局、委)、财政厅、国土资源厅(局)、国资委、工商局、电力部门、总工会、各省级煤矿安全监察机构：     

关于印发《再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法》的通知

再生节能建筑材料生产利用财政补助资金管理暂行办法 第一条 为支持推动汶川大地震建筑垃圾处理与再生利用,贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神,国家财政将安排资金专项用于支持再生节能建筑材料生产与推广利用。为加强该项资金管理,特制定本办法。     

EPC合同能源管理（十）

（接上期）问：在项目开展到什么阶段时申请财政奖励？答：建议合同签署前,与节能主管部门沟通财政奖励申请流程及注意事项;合同签署后,与节能主管部门保持联系,及时按要求申报。问：申请合同能源管理财政奖励资金,对合同签署日期有要求吗？     

改革财政科技投入方式 提高科技创新能力

近年来,国家越来越重视科技投入,财政对科技支出逐年增长。2009年财政对科技支出增长了28.9%,2010年财政对科技支出达到3250.18亿元,在2009年的基础上增长了18.4%。政府对科技投入的增长,反映了国家对科技创新的重视。     

耕地保护经济补偿分区及财政转移支付——以湖北省为例

耕地保护不仅要确保耕地的数量不减少、而且要保证耕地的质量和生态功能不下降。本文综合考虑耕地的数量、质量和生态属性,采用加权求合法计算耕地的综合水平,并据此采用Jenks自然断裂点法将湖北省102个县(市、区)划分为耕地赤字区、耕地平衡区以及耕地盈余区,界定了县级层面耕地保护补偿关系。分区结果显示:全省共有56个耕地赤字区,28个耕地平衡区以及18个耕地盈余区,盈余区个数仅占总样本的18%,说明湖北省耕地资源综合水平偏低;省内耕地资源综合水平差异较大,综合水平值最高为0.209 9(钟祥市),最低为0(江汉区、武昌区和黄石港区),平均水平为0.083 8。此外,通过构建耕地资源综合水平与土地财政之间的定量关系,实行跨区域的财政转移支付,以均衡各区域的发展。研究结果表明:耕地资源综合水平每增长1个效用值,土地财政收入约减少115.811万元。结合分区结果和定量关系可知,18个受偿区中,耕地综合水平最高的钟祥市得到最高的补偿款(315.715 4万元);56个支付区中,江汉区、武昌区和黄石港区的耕地综合水平均为0,修正后三者的补偿款分别为203.580 2万元、89.371 0万元和135.452 7万元。此外,财政转移支付行为具有一定的现实可操作性,各个县(市、区)的转移支付额占当年地方财政收入的比例较低,约为0.007%~3.374%,均在政府可承受的范围之内。研究成果能为均衡湖北省各区域的发展提供依据,对于我国耕地保护的实施也具有重要的现实意义。     

地方协调发展的政府财政保障分析——以三亚市实施全面建设小康社会战略为例

将全面建设小康社会置于实施可持续发展战略的大背景下研究政府财政特别是地方政府财政的保障作用,具有非常强的实践意义和理论意义.文章立足于全面建设小康社会监测指标体系,充分利用现行有关监测全面小康社会实现程度的测算结果,同时引入发展协调度的应用.在梳理政府财政与经济社会发展间的理论关系基础上,文章明确了地方政府财政保障经济社会发展中的协调作用.通过综合运用了加权平均、回归拟合、主成分分析等方法进行实证,不但验证了发展的协调能力与发展的综合能力的高度相关性,还验证了财政保障地方协调发展的有效性.亦即,地方政府财政通过发挥协调功能,可以以更快的速度促进全面小康社会的实现.在结合三亚实际进行分析的基础上提出了地方政府在实施全面建设小康社会的协调发展战略中应采取优化财政支出结构优先保障提供公共产品和服务,建立财政保障长效机制调整既有的利益格局等一系列有益的政策建议.     

各省动态

贵州：清水江试行水污染补偿 贵州省人民政府7月1日起在清水江流域试行水污染补偿办法,规定交界断面当月水质实测值如果超过控制目标,上游地区应当向省级财政和下游地区财政缴纳水污染补偿资金,补偿资金纳入同级环境污染防治资金进行管理,专项用于清水江流域水污染防治和生态修复,不得挪用。清水江流域水污染补偿因子及标准暂定为：总磷600元／吨,氟化物1000元／吨。     

2008年全国社会保险情况

养老保险 覆盖范围,截至2008年底,全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人,比上年末增加1754万人。参加基本养老保险的农民工人数为2416万人,比上年末增加570万人。5595万农民参加了农村养老保险,其中．464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点,参保农民达到1168万人。     

西方国家中小企业财政支持政策

中小企业作为社会经济的一个组成部分,在资源配置、收入分配和扩大就业等方面均发挥着重要作用。为此,西方发达国家在支持中小企业发展方面建立了较为完善的财政支持体系,其做法对我国解决好当前的中小企业政策支持问题具有很好的借鉴意义。     

湖臭了谁负责？

近日，陕西省西安市公布造28个人工湖的计，划，拟斥资百亿打造“八水绕长安、九湖映古城”盛景，被称为西安“造湖运动”。而在百湖之市武汉，却因近10年的“填湖运动”，湖泊面积减少约1万亩。多水的城市填湖，缺水的城市造湖，城市管理者果真魄力十足、创意无限。他们大刀阔斧地给城市改头换面，这动辄几百亿元的投资从哪来，又如何产生回报？武汉填湖的“金主”比较明确，自然就是那些房地产商。填湖得来的土地，几乎均被价格不菲的商品房楼盘盘踞。而西安大动干戈要造湖，显然也不可能单纯是为了实现恢复历史美景的梦想。数据显示，西安市去年的财政收入刚刚突破200亿元，而为了建造28湖的宏伟目标，西安从2012年下半年开始将投入600亿元用于水系生态建设。显然，西安造湖的大笔资金，很大一部分最终还要依靠卖地盖房的钱来凑。说白了，这仍然是一种土地财政依赖，只不过是换了一身更光鲜的外衣罢了。