“卡托维兹”透明度谈判成果解读及我国履约机制探讨

2018年年底,在波兰卡托维兹气候大会上,与会各方完成透明度后续实施细则的谈判,通过了"通用+灵活性"的模式、程序和指南,标志着2020年后国际报告与审评制度的正式建立。新规则在强制性报告要求方面为发展中国家提供了内置的灵活性,在权责和义务方面反映了发达国家和发展中国家的区分。"强化"的透明度规则对发展中国家温室气体清单的报告要求显著增强,对国家自主贡献进展追踪、收到的支持信息的详细程度的要求均有所提高。与国际上较为先进的国家相比,我国在立法、人员和经费安排、数据库建设方面仍有较大差距,亟须通过立法或部门规章明确国家履约义务和部门职责,建立国家温室气体清单编制与报告办公室,利用技术支撑机构不断提高报告编制质量。     

国际履约道义在肩女娲后裔更善补天

《淮南子.览冥训》载:往古之时,四极废,九州裂,地不周载……于是女娲炼五色石以补苍天……看来,我国古时就有生态、地质灾害之困厄,因此才有祖先补天之壮举,才有"苍天补,四极正,淫水涸,冀州平,狡虫死,颛民生"。用今天的理解去解释,则是:古时天塌地陷,苍天不能完全覆盖,地球不能完整承载……幸亏女娲用特殊手段弥补苍天之缺失,补足地球之缺憾,于是,天圆地方,东西南北确定,淫水或者说泛滥之洪水,或者说污染之水干涸或圈定,于是,天下太平,人民安居乐业。     

碳排放交易中的履约责任制度设计

碳排放交易制度体系中的履约责任制度,是碳市场正常运转的最后一道保障。以控排企业为主的市场参与人如果违反法律法规,不正常履约碳市场义务,都需要承担与其相对应的不利法律后果。一般情况下,履约责任制度包括了责任主体、责任方式、违法情节及其他配套辅助措施等。我国的七个省市碳市场试点再履约责任制度的实践中,一般都以控排企业作为主要的责任主体,责任方式上则采取了罚则与辅助措施同时推进、仅设置涵盖缴纳罚款与继续上缴配额的罚则、仅设置取消各类优惠措施的辅助措施三个大类别。我国统一碳市场启动后,则可以考虑进一步扩大责任主体、强化责任方式、加重处罚情节的同时,进一步丰富的完善各类辅助措施。     

臭氧行动——履约新闻

非洲——专家警告更多的甲基溴进入非洲法语国家造成的市场压力，亚太地区——几乎所有国家都加入了《蒙特利尔议定书》，欧洲和中亚——欧洲和中亚携手开展协同行动，欧洲和中亚——提高认识运动帮助马其顿告别哈龙，欧洲和中亚——国际烟草业推动匈牙利在烟苗栽培中停止使用甲基溴……     

中国CDM项目商机初现

经过国际社会共同努力，《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》在2005年2月16日正式生效，而《京都议定书》所引入的清洁发展机制（CDM）、排放贸易（ET）和联合履约（JI）3个灵活机制也随之进入了公众视线。     

中国履行斯德哥尔摩公约基本义务和障碍的初步识别

持久性有机污染物（POPs)污染已日益成为重要的全球性环境问题，国际社会于2001年5月签署了一项旨在消除和控制POPs的国际公约－《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。本文在综述POPs基本知识和POPs公约相关国际背景，以及系统分析斯德哥尔摩公约规定和中国现状的基础上，对中国履行斯德哥尔摩公约的基本义务和障碍进行了初步识别。     

我国环境国际公约履约成效以及“十三五”履约重点研究

我国自20世纪80年代开始环境国际公约缔约进程后,全面完成了发展中国家中最为繁重的履约任务,兑现了对国际社会的承诺,树立和维护了中国负责任大国形象。当前,环境公约呈现总体任务繁重、压力持续增大、公约协同日显、履约条件多变、资源约束趋紧、目标任务硬化的新特征。本文通过研究环保部牵头的多边环境条约实施进展,评估了我国环境国际公约履约成效,查找识别"十三五"履约重点任务。其中,特别针对2013年新缔结的《关于汞的水俣公约》,研究中国的责任和义务,分析该公约对我国相关行业产业的影响,提出"十三五"期间履约的重点任务以及应对措施。     

国际履约，承担我们的职责——环境合作对外项目履约进展

1、提前实现CFCs和哈龙淘汰目标。经过精心组织，周密安排，政策到位、措施有力，2007年7月1日，我国全面停止了CFCs和哈龙两种最主要消耗臭氧层物质的生产和进口，率先在发展中国家提前两年半完成淘汰目标，兑现了中国政府的庄严承诺。国家环保总局、联合国环境规划署和世界银行联合召开．总结大会，向世界宣布这一重大成果。     

气候公约的背景、履约进展、分歧与展望

1992年6月联合国环境与发展大会(UNCED)通过了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),是人类应对气候变化的历史性事件。作为多边框架,UNFCCC至今已有二十余年的历史,拥有195个缔约方。期间,为推动履约工作,共召开了18次缔约方大会,通过了包括《京都议定书》在内的一系列具有里程碑意义的协议与决定。本文全面阐述了《公约》产生的背景、履约进展与缔约方之间主要分歧的根源。此外,有鉴于当前新的国际政经版图与形势,分析了中国所面临的挑战,并藉此提出了"合而不同"的履约策略。