论我国国际河流可持续开发利用的问题与法律对策

中国是世界上国际河流最多的国家之一，在国际河流的开发利用方面采取了一定的措施并取得了一定的成绩，但是在国际河流的可持续开发利用中仍存在不少问题，需要完善相关的国际与国内法律制度并采取其他有效的措施予以解决。从中国国际河流的概况出发，阐述对其进行可持续的开发利用在促进中国经济发展、加强民族团结以及保障国防安全等方面的重大意义，进而分析中国国际河流在可持续开发利用中存在的问题，包括立法缺失、保障措施缺位、管理机构缺乏等，最后从完善可持续开发利用的前提要素、确立可持续开发利用的基本原则、完善可持续开发利用的立法以及积极参与可持续开发利用的国际合作等方面提出解决上述问题的对策思考，以促进和保障我国国际河流可持续开发利用的实现.     

国外环保警察及启示

我国的环境执法由环境行政主管部门负责,属于行政执法,往往只有监督、检查的权力,缺乏强制力,导致环境执法常难达到理想的效果。要提高环保执法的效力,借鉴发达国家"环保警察"的经验,设立自己的环保警察,或许是应对与日俱增的环境违法的一剂良方。     

《巴黎协定》国家自主贡献下的新市场机制探析

环境产权化理论与生态现代化理论演绎出的碳市场被奉为解决碳排放"负外部性"的有效手段。《京都议定书》开创了"自上而下"模式的国际碳市场,但因未充分尊重缔约方自主和平等参与而成为一个封闭的"碳交易俱乐部"。京都机制的实践不足与碳市场的理论争议引发《巴黎协定》碳市场存废之争。《巴黎协定》的"国家自主贡献"标志着全球气候治理由"强制约束"向"自觉责任"的转向。基于新履约模式,缔约方形成四种新市场机制方案:基线与信用及碳交易机制、基线与信用"自上而下"或"自下而上"机制以及国际碳交易机制。为保障有效减缓并兼顾自主与平等参与,《巴黎协定》建立了"自上而下"基线与信用机制,但采取了与京都机制"项目"基线不同的"部门"基线。新市场机制对信用交易不再特殊限定,尊重缔约方参与和适用的自愿性;且以"部门"的总量约束为准入门槛对所有缔约方统一要求,体现出平等参与的特点;减排单位中植入可持续发展标准从而对新机制实施的总体效益予以"硬约束"。新机制将促进部门内的减排单位统一,为国际碳市场奠定规则基础。但其市场淡化与可持续发展植入亦将影响国家及区域碳市场异质化发展,不利于国际碳市场构建,其背弃配额交易,独采信用交易亦会抑制碳货币形成。中国建立国家碳市场旨在促进能源市场化改革和产业结构调整,将有利于中国履行"碳强度"和"非化石能源比重"的自主承诺,还将扭转经济增长对高碳排放的依赖,为未来中国履行强制减排责任奠定基础。     

论多边开发银行环境与社会政策的公众参与规则——兼评亚洲基础设施投资银行《环境与社会框架》

"生态现代化"理论以"预防性原则"和"企业社会责任"为多边开发银行解决投资困境提供了新的思路。非政府组织的活跃对多边开发银行决策的"国家中心主义"造成冲击,推动了多边开发银行环境与社会政策的公众参与诞生。现有多边开发银行在环境与社会政策公众参与上形成了开放且有效的磋商、信息披露以及申诉三项规范与标准。亚投行《环境与社会框架》的公众参与规则对国际标准有所借鉴和取舍,也存在不足和缺漏。亚投行环境与社会政策在公众参与上应考虑投资对象的特殊性,并加以进一步完善。     

论构建我国资源安全保障的法律体系

资源安全是国家安全的重要组成部分,建构资源安全保障的法律体系具有十分重要的意义。文章从我国资源安全保障立法的现状出发,指出我国资源安全保障法律体系的指导思想是可持续发展观和科学的资源安全观,我国资源安全法律保障体系的整体框架应当包括保护自然资源系统的法律法规、合理开发战略性资源的法律法规、适度消费与高效利用资源的法律法规、利用国际市场与规避贸易风险的资源安全的法律法规、协调资源供给利用与净化资源安全管理的法律法规,并且我国资源安全保障具体法律制度应当从上述方面加以构建和完善。此外,构建我国资源安全法律保障具体制度还应当制定资源安全预警制度、资源安全押金制度、采取积极的资源安全激励措施等相关配套法律法规,从而保障我国资源安全保障法律的体系的完整与有效实施。