“竞争申请制”:可持续发展政策试点与央地关系重构

可持续发展目标(SDGs)的提出,开启了人类可持续发展领域最宏大的政策实验,也为开展国际视野的比较公共政策研究提供了难得机遇。执行SDGs及国家可持续发展政策需要处理好中央政府与地方政府间关系,而政策试点是协调这一关系的重要政策工具。已有文献对经济政策试点做了较充分的研究,然而对旨在实现经济、社会与环境协调的可持续发展政策试点,现有研究尚缺乏成型理论。在复杂央地关系格局下,对于需持续投入成本且成果难以界定的可持续发展政策试点,其具有怎样的不同于经济政策试点的机制?此外,众多西方学者将美国作为政策试点研究的制度基础并视其为“民主实验室”。然而,政策试点在以中国为代表的不同体制国家中同样存在,并以多样的机制发挥作用。那么,不同国家体制内的可持续发展政策试点又有哪些异同?政策试点影响下中国既有的央地关系发生了怎样的重构?对此,本文基于最典型案例原则,选取中国与美国响应SDGs分别开展的政策试点进行比较研究。笔者识别了不同体制下试点机制的异同,指出中国基于“竞争申请制”开展的可持续发展政策试点强化了中央部委与地方政府间关系,形成了地方官员的可持续发展激励,保障了政策试点的实施。     

大气污染防治与可持续发展探究

目前,我国积极开展大气污染防治工作,提出了系列防治工作目标,正在全面落实。做好大气污染的防治,并将其作为系统性工程,落实到实践,对推动社会经济可持续发展有着重要意义。本文基于可持续发展目的,针对当前大气污染防治工作做了简单论述,并提出了防治策略,希望能够给相关人员提供参考。     

瑞典的水环境保护经验及对我国的启示

介绍了瑞典的水环境保护法规政策、水环境保护机构、污水处理体系及其在水环境保护方面的特色做法。结合目前我国水环境管理所处的阶段,从顶层设计、宣传教育、项目管理、污染防治等方面,总结了瑞典经验对我国水环境保护工作的启示。     

祁东经济开发区生态工业园建设探讨

生态工业园是最具环保意义和绿色概念的工业园区,是我国继经济技术开发区、高新技术开发区之后第三代工业园区的主要发展形式。基于祁东经济开发区的实际情况,概述了其构建生态工业园的背景,并对其建设生态工业园的优势条件和模式进行了分析与探讨,同时提出了相应的环境管理对策,以利于经济开发区的可持续发展。     

重点旅游城市旅游生态足迹研究——以桂林市为例

旅游生态足迹分析可定量反映旅游业对自然生态环境产生的压力和影响程度,为旅游业可持续发展研究提供新的思路和研究方向。研究表明：2009年桂林市人均生态旅游足迹为367.823m2,旅游生态足迹结构中旅游交通高达268.461m2,占72.99%;6种生物生产性土地中所占比例最大的是化石能源地,为270.65m2,占73.58%。通过桂林市的旅游生态足迹和旅游承载力的对比,发现桂林市旅游业的生态需求大于供给,人均旅游生态赤字达84.326m2。为实现当地旅游业的可持续发展,应有效降低能源消耗,倡导节能出行方式,发展低碳旅游。     

保护生物多样性 践约履责20年

生物多样性是人类赖以生存与发展的物质基础,生物多样性保护则直接关系到一个国家的经济利益、生态安全和社会稳定。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。同时又是生物多样性受到最严重威胁的国家之一,切实履行《生物多样性公约》。加强生物多样性保护,对我国的可持续发展具有重要而深远的意义。今年是《生物多样性公约》在我国生效实施20周年。为了让广大读者能够更深入地理解生物多样性的内涵和意义．更全面地了解我国生物多样性保护工作取得的进展以及面对新挑战应采取的措施。本刊特邀请环境保护部环境保护对外合作中心的专家进行权威分析解读。     

核电可持续发展与低中放固体废物安全管理

核事故与放射性废物安全管理是核电可持续发展的两大制约因素。本文针对目前核电厂面临的积存的低中放固体废物超出暂存库设计容量和时间的困境,分析核电持续发展带来的放射性固体废物的处置需求和放射性风险,深入探讨了我国低中放固体废物处置现状和存在的问题,认为问题存在的深层原因主要是废物处置责任划分不明确、核电发展与放射性废物管理的国家职能存在割离,在此基础上提出加快出台放射性固体废物处置选址规划、建立独立的放射性固体废物贮存和处置公司、建立和完善放射性废物管理基金制度等政策建议。     

中国特色生态文明建设的理论创新和实践

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持节约资源和保护环境的基本国策,深入实施可持续发展战略,创造性地提出建设生态文明的重大命题和战略任务,为我国实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展提供了坚实理论基础、远大目标指向和强大实践动力,开辟了中国特色社会主义的新境界。     

祁东经济开发区生态化建设规划研究

工业园生态化建设是发展循环经济走新型工业化道路的重要途径,生态工业园是我国继经济技术开发区、高新技术开发区之后第三代工业园区发展的必然趋势。本文从祁东经济开发区的内部资源和外部环境出发,对其发展生态工业园具备的优势与劣势、面临的机遇与威胁进行了系统分析,并对其建设生态工业园的模式和实施层次进行了探讨,同时提出了相应的保障措施,以利于祁东经开区的可持续发展。     

可持续发展的环境伦理透视

环境与可持续发展存在着内在的逻辑映射关系,这种一对一的指向关系内在地要求可持续发展理论的基本内核必然是关于环境的,而环境也就从根本上奠定了可持续发展理论形成与发展。这种发展自然地触及到了人类伦理道德的理论范畴。本文通过对环境和可持续发展理论的阐述,深刻分析了其与伦理观念的内在联系,而且提出了可持续发展作为生态道德的原则内涵,从而进行一场人类道德意识的革命。