融合法定制度与准入清单的生态环境分区管控制度研究——以湖北省宜昌市为例

针对宜昌市环境总体规划生态环境分区管控制度的不足,结合国家重点生态功能区产业准入负面清单、生态保护红线及"三线一单"制度,对宜昌市生态环境分区管控制度设计原则、适用范围及内容进行系统研究,提出"分区分级、遵循环境总规、高环境功能区高标准保护、法定制度优先于准入清单且不交叉执行、依法依规动态调整"的制度构建思路;研究了环境准入清单及负面清单的适用范围及设计思路。将以上方法应用于宜昌市中心城区环境控制性详细规划编制,建立法定制度与环境准入清单相结合的生态环境分区管控制度,有效解决了生态环境空间管控多要素、多层级、生态功能区空间重叠和交叉管理等难题,为深入推进生态环境保护空间规划制度积累了经验。     

宜昌市水环境质量红线划分与空间管控研究

在宜昌市水环境质量红线划分中,对饮用水源保护区划分、水环境功能区划分和流域控制单元划分给予评估,分析在城市水环境质量红线划分上的可取之处,在自然社会综合系统框架下创造性的提出了适应宜昌城市环境总体规划中水环境质量红线划分的原则、技术方法和分级管控措施,提出的原则与适宜的管控措施为宜昌市水环境质量改善、环境公共服务实现与生态城市建设提供了支持,丰富并实践了生态保护红线体系.     

空气资源评估方法及其在城市环境总体规划中的应用

从空气污染气候学的角度,提出了空气资源禀赋的概念、评估方法、等级划分及分区管控的理念.同时,以宜昌城市环境总体规划为例,利用MM5耦合CALMET模式对大气环境系统进行解析,计算了宜昌市域范围高时空分辨率(1 km×1 km)通风系数A值分布,并作为空气资源禀赋等级分区的依据.在此基础上,将空气资源分区的结果与地理信息系统相结合,给出其空间分布,强化了分区管控政策的空间落地.评估结果表明,宜昌地区空气资源禀赋等级共分为4级,A值在8以上的空气资源禀赋充裕的地区,约占市域面积的30.3%;较好和一般的地区,A值分别在5~8和3~5之间,约占34.1%和34.8%;A值在1~3之间空气资源禀赋稀少的地区,仅占0.8%.本研究提出的空气资源禀赋分区方法具有较强的合理性,预期在城市中长期发展过程中的产业布局与分级调控中具有较好的应用前景.     

生态保护红线在实践过程中的问题剖析——以湖北宜昌为例

宜昌市生态保护红线于2015年1月正式颁布实施,文章结合宜昌市生态保护红线的应用情况,剖析了生态功能红线、水环境质量红线及大气环境质量红线在实践过程中存在的主要问题,同时,对生态保护红线管理机制需要解决的重点问题进行了阐述。     

“三水优先”的海河流域“十二五”水污染防治战略研究

面对海河流域“十二五”期间突出的饮用水安全保障、城市水环境改善和跨界水协调的污染形势,提出了饮用水、城市水和跨界水为重点的“三水优先”的海河流域水污染防治战略：以“三水”为重点,依托骨干治污工程,创新水污染防治政策,规范重大经济活动,合理调配水资源,严格控制污染物排放,节水优先、增流为本、贴近民生、跨界协调,集中解决一批海河流域突出的水环境问题,努力为海河流域建设全面小康社会提供环境安全保障。     

城市环境总体规划的水环境系统研究——以宜昌为例

文章在总结分析城市环境总体规划以及水环境规划方法等有关文献基础上,结合宜昌市在城市环境总体规划水环境系统专题研究,提出了该专题的"上下结合与横向整合"的规划方略、规划时空范围的界定与规划目标研究、以空间分区为"骨架"的规划目标指标与资源环境承载水平研究和以实现环境基本公共服务均等化为统领的规划任务和政策机制设计四大关键问题与技术方略,作为宜昌在环境总体规划试点编制与实施中的研究思路。     

跨界地区环境风险识别初探

面对中国界河流域的重特大恶性事故频繁发生等复杂问题,以中国跨界河流污染源为研究对象,针对可能造成的跨界风险的重大污染源进行风险识别,建立跨界风险源识别指标体系进行综合评判打分并在典型界河流域和脆弱水环境控制单元进行应用示范。初步建立相应的跨界河流水环境风险识别技术方法体系,为中国界河流域水环境保护提供有力的技术支撑。     

共享"红线" ——宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0)开发研究

在宜昌环境总体规划(2013-2030)得到市人大批复实施的背景下,为共享环境总体规划生态功能红线、环境质量红线与资源开发红线("三条红线")、为满足提供规划实施与评估有效途径的实际需求,在市信息办及环保局现有业务信息系统现状评价基础上,综合运用GIS、海量空间数据管理、SOA架构、瓦片地图分发、移动GIS等技术,设计开发了宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0),实现了"三条红线"等相关数据成果的地图展示、查询等精确管理分析以及项目环境影响评价的辅助决策.     

宜昌市生态环境分区管控制度研究

在宜昌市环境总体规划与环境控制性详细规划的编制与实施过程中,针对生态环境分区管控制度应用实践存在的自然生态功能区分类指导不足、水及大气环境质量分区管控制度不够完备等主要问题,结合国家生态保护红线及"三线一单"制度,研究提出了完善生态环境管控地块类型、优化分区管控措施、注重法律法规与负面清单相结合、建立开发建设活动退出机制、健全信息共享制度5个方面的生态环境分区管控制度设计重点,作为今后优化宜昌市国土空间规划布局的重要依据。